Процессуальные сроки в гражданском процессе

 

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ                       5

1.1 Сущность и значение процессуальных сроков                                               5

1.2 Классификация процессуальных сроков                                                         9

Глава 2. ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ                              25

2.1 Порядок исчисления процессуальных сроков                                              25

2.2 Продление и приостановление процессуальных сроков                             34

2.3 Восстановление процессуальных сроков                                                   38

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОБЛЕМ СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ                                          41

3.1 Судебная практика                                                                                        41

3.2 Перспективы гражданско-процессуальных законодательств в области применения процессуальных сроков                                             

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                         

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данной работы процессуальные сроки в гражданском процессе. Актуальность данной темы обусловлена тем, что судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Верховный Суд РФ в последнее время большое внимание уделяет срокам рассмотрения судебных дел. В связи с этим суд предпринял конкретные меры по усилению судебного надзора за своевременным рассмотрением дел, внедрению его новых форм и методов защиты прав граждан.

Анализ показал, что  нарушения конституционных прав граждан имеются по делам, которые  закончены или находятся в  производстве в сроки свыше полутора, трех и шести месяцев, т.е. так называемые "статистические" сроки. Причем отношение к ним как со стороны председателей, так и судей различно. Многие ошибочно полагали, что главное - назначить и провести своевременно первое судебное заседание, а затем можно откладывать рассмотрение дела на любой срок.

Иногда рассмотрение дел откладывалось из-за неявки адвокатов. В целях повышения ответственности  заведующих юридических консультаций и адвокатов направлены представления  в областную и специализированную коллегии адвокатов, в министерство юстиции области и соответствующая информация - в Совет безопасности области. Межведомственная комиссия Совета безопасности рассмотрела вопрос о нарушении прав граждан и приняла решение, которым обязала президиумы коллегий, заведующих юрконсультаций исключить факты отложений из-за неявки адвокатов. Копия решения комиссии направлена председателям судов с соответствующими рекомендациями.

В ряде судов области  имеются случаи неорганизованности, некачественной подготовки дел к рассмотрению. Поэтому практически ежеквартально вопросы сокращения сроков рассмотрения дел обсуждаются на заседаниях президиума суда, ставится задача, чтобы каждое дело было рассмотрено в первом судебном заседании, а отложение оценивалось как чрезвычайная ситуация. За 1999 год судебной коллегией по уголовным делам областного суда вынесено 69 частных определений на волокиту по конкретным делам. В связи с этим изучен и распространен опыт работы ряда судов, обеспечивающих своевременное рассмотрение уголовных дел.

Цель данной работы всестороннее изучения сроков в гражданском процессе

Объектом исследования в работе выступают процессуальные сроки, предметом исследования являются особенности гражданского процесса.

При написании работы были поставлены следующие задачи:

Во-первых, рассмотреть  институт процессуальных сроков в гражданском  процессе, для чего необходимо изучить:

понятие и виды процессуальных сроков

особенности назначения судом процессуальных сроков

Во-вторых, изучить особенности  исчисления и продления процессуальных сроков, для чего необходимо рассмотреть

исчисление процессуальных сроков

продление и восстановление процессуальных сроков.

Структурно работа состоит  из введения, двух глав, заключения и  списка литературы.

В работе использовались следующие методы исследования: анализ, систематизация, обобщения, логических выводов и др.

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

 

1.1 Сущность и значение процессуальных сроков

 

Институт процессуальных сроков в российском арбитражном  процессуальном праве в своем развитии прошел долгий и непростой путь. И на каждой из вех этого пути имелись особенности в отношении процессуалистов к этому правовому образованию, традиционно весьма незначительному по объему нормативного материала и месту, отводимому ему в процессуальном законе.

Исследуя вопрос о  значении института процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве, надлежит иметь в виду следующее. Во-первых, количество работ рассматриваемого периода, в особенности, монографических, посвященных проблемам этой отрасли права, значительно меньше, нежели количество работ, написанных по проблематике гражданского процесса. Это обусловлено, прежде всего, тем, что наука арбитражного процессуального права гораздо «моложе» науки гражданского процесса. Более того, нельзя не учитывать известную взаимосвязь этих отраслей юридической науки и преемственность категориального аппарата науки арбитражного процессуального права по отношению к совокупности понятий, которыми оперирует наука гражданского процессуального права. Во-вторых, проблема процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве, к сожалению, не стала предметом ни одного фундаментального монографического исследования. Немногочисленными были также статьи, опубликованные по вопросу о процессуальных сроках в арбитражном процессе.

Большинство авторов  определяло процессуальные сроки как  средство обеспечения одной из задач  арбитражного производства⁶, предусмотренной общими положениями всех Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. Такой задачей было: «обеспечение правильного и своевременного разрешения хозяйственных споров»⁷. Трактовка процессуальных сроков в науке арбитражного процессуального права (как и в науке гражданского процесса) преимущественно как средства для решения данной задачи следовала утвердившемуся в советской процессуально-правовой доктрине формальному подходу к институту процессуальных сроков. Однако такая трактовка не всегда соответствовала содержанию актов, регламентировавших деятельность органов государственного арбитража.

Своевременность защиты прав и интересов участвующих  в деле лиц является одним из важных факторов, определяющих эффективность осуществления правосудия. Задачами судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК).

Процессуальный срок — это промежуток времени, в течение  которого должны быть совершены определенные процессуальные действия. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом (ч. 1 ст. 107 ГПК).

Процессуальные сроки  определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.  
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число его последнего года. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено  до 24 ч его последнего дня. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего дня срока, то он не считается пропущенным.

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они  служат юридическими фактами, в результате которых возникают, изменяются и  прекращаются гражданские процессуальные правоотношения. Кроме того, они обеспечивают динамику всего гражданского процесса и создают оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам.

1. В зависимости от того, кем установлены процессуальные сроки, они делятся на установленные законом и назначенные судом (судьей). Законом устанавливаются сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции, сроки подачи апелляционной и кассационной жалобы, сроки подачи заявлений о вынесении дополнительного решения и др. Судьей могут назначаться сроки для исправления недостатков поданного искового заявления или апелляционной либо кассационной жалобы и др.
2. В зависимости от того, кому адресованы процессуальные сроки, они делятся на адресованные суду и лицам, участвующим в деле. Сроки, адресованные суду: сроки принятия искового заявления, сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, сроки рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания и др. Участвующим в деле лицам адресуются сроки подачи апелляционной или кассационной жалобы либо представлений, принесения замечаний на протокол судебного заседания и др.
3. В зависимости от порядка исчисления процессуальные сроки делятся на определяемые точной календарной датой, периодом времени, указанием на событие. Точной календарной датой определяются, например, сроки отложения разбирательства дела.

Периодом времени определяются сроки исправления недостатков  искового заявления, апелляционной  или кассационной жалобы. Процессуальными сроками, определяемыми указанием на событие, являются, в частности, сроки приостановления производства по делу. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 215, 216 ГПК. Приостановление сроков начинается с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для данного процессуального действия, а не с момента вынесения определения об этом. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Сроки, назначаемые судом, могут быть им же продлены. С просьбой об их продлении могут обратиться лица, для которых был установлен срок совершения определенных действий. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда (судьи). Продление сроков следует отличать от их восстановления.

Восстанавливаются сроки, установленные законом. Лицам, пропустившим установленный ФЗ срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный  срок может быть восстановлен. Заявление  о восстановлении пропущенного срока  подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препятствием к разрешению вопроса. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. О восстановлении пропущенного срока или отказе в этом выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

 

 

1.2 Классификация процессуальных сроков

 

Принимая во внимание результаты исследований в рамках наук гражданского процессуального и  арбитражного процессуального права, можно выделить следующие виды классификаций.

I. По критерию адресата (обязанного или уполномоченного  субъекта, для которого устанавливаются/назначаются  процессуальные сроки) и правовым  последствиям пропуска (несоблюдения) этих сроков соответствующими  субъектами различаются;

1) процессуальные сроки для совершения процессуальных действий арбитражным судом (арбитражным судьей)

2) процессуальные сроки для совершения процессуальных действий

- лицами, участвующими  в деле;

- иными участниками  процесса.

Второй вид процессуальных сроков в данной классификации может быть дифференцирован по основанию установления/назначения (субъекту установления/назначения) и правовым последствиям пропуска (несоблюдения) этих сроков на следующие подвиды:

а) установленные законом (или законные)

б) назначаемые арбитражным судом, (арбитражным судьей) (или судебные) сроки.

Последствия пропуска процессуальных сроков, установленных законом для  совершения процессуальных действий арбитражным  судом (арбитражным судьей), и процессуальных сроков, установленных законом для  совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса (законных процессуальных сроков), рассматриваются в следующем параграфе.

Процессуальные сроки, установленные законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, отличает от процессуальных сроков, назначаемых арбитражным судом (арбитражным судьей) для совершения этими же субъектами процессуальных действий, следующая совокупность особенностей: