Система органов государственной власти

1.Система органов  государственной власти в РФ

Государственные органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.

Органы государственной  власти характеризуются следующими чертами:

-       наделены государственно-властными полномочиями;

-       образуются и действуют в установленном государством порядке;

-       уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

-       являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации.

В своей совокупности государственные  органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст.11), в нее входят органы государственной  власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных  органов Российской Федерации обусловлено  тем, что эта система основывается на государственной целостности  России, на единстве системы государственной  власти. Единство системы проявляется  в разграничении предметов ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. В соответствии со ст. 11 Конституции государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство и суды Российской Федерации. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодательной  власти - это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).

К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Российской Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации. Для органов исполнительной власти характерно то, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.

Органы судебной власти образуют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Особую группу государственных  органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов  государственной власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Кроме названных органов  в систему государственных органов  Российской Федерации входят также  ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации.

2.Права и обязанности супругов. Ответственность по семейному праву.

С момента регистрации брака в органах ЗАГСа лица, заключившие брак, становятся супругами и у них возникают по отношению друг к другу определенные права и обязанности.

Права и обязанности супругов можно разделить на:

-личные, носящие неимущественный характер (к примеру, стирка белья, посещение родительских собраний, выбор фамилии, профессии и т.д.)

-имущественные, то есть касающиеся прав на конкретные вещи.

Личные права и обязанности

Разумеется, закон не может предусмотреть все личные права и обязанности мужа и жены. Этого в общем-то и не требуется, ведь брак, прежде всего, основан на любви и взаимопонимании, а значит, мораль играет гораздо большую роль в личных отношениях супругов, нежели право. Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе близких родственников или структур, обладающих властными полномочиями (органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций), недопустимо.

В Семейном кодексе РФ правовое регулирование личных неимущественных прав супругов сведено к минимуму и направлено на' обеспечение равенства супругов в семье, создание нормальных условий для развития каждого из них и укрепления семьи в целом.

Личные неимущественные права супругов базируются на том, что они свободны от всяческого расчета, их основу составляют желательные и одобряемые обществом действия и поступки, касающиеся личной жизни мужа и жены.

Эти права не могут быть ограничены путем заключения между супругами какого-либо соглашения. На них не влияет факт совместного или раздельного проживания, каждый из супругов может пользоваться правами по своему собственному усмотрению.

Ст. 31 Семейного кодекса устанавливает равенство супругов в семье. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Каждый из супругов становится в равной степени обладателем прав и обязанностей.

Семейный кодекс РФ выделяет следующие виды личных прав супругов:

право на свободный выбор рода занятий, профессии, места пребывания и жительства;

право на совместное решение вопросов семейной жизни;

право выбора супругами фамилии.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Семейного кодекса РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания. Речь идет о согласии или несогласии одного из супругов на выбор занятий и профессии другим супругом. Таким образом, каждый из супругов выбирает род занятий и профессию по своему собственному желанию, независимо от желаний и предпочтений другого супруга. Какие-либо возражения другого супруга, связанные с таким выбором, никакого правового значения не имеют. Повлиять на выбор профессии супругом возможно лишь советами и рекомендациями. Право принятия окончательного решения принадлежит каждому из супругов индивидуально.

В реальной жизни супруги зачастую решают эти вопросы по взаимному согласию, исходя из интересов семьи. В противном случае разногласия супругов по поводу рода занятий и профессии могут служить причиной серьезных семейных конфликтов и даже расторжения брака.

Аналогичным образом решается вопрос и о месте пребывания и жительства супругов. Создание семьи предполагает совместное проживание мужчины и женщины. Однако никто не вправе ограничивать супругов в выборе места пребывания и жительства. Перемена места жительства одним из супругов не влечет за собой обязанности другого супруга также менять место жительства.

Если у супругов возникла необходимость в раздельном проживании в силу каких-либо жизненных обстоятельств, вопрос об этом решается самими супругами свободно, без каких-либо ограничений. В случае, если супруги проживают раздельно, вопрос о месте жительства их несовершеннолетних детей определяется соглашением супругов либо судом в соответствии с п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ.

Другим личным правом каждого супруга является право выбора супругами фамилии в порядке ст. 32 Семейного кодекса РФ. При государственной регистрации заключения брака супруги вправе выбрать по своему желанию фамилию. Так, ими может быть выбрана фамилия одного из супругов в качестве общей либо каждый из супругов оставляет свою добрачную фамилию. В качестве общей фамилии супругов может быть записана и фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом, то есть если кто-либо из супругов уже обладал двойной фамилией, то к ней присоединить фамилию жены или мужа невозможно.

Вопрос о сохранении или изменении фамилии решается при вступлении в брак каждым из супругов самостоятельно.

Возможность участия в решении данного вопроса иных лиц, включая родителей и других близких родственников супругов, законом не предусмотрена.

Запись акта о заключении брака должна содержать, в частности, сведения о фамилиях супругов (до и после заключения брака).

Факты противоправного воздействия и давления на вступающего в брак супруга с применением недозволенных методов и средств (угрозы, шантажа, принуждения, ограничения в правах) могут при определенных обстоятельствах и последствиях быть расценены как воспрепятствование осуществлению гражданином законных прав и свобод с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности.

При расторжении брака каждый из супругов вправе самостоятельно и независимо от мнения другого супруга решить вопрос о своей фамилии. В соответствии с п. 3 ст. 32 Семейного кодекса РФ при расторжении брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Важно, что согласия супруга, фамилия которого сохраняется другому супругу, для этого не требуется. Личное право супруга па сохранение фамилии после расторжения брака не может быть оспорено в судебном порядке.

Супруг, желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен об этом заявить в органе ЗАГСа при государственной регистрации расторжения брака перед выдачей свидетельства о расторжении брака. При этом добрачной фамилией считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак (это может быть как фамилия, полученная им при рождении, так и фамилия по предыдущему браку). О присвоении супругу добрачной фамилии орган ЗАГСа производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака.

В случае, если супруг оставил себе при расторжении брака фамилию, избранную им при заключении брака, то в последующем изменение его фамилии на добрачную по его желанию производится в органе ЗАГСа уже на общих основаниях по отдельному заявлению о перемене фамилии.

Личному неимущественному праву каждого из супругов соответствуют обязанности другого супруга личного нематериального характера. Они заключаются в том, что супруг обязан не чинить препятствий другому супругу в осуществлении им личных неимущественных прав.

Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера не предусмотрено. Однако злоупотребление одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, явное пренебрежение интересами семьи, а также игнорирование и воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав могут послужить основанием для расторжения брака, а в ряде случаев влекут для супруга-правонарушителя отрицательные последствия (например, в имущественной сфере — уменьшение доли этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе (ст. 39 Семейного кодекса РФ)).

Имущественные права и обязанности

Несмотря на то что в жизни семьи имущественные отношения занимают значительно меньше места, чем личные неимущественные, они тем не менее составляют основной массив отношений супругов, регулируемых правом. В современной жизни имущественные отношения супругов стали играть значительную роль. Именно материальная сторона семейной жизни становится одним из главных факторов, определяющих роль, права и обязанности каждого из супругов в быту. Это в первую очередь связано с теми изменениями, которые происходят в экономической жизни современного российского общества. Имущественные споры зачастую становятся главной причиной распада семьи.

Итак, какие же нормы содержит закон в отношении имущества супругов? Всем семьям Семейный кодекс предлагает выбор между законным и договорным режимом имущества супругов.

В силу ст. 33 Семейного кодекса РФ законный режим применяется как бы по умолчанию, то есть во всех случаях, когда супруги не проявили активности и не составили брачный договор.

Подробнее о брачном договоре речь пойдет в следующем параграфе, а сейчас посмотрим, каковы права и обязанности супругов в отношении имущества при отсутствии брачного договора.

Понятие законного режима имущества супругов дается в п. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ. При законном режиме имущества супругов все имущество, приобретенное ими в период брака, является их совместной собственностью. Совместная собственность супругов является бездолевой, доли определяются только при ее разделе. В связи с этим, каждый из супругов имеет равное право на владение, пользование и распоряжение совместной собственностью. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито во время брака, так как в силу закона указанное имущество является совместной собственностью супругов, если не доказано обратное.