Соотношение гражданского права с другими отраслями права

          Гражданское право, понимаемое как цивилистическая наука, само становится основным предметом изучения в курсе гражданского права. Учебный курс цивилистики никогда не ограничивался содержанием норм действующего гражданского законодательства. Его базу составляют положения и категории цивилистической науки, в той или иной мере воплощаемые в гражданско-правовых предписаниях. Поэтому изучение гражданского права предполагает, прежде всего, овладение научными цивилистическими знаниями, а, следовательно, знакомство с понятием и основами цивилистической науки.

Очевидно, что  понятия гражданского права как  правовой отрасли, отрасли законодательства, науки и учебной дисциплины тесно  связаны, но вовсе не совпадают друг с другом. Они имеют различные  предметы и методы, а также несовпадающие  структуры.

Гражданское право  как совокупность правовых норм - одна из отраслей объективного права - имеет  в качестве предмета определенный круг общественных отношений, на который  оно воздействует закрепленным в  его нормах методом юридического равенства и самостоятельности (автономии) участников. Гражданское законодательство как форма воплощения и упорядочения гражданско-правовых норм (предписаний) вводит их в общую систему законодательства для обеспечения единого, комплексного и скоординированного правового регулирования. Цивилистическая наука как часть научного знания имеет своим объектом гражданско-правовые явления во всем их многообразии (в различных правопорядках) и в историческом развитии, стремясь добывать и обосновывать новую информацию о них способами, присущими научному познанию общественных явлений. В курсе гражданского права на базе усвоения положений цивилистической науки изучается содержание и практика применения действующего гражданского права и гражданского законодательства. 

1.2.Место гражданского права в правовой системе.

        Гражданское право составляет основу частноправового регулирования. Тем самым определяется его место в правовой системе к основной, базовой отрасли, предназначенной для регулирования частных, прежде всего имущественных отношений. Из этого следует, что общие нормы и принципы гражданского права могут применяться для регулирования любых отношений, входящих в частноправовую сферу, если на этот счет отсутствуют прямые предписания специального законодательства (т. е. в субсидиарном, восполнительном порядке). Это касается прежде всего сферы семейного права, где такое положение получило прямое законодательное закрепление (ст. 4 Семейного кодекса РФ), но также и частноправовых отношений, затрагиваемых институтами трудового, природоресурсового, экологического права. Именно на этом, в частности, базируются небезосновательные попытки судебной практики использовать в отношениях, возникающих при необоснованном расторжении или изменении трудового договора, гражданско-правовые нормы о возмещении морального вреда. 
 
Напротив, нормы трудового или например, семейного права не могут использоваться для восполнения пробелов в сфере гражданско-правового регулирования ни при каких условиях. 
 
В настоящее время происходит известное расширение сферы действия гражданского права⁴. Так, к нему теперь относится ряд отношений землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и юридическую природу в связи с признанием права частной собственности на некоторые земельные участки и другие природные объекты. Гражданско-правовые начала все больше проникают в сферу семейных отношений. Взаимоотношения индивидуального управляющего с нанявшей его компанией (например, акционерным обществом) строятся по нормам акционерного (гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений. 
 
Таким образом, гражданское право занимает центральное, ключевое место в частноправовой сфере и в целом в регламентации большинства имущественных и многих неимущественных отношений. Косвенным показателем этого являются даже распространенные, хотя и необоснованные попытки применения гражданско-правовых норм к имущественным отношениям, входящим в предмет публичного, а не частного права. 
 
Так, при возврате налогоплательщикам неправильно удержанных сумм налогов на них иногда начисляются проценты, предусмотренные за нарушение денежного (гражданско-правового) обязательства ст. 395 ГК. Между тем никаких гражданско-правовых, в том числе обязательственных, отношений между налогоплательщиком и налоговым органом не возникает, а потому нет и оснований для применения частноправовых правил. (Иное дело, что эту ситуацию можно рассматривать как деликт, т.е. причинение налогоплательщику имущественного вреда государственным налоговым органом, в силу которого последний обязан возместить потерпевшему все причиненные убытки.) В действительности же изложенная ситуация свидетельствует о необходимости учета в нормах публичного (налогового) права содержания соответствующих частноправовых отношений, а не только фискальных (публичных) интересов. 
 
 
Общественные отношения, которые регулируются гражданским правом, составляют его предмет. К ним относятся две группы отношений. 
 
Во-первых, это имущественные отношения, которые представляют собой отношения, возникающие по поводу имущества — материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в некоторых случаях и не связанные с ними. 
 
Обе эти группы отношений объединяет то обстоятельство, что основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, т.е. возникают между юридически равными и независимыми друг от друга субъектами, имеющими собственное имущество. Иначе говоря, это частные отношения, вникающие между субъектами частного права. Имущественные, а также и неимущественные отношения, не относящего указанным признакам, не относятся к предмету гражданского права и не могут регулироваться его нормами. Прежде это касается имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в частности налоговых и финансовых отношений, участки которых не являются юридически равными субъектами. По этой причине из сферы действия гражданского права исключаются отношения по управлению государственным и иным публичным имуществом, возникающие между государственными органами. 
 
Имущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, в свою очередь разделяются на отношения, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам и (или) с управлением им либо с переходом имущества от одних лиц к другим. Юридически это различие оформляется с помощью категорий вещных, корпоративных и обязательственных прав (отношений). 
 
Личные неимущественные отношения как предмет гражданско-правового регулирования также подразделяются на отношения, связанные с имущественными, и отношения, не связанные с таковыми. Первая из указанных групп отношений обычно полу чает гражданско-правовое оформление с помощью категории исключительных прав. Вторая группа отношений касается неотчуж даемых нематериальных благ личности, в определенных случая подлежащих гражданско-правовой защите.

2.Соотношение  гражданского права с другими отраслями права

Гражданское право едино  с другими отраслями права  как институт социального нормирования поведения людей и как элемент механизма правового регулирования жизнедеятельности общества. Как писал С.Н. Братусь и другие авторы между отраслями права нет непроходимых граней. Важнейшая особенность гражданского права состоит в том, что оно использует все способы и средства осуществления и защиты гражданских прав, кроме запрещенных законом и противоречащих принципам гражданского права.

В административном, финансовом, земельном и других отраслях права способы и средства осуществления и защиты соответствующих прав ограничены рамками, предусмотренными этими отраслями права. Предприниматель, например, не подчинен органам налоговой инспекции. Их власти над предпринимателем нет. Но у налоговой инспекции есть закон, на основе которого она может требовать от предпринимателя исполнения его обязанностей по уплате налогов, установленных законом. В этом единственном смысле можно было бы говорить о власти закона над предпринимателем.

В то же время у предпринимателей ограничены возможности в осуществлении и защите своих прав в сфере налоговых отношений. Например, за неправомерные действия, повлекшие убытки у предпринимателя, налоговые органы уплачивают только прямые убытки. Но такая ограниченная ответственность установлена и в гражданско-правовых договорах перевозки, подряда на капитальное строительство и т.д.

Различия между гражданским  и публичными отраслями права надо искать в содержательном аспекте соответствующих отраслей, применительно к историческому моменту времени и логике комплексного подхода в оценке правоотношений.

Так, имущественные налоговые отношения  имеют некоторую эквивалентность, характерную для гражданских правоотношений. Но гражданско-правовая эквивалентность определяется сторонами отношений добровольно и контролируется государством. Налоговая эквивалентность устанавливается односторонне, государством. И лишь в виде исключения из правила гражданин может получить от государства больше благ в виде медицинской помощи, бесплатного образования и других, чем он уплачивает налогов в бюджет. Эквивалентность имеет, таким образом, свои модификации и свою сложную внутреннюю структуру и степень проявления.

Важно осознать, что в любом развитом современном государстве, в любой из его отраслей права власть перестала носить беспредельный характер. Отношений вещного типа между людьми, как в период раннего римского рабства, более не существует. У любого подвластного лица есть хотя бы одна альтернатива поведения. Например, даже государственный служащий может отказаться выполнить противоречащий его совести приказ руководителя и уйти в отставку. Это решение зависит только от уровня культуры служащего. Даже военнослужащий имеет право не выполнить приказ командира согласно общевойсковому уставу, например, при отдаче командиром приказа, противоречащего интересам национальной безопасности.

Таким образом, определенная свобода  волеизъявления есть и у субъектов административных отношений, что сближает их с гражданско-правовыми и по этому критерию. Соответственно отраслевые различия правоотношений могут строиться только на степени проявления в этих отношениях тех или иных единых, универсальных и всеобщих способов и средств осуществления и защиты имущественных и личных прав.

В настоящее время происходит известное  расширение сферы действия гражданского права. Так, к нему теперь относится  ряд отношений землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и юридическую  природу в связи с признанием права частной собственности на некоторые земельные участки и другие природные объекты. Взаимоотношения индивидуального управляющего с нанявшей его компанией (например, акционерным обществом) строятся по нормам акционерного (гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.

Таким образом, гражданское право  занимает центральное, ключевое место  в частноправовой сфере и в целом в регламентации большинства имущественных и многих неимущественных отношений. Косвенным показателем этого являются даже распространенные, хотя и необоснованные попытки применения гражданско-правовых норм к имущественным отношениям, входящим в предмет публичного, а не частного права.

Так, при возврате налогоплательщикам неправильно удержанных сумм налогов  на них иногда начисляются проценты, предусмотренные за нарушение денежного (гражданско-правового) обязательства  ст. 395 ГК. Между тем никаких гражданско-правовых, в том числе обязательственных, отношений между налогоплательщиком и налоговым органом не возникает, а потому нет и оснований для применения частноправовых правил. (Иное дело, что эту ситуацию можно рассматривать как деликт, т. е. причинение налогоплательщику имущественного вреда государственным налоговым органом, в силу которого последний обязан возместить потерпевшему все причиненные убытки.) В действительности же изложенная ситуация свидетельствует о необходимости учета в нормах публичного (налогового) права содержания соответствующих частноправовых отношений, а не только фискальных (публичных) интересов.

Особенно важно не разрывать  гражданское и административное регулирование общественных отношений в сфере народного хозяйства, ибо здесь управление юридическим производством осуществляется как непосредственно государственными органами, так и волевыми актами частных лиц, а также нормами права.

В любой сфере деятельности человека существуют организационные отношения. Организационные отношения, которые связаны с распределением, обменом или потреблением, связаны с имущественно - стоимостными отношениями. Например, для торговли алкоголем необходимо получить лицензию государственного органа. Между торговой организацией и государственным органом возникают организационные отношения, связанные с торговлей алкоголем, т.е. имущественно - стоимостными отношениями. Организационные отношения регулируются обязывающими предписаниями, которые опираются на власть государства. Поэтому организационные отношения, хоть они и связаны с имущественно - стоимостными отношениями, регулируются методом власти-подчинения, а не свойственным гражданскому праву методом юридического равенства сторон. Метод власти-подчинения свойственен административному праву. Например, имущественные отношения, складывающиеся в виде распределения имущества вышестоящей государственной организацией между нижестоящими организациями, т.е. по принципу власти-подчинения, не регулируются гражданским правом, а входят с сферу регулирования административного права.

Таким образом, гражданское право  отличается от административного методом  правового регулирования.

Представление о гражданском  праве будет более полным и  ясным в случае его четкого  и последовательного размежевания с примыкающими к нему иными отраслями  права. Любая деятельность человека требует определенной организации. Поэтому в любой сфере деятельности человека неизбежно складываются организационные отношения. Те организационные отношения, которые возникают в сфере производства, распределения, обмена или потребления, самым тесным образом связаны с возникающими там же имущественно-стоимостными отношениями. Так, для занятия строительной деятельностью необходимо получить лицензию от компетентного органа государственного управления. Поэтому между строительной организацией и органом государственного управления возникает организационное отношение по получению лицензии, тесно связанное с имущественно-стоимостными отношениями, в которые вступает строительная организация в процессе выполнения строительных работ. Однако природа организационных отношений предопределяет их правовое регулирование посредством обязывающих предписаний, опирающихся на властные полномочия органа государственного управления. Поэтому складывающиеся в различных сферах деятельности человека организационные отношения, как бы тесно они ни были связаны с имущественно-стоимостными отношениями, регулируются нормами административного права, в котором применяется метод власти-подчинения. Так, нормами административного права регулируются отношения между соответствующими комитетами по управлению государственным имуществом и находящимися в их ведении государственными учреждениями по наделению последних необходимым имуществом.

Имущественные отношения, которые возникают в процессе деятельности органов государственного управления в связи с накоплением  денежных средств и распределением их на общегосударственные нужды, лишены стоимостного признака. В рамках указанных отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквивалентным связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть и стоимостного характера. Поэтому указанные имущественные отношения регулируются нормами финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК РБ⁵, в котором предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем между  властным органом государственного управления и участником гражданского оборота могут складываться правоотношения, основанные не только на властном подчинении одной стороны другой, но и на юридическом равенстве сторон. В последнем случае к указанным правоотношениям применяются нормы гражданского, а не налогового, финансового или иного административного законодательства. Так, в случае причинения вреда имуществу юридического лица работником налоговой полиции при исполнении им своих служебных обязанностей между соответствующим органом налоговой полиции и указанным юридическим лицом складывается имущественное правоотношение, в рамках которого орган налоговой полиции не обладает властными полномочиями и находится в юридически равном положении с организацией, которой был причинен имущественный вред работником налоговой полиции.

Наибольший интерес  вызывает соотношение гражданского и земельного права с учетом того, что земля, ее недра, леса, воды и  другие природные объекты не созданы  трудом человека, а даны ему самой  природой, и долгое время считалось, что возникающие по поводу природных объектов отношения также лишены стоимостного признака и поэтому должны регулироваться нормами особой отрасли, именуемой природоресурсовым правом. В настоящее время земля и другие природные объекты втягиваются в товарный оборот, и складывающиеся по поводу их имущественные отношения приобретают стоимостный характер, включаясь тем самым в предмет гражданского права. Подтверждением тому служит глава 17 ГК РБ «Право собственности и другие вещные права на землю».

2.1.Гражданское и трудовое право

 Трудовое право постепенно выделилось из гражданского права. Для разграничения гражданского и трудового права принципиальное значение имело то обстоятельство, что в нашей стране рабочая сила не признавалась товаром. Поэтому правовое регулирование отношений по поводу трудовой деятельности (трудовых отношений) осуществлялось не на основе равенства гражданскими нормами, а приоритет отдавался интересам работника. В отличие от лица, выполняющего работу по гражданско-правовому договору, работник включается в штат организации и обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и дисциплину труда. С другой стороны, на работника распространяются специальные трудовые и социальные гарантии (право на ежедневный и еженедельный отдых, отпуска, социальное страхование и др.).