Признание гражданина безвести отсутствующим

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ

 

 

Среди множества социальных и правовых проблем одной из наиболее острых является безвестное отсутствие, а точнее - бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, проживающих на территории России: ежегодно в органы полиции поступает около 77 тысяч заявлений о пропавших гражданах.

Безвестное отсутствие - это удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Признание гражданина безвестно  отсутствующим может быть произведено только судом в порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Определение понятия "заинтересованные лица" в законе не дается. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. К их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.), а также прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц. Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд будет решать, исходя из материалов конкретного дела.

Признание гражданина безвестно  отсутствующим допустимо при  условии, что невозможно установить место его пребывания, поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался. При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:

- отсутствие данных  о намерении человека уехать  и причин для сокрытия от  близких своего отъезда, ухода  из дома на длительное время,  смены жилища;

- отсутствие заболевания,  которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;

- наличие по месту  жительства или работы пропавшего  личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;

- наличие длительных  или острых конфликтов в семье;

- безвестное отсутствие  малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица;

- наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением;

- наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении  или ином месте следов, свидетельствующих  о возможном совершении преступления;

- наличие объяснений  опрошенных лиц, указывающих на  возможное совершение преступления;

- несообщение об исчезновении  человека в правоохранительные  органы лицами, которые в силу  родственных или иных отношений  должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление;

- внезапный ремонт  квартиры, где проживал (временно  находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;

- поспешное решение членами  семьи пропавшего и (или) другими  лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.);

- исчезновение с автотранспортом;

- исчезновение, связанное с отторжением собственности (в том числе недвижимой), обменом жилой площади;

- исчезновение несовершеннолетних, а также женщин при следовании  по безлюдной или малолюдной  местности, особенно в вечернее  или ночное время;

- безвестное отсутствие беременной женщины;

- исчезновение сотрудников правоохранительных  органов.

 Необходимо исключить необоснованные отказы в приеме заявлений о розыске людей. Данные заявления должны быть написаны в двух экземплярах, иметь печать, а так же приниматься и регистрироваться в книгах учета происшествий незамедлительно при обращении граждан в органы внутренних дел. Основанием для отказа в приеме заявления о розыске не является отсутствие фотографии пропавшего, небольшой промежуток времени безвестного отсутствия, исчезновение (проживание до исчезновения) лица на территории обслуживания другого органа внутренних дел.

Отсутствие свыше 15 дней сведений о судьбе или местонахождении  пропавшего лица и наличие одного из вышеперечисленных факторов являются основанием для возбуждения уголовного дела.

Решение суда о признании  гражданина безвестно отсутствующим  не является ответом на вопрос, жив данный гражданин или нет. Решение о безвестном отсутствии строится не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия. Фактический состав включает в себя, во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина; во-вторых, длительность - в течение одного года - такой неизвестности; в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий.

В связи с этим гражданско-процессуальное законодательство определяет порядок  подготовки дела о признании гражданина безвестно отсутствующим к судебному  разбирательству, в соответствии с  которым в обязанности судьи входит направить запросы родственникам и иным лицам, а также в соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся у них сведениях

Возможность признания  гражданина безвестно отсутствующим  не является самоцелью. Она необходима в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников.

Основные юридические  последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем.

Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.

По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.

Во-вторых, в случае признания  гражданина безвестно отсутствующим  у нетрудоспособных членов семьи, состоящих  на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.

В-третьих, согласно ст. 188 ГК прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.

В-четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака  в упрощенном порядке через орган загса

При признании гражданина безвестно отсутствующим закон  исходит из того, что гражданин  жив и до его появления либо установления факта смерти или объявления умершим:

- с одной стороны,  имущество гражданина переходит  в доверительное управление;

- с другой стороны,  прекращаются действия доверенности, выданной гражданином.

Кроме того, за счет имущества  безвестно отсутствующего выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашаются задолженности по долгам безвестно отсутствующего.

В случае явки или обнаружения  места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК). На основании решения суда отменяется доверительное управление имуществом гражданина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.

Для отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим существуют два основания:.

Первое - явка гражданина, т.е. самостоятельное прибытие лица, признанного безвестно отсутствующим, домой, на работу, в суд, органы внутренних дел и т.п.

 В данной ситуации  гражданин подает заявление в  суд лично.

Второе - обнаружение  гражданина. В этом случае заинтересованное лицо подает заявление в суд с указанием, где, когда, кем было обнаружено соответствующее лицо.

На основании ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения  места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд новым решением отменяет ранее принятое решение.

Статья 44 ГК РФ указывает  только на одно правовое последствие  отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим - отменяется управление имуществом этого гражданина. Однако следует иметь в виду, что  сделки, совершенные до отмены решения суда, сохраняют силу. Что касается восстановления брака (если, конечно, он был), то, как следует из ст. 26 СК РФ, брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов, если за время отсутствия другой супруг не вступил в новый брак

С точки зрения налогового законодательства, где при принятии в установленном порядке решения об отмене признания физического лица безвестно отсутствующим происходит приостановленное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов возобновляется со дня принятия указанного решения.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.07.2009 N 181-ФЗ )
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.07.2009 № 181-ФЗ )
3. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. ФЗ от 18.07.2009 № 181-ФЗ )
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.07.2009 № 181-ФЗ )
5. Алексеев С.С. Гражданское право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2009. - 528с.

 

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Омский государственный  университет  им. Ф.М.Достоевского

Исторический факультет

Кафедра дореволюционной  отечественной истории и документоведения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

На тему: «Признания гражданина безвестно отсутствующим»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студент группы ИДБ-240-у

Москалева А.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Омск-2013