Субъекты отношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством)

• Собрание кредиторов состоит из конкурсных кредиторов, в обязанности которых входит рассмотрение наиболее существенных вопросов, связанных с судьбой должника.

К компетенции собрания кредиторов относятся:

защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных законодательством;

принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

принятие решения о заключении мирового соглашения;

принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;

принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

рассмотрение жалоб на действия управляющего [5, ст.53].

В соответствии со ст.53 Закона о банкротстве конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, признаваемых в соответствии с законодательством, установленным на дату проведения собрания кредиторов.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено законодательством [5, ст.55].

• Комитет кредиторов - постоянно действующий полномочный орган, избираемый собранием кредиторов, осуществляющий контроль за деятельностью управляющего, которая должна соответствовать требованиям законодательства. В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек. Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.

Согласно ст.58 Закон о банкротстве решение комитета кредиторов принимается большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для выполнения возложенных на него функций в праве:

требовать от управляющего представления информации о финансовом состоянии должника в ходе санации или ходе ликвидационного производства;

обжаловать в соответствии с законодательством в хозяйственный суд действия управляющего.

Комитет кредиторов в праве принимать решения:

о созыве собрания кредиторов;

о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;

об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с Закон о банкротстве заключаются с согласия комитета кредиторов;

о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего [5, ст.60].

ПРАВОВОЙ СТАТУС УПРАВЛЯЮЩЕГО. Управляющий осуществляет все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, реализуя основные положения законодательства о банкротстве. Данное лицо на различных стадиях банкротства именуется по-разному - временный управляющий, антикризисный управляющий.

Временным управляющим является физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника. Деятельность временного управляющего связана с защитным периодом.

Антикризисным управляющим может быть физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основе полученной лицензии, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение некоторых процедур банкротства [24, с.103].

Основными задачами управляющего являются:

восстановление платежеспособности должника;

обеспечение максимальной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива, а также кредиторов и иных лиц;

урегулирование взаимоотношений должника и кредитора;

максимальное возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются: осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника - юридического лица или прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов; продажа имущества должника; соразмерное удовлетворение требований кредитора.

Требования, предъявляемые к квалификации управляющего в производстве признания субъекта хозяйственной деятельности банкротом разъясняются Положением об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27.10.2003г. № 206 [14]. Деятельность в качестве управляющего в производстве по делу о банкротстве осуществляется на основании лицензии управляющего, выданной в установленном порядке органом государственного управления по делам о банкротстве.

Таким образом, из вышесказанного делаем вывод, что субъектами отношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством) являются должник, кредиторы, управляющий.

Должник - это неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческая организация, действующая в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Правовое положение должника зависит от того, к какой категории он относится и на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается от его положения как платежеспособного участника экономического оборота, поскольку платежеспособные участники обладают и правоспособностью, и дееспособностью, а после возбуждения дела о банкротстве дееспособность ограничивается, при этом ограниченная дееспособность должника восполняется действиями управляющего.

Кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу. Интересы кредиторов в процедуре банкротства защищает собрание кредиторов. В собрание кредиторов входят все кредиторы. Кредиторы обладают количеством голосов, пропорциональным сумме задолженности. В полномочия собрания кредиторов входит: защита интересов кредиторов; утверждение мирового соглашения; утверждение плана санации; заслушивая отчета антикризисного управляющего; ходатайство перед судом об отстранении или замене антикризисного управляющего; принятие решения о ходатайстве в хозяйственном суде об открытии ликвидационного производства; принятие решения о создании комитета кредиторов.

Комитет кредиторов собирается на общем собрании. Максимальное количество членов - 7. Члены комитета кредиторов могут избирать своего председателя.

Антикризисный или временный управляющий - это лицо, назначенное судом для проведения определенных процедур банкротства и осуществляющий свои полномочия на основании лицензии.

Антикризисный управляющий обязан добросовестно выполнять свои обязанности, не может быть заинтересован в отношении участников процесса. За нарушение своих обязанностей и при выявлении заинтересованности может быть отстранен от дела или дисквалифицирован на срок не менее двух лет.

Вознаграждение управляющему назначается судом и выплачивается за счет средств должника во внеочередном порядке.

 

3. Порядок рассмотрения  дел об экономической несостоятельности (банкротстве)

 

При рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение. Каждая из указанных процедур имеет свою цель, реализуемую антикризисным управляющим под контролем кредиторов и хозяйственного суда, содержание и сроки реализации.

При рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя исключением является отсутствие защитного периода [24, с.108].

Рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве) может быть судебные и внесудебные. Внесудебное рассмотрение дел об экономической несостоятельности (банкротстве) представлена досудебным оздоровлением должника.

Досудебное оздоровление должника - это меры по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, восстановления их платежеспособности, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами [16, с.281].

Для проведения досудебного оздоровления осуществляются меры по улучшению финансового состояния юридического лица и индивидуального предпринимателя, созданию условий для их стабильной и эффективной хозяйственной деятельности. В этих целях указанные лица могут в соответствии с законодательством:

изменять структуру и состав управления юридического лица и иных организаций;

взыскивать дебиторскую задолженность;

принимать меры по выделению юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами;

привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

содействовать достижению соглашений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий.

С момента принятия заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) судом устанавливается защитный период и назначается временный управляющий. Собственник имущества должника и уполномоченный им орган в защитный период ограничивается в правах по распоряжению имуществом предприятия, а руководитель ограничивается в праве управления делами предприятия. Данные полномочия переходят к управляющему. В течение защитного периода временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований; проводить анализ финансового состояния должника и платежеспособности должника; оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения; определять наличие признаков ложного или преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства; выполнять требования хозяйственного суда и представлять по окончании защитного периода в суд отчет о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соответствии с Законом о банкротстве, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника [5, ст.33].

Процедура защитного периода действует до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству, либо утверждения судом мирового соглашения, либо принятия судом решения об отказе в признании должника экономически несостоятельным (банкротом). Срок защитного периода по общему правилу - 3 месяца.

Так же в защитный период выясняется и возможные неправомерные действия со стороны собственника имущества или руководителя должника, либо иных лиц, имеющих право давать обязательные для должника указания, подпадающие под понятия ложного и преднамеренного банкротства. Порядок определения ложного и преднамеренного банкротства содержится в Правилах по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 271 в редакции от 16.04.2004 г. [10].

Под ложным банкротством понимается обращение должника в хозяйственный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложное банкротство, то он должен будет возместить кредиторам ущерб (в том числе моральный), причиненный подачей заявления в суд.

Под преднамеренным банкротством Закон о банкротстве понимает банкротство должника по вине его учредителей (участников), собственника имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия. Последствием в данном случае является возложение на этих лиц при недостаточности имущества должника субсидиарной (дополнительной) ответственности по его обязательствам.

На основании проведенного анализа финансового состояния должника и представленного отчета временного управляющего, при наличии оснований хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства и проводит подготовку дела к судебному разбирательству, освобождает временного управляющего от обязанностей и назначает антикризисного управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника [5, ст.42].

В соответствии со ст.1 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимального возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долга.