Принцип диспозитивности

По настоящему законодательству Некоммерческой организацией признается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Присущие признаки некоммерческих организаций:

-  наличие юридического лица;

-  основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

-  возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

В зависимости от поставленных целей некоммерческие организации  могут быть поделены на:

- создаваемые для достижения культурных целей в широком смысле (образовательных, научных, собственно культурных - например, организация совместных развлечений, зоопарк на общественных началах);

- создаваемые в целях  охраны и укрепления здоровья  населения 
(спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний и т.п.);

- правозащитные организации разнообразного направления (например, Московский союз потребителей);

- организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации, политические объединения и пр.).

Наиболее общая цель создания некоммерческих организаций заключается  в достижении общественных благ. Вообще все цели изложены в ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»  - некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Многообразие целей деятельности НКО определяет многообразие их функций  в национальной экономике. Основные функции НКО - это удовлетворение материальных и духовных потребностей населения (например, медицинские и  образовательные учреждения), концентрация ресурсов для решения социально-экономических  задач (различные фонды), организация  и координация действий юридических  и физических лиц для реализации своих интересов в процессе государственно-частного партнерства, выработки эффективных  институтов производства и распределения  общественных благ (например, ассоциации и союзы, партии, общественные движения).

В рамках институционального механизма существует определенная совокупность институтов, регулирующих деятельность НКО. Институты НКО - это  нормы и правила, фиксирующие  правомочия собственников ограничения  в производстве, распределении и  использовании прибыли, особенности  финансирования и налогообложения, а также создания, регистрации, функционирования, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций. Они отражены в законодательстве.

"Секторная модель" общества  исходит из экономического критерия  и делит всех субъектов, которые  принимают участие в создании  валового национального продукта, на четыре категории. Критерием  является основной источник доходов  для развития организации.

Первый сектор - государственные  организации. Основной источник средств  для развития - налоги.

Второй сектор - бизнес. Основной источник средств для развития - прибыль.

Третий сектор - неприбыльные некоммерческие организации. Основной источник средств для развития - пожертвования.

Четвертый сектор - домохозяйства. Основной источник средств для развития - само эксплуатация членов семьи.

1) Автономная некоммерческая  организация, 

2) Адвокатское образование  (коллегия адвокатов, адвокатское  бюро и юридическая консультация)

3) Ассоциация и союз (в  том числе биржевой)

4) Благотворительная организация

5) Государственная корпорация

6) Государственная компания

7) Государственное и муниципальное  автономное, бюджетное и казенное  учреждение

8) Национальный парк, природный  парк, государственный природный  заповедник

9) Казачье общество

10) Некоммерческое партнерство

11) Неправительственная организация

12) Кондоминиум (Товарищество  собственников жилья)

13) Общественное объединение  (Политическая партия, общественная  организация (в том числе инвалидов), общественное движение, общественный  фонд, общественное учреждение, орган  общественной самодеятельности, Профсоюз)

14) Общество взаимного  страхования

15) Объединения юридических  лиц

16) Объединение работодателей

17) Община коренных малочисленных  народов

18) Потребительские кооперативы  (в том числе Кредитный потребительский  кооператив (граждан, первого и  второго уровня), Сельскохозяйственный  потребительский кооператив (перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий,  снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий), Жилищный накопительный  кооператив

19) Религиозная организация  /объединение (религиозная организация  (местная и централизованная), религиозная  группа)

20) Садоводческое, огородническое  или дачное некоммерческое объединение

21) Торгово-промышленная палата

22) Территориальное общественное  самоуправление.

23) Учреждение (в том числе  частное)

24) Автономное учреждение

25) Фонд

С организационно-экономической  точки зрения все организации  характеризуются рядом общих  черт:

а) Имеют институционально закрепленную структуру;

б) Отделены от государства;

в) Не распределяют прибыль  среди своих учредителей или  руководителей;

г) Самоуправляемы;

д) Добровольны (закон не требует  обязательного членства, участия  в них; их деятельность в определенной мере зависит от добровольных пожертвований  или волонтерского труда)

В ст. 21 ГГУ закреплено, что  Некоммерческое объединение - объединение, не преследующее цели осуществлять предпринимательскую  деятельность, приобретает правоспособность после внесения его в реестр объединений, который ведется в компетентном участковом суде.

Конституция дает право на образование ассоциаций, фондов, товариществ  и корпораций (объединений) немецким гражданам.

Некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность за рубежом, основывают свою деятельность на национальном законодательстве. Законодательство о некоммерческих организациях в  различных странах в общих  вопросах организации и осуществления  деятельности имеет общие положения, однако различается по частным вопросам, как например, порядок регистрации, отчетности и участия иностранных  граждан в некоммерческих организациях.

Особенностью германского, в отличие от российского Гражданского кодекса, является то, что он содержит только самые основополагающие нормы. Учреждая общество, его участники  вправе конкретизировать их в пределах, допускаемых законом.

В Соединенных штатах некоммерческий сектор обладает развитой структурой и обширными связями по всему  миру. НС является многочисленным и  разнообразным по составу участников, способу деятельности и целям. Он охватывает собой правозащитные  организации, 90% центров по уходу  за детьми, подавляющее большинство  начальных и средних школ, 50% колледжей  и университетов, религиозные миссии, 2/3 центров социального обслуживания, многочисленные группы волонтеров, организации  культурно-познавательного назначения (музеи, библиотеки, художественные галереи, ботанические сады, природные заповедники, зоопарки и симфонические оркестры); свыше 60% клиник и больничных комплексов больничного профиля, ассоциации потребителей, пенсионеров, преподавателей школ и  университетов, 67% центров по проведению фундаментальных научных исследовании и т.д.

Деятельность НКО базируется на определенных принципах, среди которых  главными являются: 1) Принцип солидарности; 2) Принцип добровольности; 3) Принцип  участия в принятии решений профессионалов (преподавателей, юристов, независимых  экспертов), которые вправе не только выражать свои взгляды при обсуждении той или иной программы действий, но и выступать инициаторами в  ее разработке.

В США ведущими сферами  деятельности НКО являются здравоохранение, образование и социальные услуги.

К первому принадлежат  НКО, фокусной группой которых являются сами их члены. НКО данного класса не входят в разряд благотворительных  и действуют по принципу взаимных выгод в собственных интересах (профсоюзы, ассоциации пенсионеров  и др.). Ко второму классу относятся  две подгруппы организаций, исповедующих коллективные выгоды: к первой относятся  благотворительные неприбыльные организации - частные, корпоративные, общинные и семейные благотворительные фонды, религиозные общины, больницы, создаваемые на средства фондов и муниципальных бюджетов, центры сестринского ухода за престарелыми и инвалидами, муниципальные школы, некоммерческие центры семейных консультаций, психотерапевтической помощи, организации, оказывающие помощь группам социального риска и др. Вторую подгруппу составляют неприбыльные не благотворительные организации: культурно-просветительские, потребительские и экологические. В небольших городах США ко второму классу НКО относятся органы местного самоуправления, так как персонал в них занят неполное рабочее время, выполняет свои обязанности преимущественно без оплаты или за символическое вознаграждение.

Третий класс организаций  образуют группы давления, действующие  в кулуарах конгресса, легислатур штатов и местных органов власти. Являясь  неотъемлемой компонентой политического  процесса в США, они берут на себя функции репрезентации интересов  различных сегментов общества.

Общественные организации  Канады могут создаваться в одной  из следующих организационно-правовых форм: незарегистрированные ассоциации, НКО и благотворительные фонды. Выбранная форма определяет статус организации в системе общественных отношений, требования, предъявляемые  государственными структурами к  ее деятельности и налоговые льготы.