- Личные и имущественные права детей. Семейное
законодательство
РФ признает ребенком несовершеннолетнее лицо, не достигшее 18 лет, рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной
мере к их самостоятельному осуществлению и защите. Права несовершеннолетних детей подразделяются на личные
и имущественные. К личным правам относятся: 1. Право ребенка жить и воспитываться
в семье. При раздельном проживании родителей
они сами определяют,
в случае спора это
решает суд. 2. Право ребенка на общение
с родителями
и другими родственниками
(бабушка, дедушка, брат, сестра) охраняется
законом. В случае отказа родителей от предоставления
близким родственникам
ребенка возможности общаться с ним эти
лица вправе обратиться в орган опеки и попечительства, а в случае неисполнения решения органов опеки и попечительства — в суд. 3. Право ребенка
на общение
с обоими родителями сохраняется
также в случаях: расторжения брака родителей;
признания брака родителей
недействительным; раздельного
проживания родителей. 4. Право ребенка на защиту своих прав и законных
интересов осуществляется
его родителями, которые обязаны принимать
для этого все необходимые законные меры.
Ребенок имеет право
на защиту от злоупотреблений
со стороны
родителей (лиц, их заменяющих),
в том числе в судебном порядке при достижении
им 14 лет. 5. Право ребенка
выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы. Ребенок может
быть заслушан в ходе любого судебного
или административного
разбирательства, в котором рассматриваются
вопросы его жизни и воспитания.
Ребенок правомочен
довести до родителей и других членов
семьи свои соображения по вопросу, связанному с его интересами, в любой форме. Имущественные права включают в себя: 1. право
на получение содержания от своих родителей
или других членов семьи (совершеннолетних
трудоспособных братьев
и сестер, бабушки, дедушки); 2. право
собственности на полученные им доходы, имущество, полученное
в дар или в порядке наследования, и на
любое другое
имущество, приобретенное на средства ребенка. В соответствии
со ст. 80 СК родители обязаны
содержать своих несовершеннолетних
детей, при этом порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. Как
правило, обязанность по содержанию детей
родителями осуществляется
добровольно, в противном
случае средства на содержание взыскиваются в судебном порядке. Алименты,
взыскиваемые с родителей (или других членов семьи),
а также пенсии и пособия,
причитающиеся ребенку, поступают в распоряжение
родителей или
лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны,
приемные родители), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание
и образование
ребенка. Суммы полученных
алиментов, пенсий и пособий
также являются собственностью ребенка.
Ребенок может
стать собственником имущества
в результате приватизации жилых
помещений, участвуя в общей доле наравне
с родителями и другими членами
семьи.
В случае утраты родительского
попечения органы опеки и попечительства обязаны оформить передачу
жилого помещения, в котором проживали несовершеннолетние дети, в собственность ребенка. Права ребенка по
распоряжению принадлежащим
ему на праве собственности имуществом определяются
гражданским законодательством
и зависят от объема его гражданской
дееспособности
(ст. 26 и 28 ГК).
- Права и обязанности родителей.
Осуществление родительских прав. Родительские права — это совокупность прав и обязанностей, принадлежащих
родителям как субъектам родительских
правоотношений. Родители
не только вправе, но и обязаны осуществлять
родительские
права, неисполнение которых
может повлечь определенные санкции. Предметно суть родительских
прав составляют личные неимущественные и имущественные права и обязанности
родителей. К личным
правам родителей относятся: право на
воспитание и образование
детей, право на защиту прав и интересов
детей, право на защиту родительских
прав, право дать имя и фамилию
ребенку и изменять
их до
14 лет. Родительские права возникают с
момента рождения
ребенка, а прекращаются
по достижении 18 лет (совершеннолетия)
или при вступлении несовершеннолетних детей в брак или в случае их эмансипации. Осуществление
родительских прав несовершеннолетними родителями имеет ряд особенностей. Так, если
несовершеннолетние
родители не состоят в браке и не достигли
16 лет, то они не могут самостоятельно
осуществлять родительские права, но имеют право на совместное
проживание с ребенком и участие
в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими
16 лет назначается опекун.
Родители имеют право и обязаны воспитывать
своих детей и несут ответственность
за их воспитание
и развитие. Они обязаны заботиться о здоровье,
физическом, психическом, духовном,
нравственном развитии
своих детей. Родители
свободны в выборе средств и методов воспитания ребенка с соблюдением
ограничений: они не вправе причинять вред физическому и психическому
развитию ребенка,
его нравственному развитию,
допускать пренебрежительное,
жестокое, грубое, унижающее достоинство ребенка обращение,
оскорбление или эксплуатацию ребенка.
СК предусматривает
принцип преимущественного
права родителей
на воспитание своих детей перед всеми
другими лицами. Родители
не правомочны передавать кому-либо
право на воспитание ребенка или отказаться
от него, хотя могут поручить
временно воспитание детей другим лицам, оставаясь при этом ответственными
за воспитание и развитие своего ребенка.
Родители также обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования
и вправе выбирать вид образовательного
учреждения и форму обучения
своих детей. При этом родители должны
действовать, руководствуясь интересами
детей, по возможности учитывая
их мнение. Представлять права и интересы
своего ребенка может любой
из родителей, если он сам обладает дееспособностью для совершения юридических действий
и не лишен родительских прав. Предметом
защиты являются
права и интересы детей, предусмотренные
как семейным законодательством
(ст. 54-58, 60 СК), так и другими отраслями законодательства (гражданское, трудовое и др.). Закон
не только наделяет родителей правами,
но и предусматривает меры
по защите родительских прав. Так, родители вправе требовать возврата ребенка
от любого лица, удерживающего
его у себя не на основании закона или судебного решения.
- Споры между родителями, связанные с воспитанием детей. В процессе
осуществления родителями своих прав
и обязанностей между ними могут возникать споры различного характера, связанные с воспитанием
детей. Поскольку у отца и матери могут быть различные подходы к решению тех
или иных вопросов
образования
и воспитания детей, большинство разрешается по взаимному согласию родителей.
Наиболее встречающиеся
в судах споры о детях следующие:
1) споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей
- устанавливается
соглашением родителей.
Если не удалось достичь соглашения,
спор разрешается судом исходя
из интересов детей и с учетом
мнения детей. При этом суд учитывает: 1. привязанность
ребенка к каждому из родителей,
братьям и сестрам; 2. возраст ребенка;
3. нравственные
и иные личные качества
родителей; 4. отношения, существующие между каждым из родителей
и ребенком; 5. возможность
создания ребенку
условий для воспитания и развития
(род деятельности, режим работы родителей,
материальное и семейное положение родителей и
др.). Споры о месте
жительства ребенка могут рассматриваться
неоднократно, поскольку
условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от разных обстоятельств. Поэтому суд не вправе отказать
в приеме искового заявления по той причине, что в свое время
такой спор уже
был предметом судебного разбирательства. Суд исходит из равенства
прав и обязанностей обоих родителей,
отдавая предпочтение
тому из них, кто может
обеспечить наиболее благоприятные
условия для воспитания ребенка. При этом обязательно учитывается мнение детей. К участию в таких
делах обязательно
привлекается орган опеки и попечительства; 2) споры
между родителями
о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно
от ребенка, разрешается судом
по требованию родителей (одного
из них), если родители не могут прийти к соглашению. К участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.
При рассмотрении данных дел суд принимает во внимание различные обстоятельства с учетом соблюдения
принципа
равенства родительских прав обоих родителей и интересов
детей. Суд в своем решении подтверждает
право на общение
и одновременно определяет его форму,
сообразуясь с конкретной ситуацией
(возрастом ребенка,
состоянием его здоровья, привязанностью
к каждому из родителей и т. п.). В иске может
быть отказано, если того требуют интересы ребенка. Но всякий раз такой отказ
нуждается в серьезном
обосновании.
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
При злостном невыполнении решения суда
суд по требованию
родителя, проживающего отдельно
от ребенка, может вынести решение
о передаче ему ребенка исходя из интересов
ребенка и с учетом мнения ребенка; 3) споры
о праве на воспитание ребенка. Сюда входят споры об устранении препятствий к общению с ребенком
его близких родственников; споры о возврате ребенка родителям от любого лица, удерживающего
его не на основании закона или судебного решения; 4) споры о лишении
родительских прав и ограничении
в родительских
правах.
- Лишение родительских прав:
основания, порядок, правовые последствия.
Восстановление. Лишение родительских прав является санкцией
семейно-правового характера, применяемой к родителям в случаях, когда здоровье, физическое, психическое,
духовное, нравственное развитие ребенка
подвергается опасности вследствие
применения родителями неправомерных
способов осуществления родительских
прав, недостойного их поведения или злостного
уклонения от выполнения родительских обязанностей. Родители (или один из
них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: уклоняются
от выполнения родительских обязанностей; отказываются без
уважительных причин взять ребенка
из родильного дома, больницы или других детских учреждений, куда он был помещен; злоупотребляют
своими родительскими правами (например, склоняли к совершению
преступления); жестоко обращаются с детьми, в том числе
осуществляют физическое или психическое
насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом
или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни
или здоровья своих детей либо против
жизни или здоровья супруга. Иск о лишении
родительских прав в суд вправе предъявить орган опеки и попечительства, комиссия по делам
несовершеннолетних, администрация детского
воспитательного учреждения, в котором ребенок находится на
воспитании, прокурор, а также один из родителей,
опекуны (попечитель) ребенка,
его приемные родители. В судебном заседании о
лишении родительских прав
обязательно участие прокурора и представителя
органа опеки и попечительства. Орган
опеки и попечительства должен подготовить
заключение о целесообразности лишения
родительских прав и обосновать свои выводы.
При удовлетворении иска о лишении родительских
прав суд обязан указать, кому передается
ребенок на воспитание. При лишении родителей
(или одного из них) родительских прав
они теряют возможность участвовать в
воспитании ребенка и общаться с ними.
Если родительских прав лишается один
из родителей, ребенок передается на воспитание
другому, если оба родителя — на попечение
органа опеки и попечительства, который
определяет его дальнейшую судьбу. Восстановление
в правах возможно, если родители изменили свое
поведение, образ жизни и отношение
к воспитанию ребенка. Одновременно с рассмотрением
заявления о восстановлении в родительских
правах суд может рассмотреть требование
родителя (родителей) о возврате ребенка (удовлетворение требования о восстановлении
в родительских правах не влечет автоматического
удовлетворения требования о возврате
ребенка). Суд может отказать в восстановлении
в родительских правах, если это противоречит
интересам ребенка. Не допускается восстановление
в родительских правах в отношении усыновленных
детей (лицу, желающему восстановить свои родительские
права, следует предъявить иск об отмене
усыновления).
- Ограничение родительских
прав: основания, порядок, правовые последствия. Отмена ограничения. Ограничение родительских прав осуществляется, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам: не зависящим от родителей (психическое расстройство или хроническое заболевание); когда оставление ребенка опасно
вследствие виновного противоправного поведения родителей. Решение об ограничении родительских прав
принимается судом и означает отобрание ребенка у родителей.
Если родители (один из них) не изменили
своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. При явной угрозе жизни ребенка орган опеки
и попечительства вправе немедленно отобрать
ребенка у родителей на основании решения органа местного самоуправления,
о чем уведомить прокурора и обратиться с иском в суд о принятии указанных выше мер. Поскольку основанием для ограничения в родительских
правах служит опасность пребывания ребенка с родителями,
постольку отмена ограничения родительских прав может иметь место лишь в случае,
если суд установит, что опасность миновала (родитель вылечился, изменил свое поведение и т.п.). Доказать это обстоятельство
предстоит истцу. Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав
может быть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую
очередь надлежит доказать, факт исчезновения опасности, угрожавшей
ребенку и целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью. Таким образом, в одном процессе рассматриваются два взаимосвязанных,
но по-своему обособленных исковых требования.
- Выявление и устройство детей,
оставшихся без попечения родителей.
Несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными родительского попечения
в результате различных обстоятельств:
смерти родителей, тяжелой болезни родителей,
делающей невозможной заботу о ребенке,
защиту его прав; признания родителей
недееспособными; ограничения или лишения
родителей родительских прав; пребывания
родителей в условиях изоляции (в местах
лишения свободы, медицинском учреждении
и т.д.); уклонения родителей от выполнения
своих родительских обязанностей. Дети,
оставшиеся без попечения родителей, нуждаются
в особой защите и помощи со стороны государства
(ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка»).
Особая роль в защите прав и интересов
несовершеннолетних детей отводится органам
опеки и попечительства, деятельность
которых определяется уставами муниципальных
образований в соответствии с законами
субъектов РФ, СК и ГК РФ. К функциям органов
опеки и попечительства по защите прав
и интересов детей, оставшихся без попечения
родителей, относятся: выявление детей,
оставшихся без попечения родителей; учет
таких детей; выбор формы устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, исходя
из конкретных обстоятельств утраты попечения;
осуществление последующего контроля
за условиями содержания, воспитания и
образования детей. СК обязывает должностных
лиц учреждений и граждан, которым стало
известно о случаях утраты детьми родительского
попечения, сообщать об этом в органы опеки
и попечительства по месту фактического
нахождения детей. Орган опеки и попечительства,
получив сведения о детях, оставшихся
без родительского попечения, обязан в
трехдневный срок провести обследование
условий жизни ребенка, отразив в акте
его результаты и при отсутствии родительского
попечения обеспечить защиту прав ребенка
до решения вопроса о его устройстве. Данные
о детях, оставшихся без попечения родителей,
органом опеки и попечительства по месту
жительства ребенка заносятся в журнал
первичного учета, тем самым осуществляются
первичная регистрация и учет детей, утративших
попечение единственного или обоих родителей.
Таким образом, начинается формирование
сведений в банк данных о детях, оставшихся
без попечения родителей. Порядок формирования
и пользования государственным банком
данных определен Федеральным законом
от 16.04.2001 г. «О государственном банке данных
о детях, оставшихся без попечения родителей».
Государственный банк данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, представляет
собой совокупность информационных ресурсов,
сформированных на уровне субъектов РФ
(региональный банк данных о таких детях)
и на федеральном уровне (федеральный
банк данных о детях) и обеспечивающих
предоставление гражданам, желающим принять
детей на воспитание в семью, документированной
информации о детях.