Применение нотариусом норм международного права

Негосударственное  образовательное  частное учреждение высшего профессионального  образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

НОВГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Специальность 030501 «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Нотариат

на тему: «Применение нотариусом норм международного права»

 

 

 

	Студент _5_курса  заочного  отделения ГРУППЫ № 7102
	ФИО: Петров А.А.
	«_____»______________________2012 года
	Проверил  преподаватель ФИО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Великий Новгород

2012год

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности ……...................................................................................................5

1.1Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом ………………...5

1.2Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права………………………………………………………………………………………..7

2Содержание действий нотариуса по применению норм международного права…..10

2.1Применение норм международного права нотариусом …………...............10

2.2Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.…………………………………………………………………………...13

Заключение……………………………………………………………………….15

Список литературы………………………………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С принятием 11 февраля 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации  о нотариате» связаны коренные изменения  организационно-правовых основ нотариальной деятельности в России, к важнейшим  из которых относится формирование частного, свободного нотариата, при  сохранении нотариата государственного. Указанный процесс получил новый  импульс в 1995 г., в связи с принятием  Федеральной нотариальной палаты РФ в Международный союз Латинского нотариата, объединяющий в настоящее  время свободный нотариат 60 стран¹.

Еще одна тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена  повышением роли международного права  и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что еще до принятия Конституции  РФ 1993 г. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные  договоры, содержащие правила о нотариальных действиях. С введением п.4 ст. 15 Конституции  РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и  международные договоры РФ являются составной частью правовой системы  страны, проблема применения нотариусами  норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь  в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства  и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный  рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем  раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Важную роль в осуществлении  нотариальных действий играют консульские  учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные  тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют  важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание. В подавляющем большинстве монографий, учебников и научных статей, касающихся нотариальной деятельности, ее международно-правовым аспектам уделяется минимальное внимание, либо о них вообще не упоминается. Между тем, теоретическая разработка международно-правовых аспектов нотариальной деятельности обусловлена реалиями современной жизни и потребностями подготовки квалифицированных нотариусов, имеющих навыки в области применения международного права.

Цель настоящей контрольной работы состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ применения нотариусом норм международного права.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом;

2. Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права;

3. Применение норм международного права нотариусом;

4. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.

 

 

 

1Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности

1.1Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом

 

Нотариальная деятельность в Российской Федерации и за рубежом  основывается на нашедших отражение  в законодательных актах и  правовой доктрине, принципах законности, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, объективности, ответственности и доступности. Нотариальная деятельность основана на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности, правоохранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по удостоверению бесспорных прав и фактов, составлению и свидетельствованию документов и выполнению других нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов².

Правовое регулирование  нотариальной деятельности в России и за рубежом характеризуется  многообразием источников содержания норм, регулирующих возникающие в  ходе ее осуществления отношения. Превалирование того или иного источника в  нотариальном законодательстве обусловлено  различными факторами, в том числе, степенью влияния на право страны континентальной и англосаксонской  правовых систем. В Российской Федерации, как и в ряде стран континентальной  Европы, основным источником правового  регулирования нотариальной деятельности является специальный законодательный  акт. Отдельные вопросы, касающиеся нотариата, находят отражение в  соответствующих отраслевых и межотраслевых  законах, подзаконных нормативно-правовых актах и постановлениях высших судебных органов. Федеративное устройство нашей  страны, закрепленное в Конституции РФ, обусловливает возможность регулирования нотариальной деятельности субъектами Российской Федерации, что на практике проявилось в принятии законов о нотариате в целом ряде субъектов России. Представляется, что такого рода закон не должен противоречить федеральному нотариальному законодательству; наряду с гарантиями нотариальной деятельности в нем следует предусматривать положения о контроле за нотариальной деятельностью со стороны государства.

В правовом регулировании  нотариальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом важную роль играют нормы международного права. Приоритет действия международного договора Российской Федерации по отношению  к ее законодательным актам, вытекающий из положения п.4 ст. 15 Конституции  РФ, установлен ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права

 

Нотариальная деятельность никогда не была замкнутой в пределах какого-либо одного государства. Многообразные, в том числе, торговые отношения  между странами обусловили присутствие  иностранного элемента в различных  сферах общественной жизни; в свою очередь, права иностранных граждан и  иностранных юридических лиц  нередко нуждаются в нотариальной форме их обеспечения и защиты. При этом соответствующие нотариальные действия в определенных случаях  могут осуществлять консульские  представители; нотариусы в ходе осуществления нотариального действия, осложненного иностранным элементом, применяют нормы международного частного и иностранного права. С учетом интеграционных процессов, важное значение имеет международное сотрудничество в области нотариата.

В юридической науке термин "применение права" рассматривается  в широком и узком значениях. В первом случае имеют в виду общее  понятие, охватывающее все способы осуществления права. Во втором - ему придается специальное значение, в соответствии с которым применение является властным осуществлением права в случае правонарушения или спора о праве⁴. 

Что касается применения указанных  норм в нотариально деятельности, то следует признать, что эта проблема, несмотря на ее важное практическое значение, теоретически разработана весьма слабо. В этой связи представляется целесообразным, используя опыт международно-правового  и законодательного регулирования, а также отдельные доктринальные  разработки, выявить и рассмотреть  основные правила применения нотариусами  норм международного и иностранного права и разработать на этой основе соответствующие практические предложения.

Поскольку основным источником правового регулирования нотариальной деятельности в нашей стране являются Основы законодательства РФ о нотариате, нам следует в первую очередь  остановиться на соответствующих положениях названного закона. Согласно части 1 ст. 109 Основ, в том случае, если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены  законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Из данной нормы, принятой в  развитие п.4 ст. 15 Конституции РФ, следует, прежде всего, что нотариус при совершении нотариального действия, затрагивающего интересы иностранных граждан или организаций, должен выяснить, нет ли у Российской Федерации с соответствующим иностранным государством вступившего в законную силу международного договора, содержащего положения, касающегося деятельности нотариата⁵.

Заметим, что отдельные  положения, касающиеся нотариальной деятельности, содержатся в различных многосторонних и двусторонних международных соглашениях. В этой связи не совсем корректным выглядит утверждение о том, что  международные договоры, содержащие нормы, касающиеся нотариальных действий, бывают двух видов:

-двусторонние договоры  об оказании правовой помощи  по гражданским, семейным и  уголовным делам 

-консульские конвенции⁶.

 Наряду с этими видами  международных договоров, важное  значение для нотариальной деятельности  имеют международные соглашения, касающиеся вопросов консульской  легализации, устранения двойного  налогообложения, вексельного права,  морских перевозок и т.д.

Следует заметить, что в  правоприменительной практике сложилось  деление международных договоров  на самоисполняющиеся и несамоисполняющиеся. Выделяют два условия отнесения  международного договора к самоисполняющимся:

а) договор должным образом  заключен государством и сохраняет  для него обязательную силу;

б) его постановления пригодны для прямого применения в системе  национального права⁷.

Как правило, суды и другие правоприменительные органы (к числу которых можно отнести нотариальные) применяют самоисполняющиеся международные договоры; для применения несамоисполняющегося договора требуется издание соответствующего внутригосударственного акта. Так, например,суды США могут объявить договор несамоисполняющимся и затем отказаться от его применения, либо рассматривать его нуждающимся в имплементации конгрессом.

 Международные договоры, заключенные Англией, подлежат  трансформации в ее внутреннее  право. Если договор самоисполняющийся,  то он должен быть ратифицирован  и опубликован в собрании законов.  В остальных случаях, требуется  издание трансформационных внутригосударственных  правовых актов.

В законодательстве нашей  страны также прослеживается деление  международных договоров на два  вышеназванных вида. В Гражданском  кодексе РФ содержится следующее  положение: международные договоры РФ применяются "непосредственно, кроме  случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта" (ч. 2 ст. 7).

 

 

 

2 Содержание действий нотариуса по применению норм международного права

2.1 Применение норм международного права

 

При применении норм международного права нотариус должен помнить главное  правило: иностранный закон не должен противоречить международным договорам  РФ, иначе он не подлежит применению.

Документы, составленные за границей с участием должностных  лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии  их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации такие  документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации⁸.

На практике нотариус, прежде чем совершить нотариальные действия (например, оформление документов для  действия за границей), должен ознакомиться с нормами международнонго права (это не значит, что он должен знать правовые нормы других государств).