Толкование норм права и его способы

• акты толкования органов государственной власти;
• акты толкования органов государственного управления;
• акты толкования органов суда, прокуратуры, МВД, арбитража;
• акты толкования общественных организаций.

      Многоуровневый   характер   системы   актов   официального  толкования определяется  иерархичностью  и  сложным  составом  органов,  осуществляющих разъяснение смысла правовых норм. Существуют следующие уровни актов:

• уровень руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;
• разъяснения судебных коллегий Верховного Суда РФ;
• разъяснения президиумов Верховных судов автономных республик, краевых,
• областных, городских и районных судов;

      При этом  приоритет толкования осуществляется  по юридической силе.

      Проанализировав   различные  официальные  разъяснения,  видно,  что  они представляют  собой  объективированное  выражение  уяснения  и   разъяснения структурных элементов правовых норм. Содержанием акта  толкования  выступают разъяснение, уточнение  либо  конкретизация  обстоятельств,   относящихся  к гипотезе,  диспозиции либо санкции толкуемой нормы права.

      Целостность  системы актов официального толкования  основана на единстве их юридического  содержания,  и подтверждается следующими признаками:

       1.   Акты   официального   толкования    обладают    государственной обязательностью, т.к. это одна из  форм  юридической  деятельности компетентных   органов.   Эта    обязательность     подтверждается конкретно-надзорными     полномочиями     вышестоящих     органов. Игнорирование  официальных  разъяснений  в   процессе   реализации правовых норм влечёт отмену правоприменительных актов.

       2. Акты  официального  толкования  имеют   форму  аналогичную  другим правовым актам. Они бывают в виде постановлений, указов президиума Верховного   Совета   РФ   и   автономных   республик,    приказы, распоряжения,   письма,    постановления,    инструкции    органов отраслевого управления, акты надзора органов суда,  прокуратуры  и др.

       3.  Иерархичность   актов    официального    толкования.   Для   них характерен   признак    соподчиненности.    Во    главе    системы Конституционные законы, законы и подзаконные  акты,  т.е.   та  же последовательность,  что и у нормативных актов.  Поэтому во  главе

мы имеем разъяснения  конституционных законов и  далее  разъяснения законов и подзаконных актов.

      Общая черта  актов официального толкования заключается в том,  что  они не ставят задачу создания  новых  правовых  норм.  Их  задача  -  логическое развитие, уточнение и конкретизация действующего права в  целях  эффективной реализации. Из сказанного становится  ясным  ответ  на  вопрос:  Официальное разъяснение  -  это  самостоятельная  правовая  норма  или  составная  часть разъясняемых нормативных актов? Ответ: Это составная часть.

      П.Е.Нетбайло  и А.В.Мицкевич считают, что неотъемлемая часть  не  может выходить  за  рамки  толкуемого  закона,  дополняя  его   новыми   правовыми положениями. Такое признание может привести к произвольным  действиям в процессе осуществления норм права.  Автор считает, что разъяснения  являются частью  толкуемых  норм  права,  и  их  следует  рассматривать,   как   акты правотворчества.   Но   законодательство    рассматривает    толкование    и правотворчество  как   самостоятельные   формы   юридической   деятельности.

Самостоятельность толкования имеет пределы, так как оно не  может подменять собой правовую норму. Акты - это источники права. Акты толкования  не  могут применяться самостоятельно и действуют  до  срока  действия  толкуемых  норм права. Ещё одним отличием толкования от правотворчества является  внутренняя структура официального разъяснения (правила понимания и  реализации  права). О  вспомогательном  характере  актов   толкования   говорит   отсутствие   в интерпретационных  правилах  внутренней  логической  структуры,  аналогичной структуре нормы права. Если же  толкование  содержит  в  себе  принципиально

новые  положения,  имеющие   нормативное   значение,   то   акт   толкования рассматривают, как модификацию правовой нормы.

      Из сказанного  вытекает вывод с том, что акты официального   толкования представляют  собой  проникнутую внутренним единством иерархическую  систему вспомогательных правовых актов. Они  служат важным  средством  правильной  и эффективной   реализации   права   путем   установленных   организациционно- вспомогательных    правил    понимания     и     применения действующего законодательства.

 

2.3. Аутентическое толкование

      Внутри  группы  актов  официального  толкования,  имеющих  нормативный характер,  следует   выделить   группу   актов   аутентического   толкования (аутентическое, те основанное на первоисточнике).   Они издаются  органами, установившими разъясняемые нормы. Такие акты  обладают  повышенной  степенью обязательности. Их можно рассматривать как  акты  правотворчества,   которым придана обратная сила. Но  в  противоположность  этому  утверждению  следует отметить то обстоятельство, что толкуемая норма права  и  после  этого  акта существует как основная, а разъяснение носит вспомогательный характер.

2.4. Акты казуального толкования

      Акты казуального  толкования это  разъяснения   смысла  правовой  нормы, осуществляемые  компетентными   органами    (судебными)    применительно   к конкретным обстоятельствам, рассматриваемого дела.  Они  имеют  обязательное значение  только  для  данного  случая,  те  имеют  разовое   значение.   Не сделанные по принципиальным делам (особенно  в  условиях  пробела  в  праве) приобретают значение прецедента толкования.   Прецедент   толкования  -  это выработанный правоприменительной практикой образец  требуемого  понимания  и

применения правовых  норм,  сформулированный  при  рассмотрении  конкретного юридического  дела  и  признанный  в  юридической  практике  (публикуется  в специальных юридических журналах). Казуальное толкование используется  в правоприменительной деятельности,  способствует  правильности  и  законности решения дела.  Оно  служит  обстоятельством,  обосновывающим  справедливость решения.

Существует два вида казуального  толкования:

• интеллектуально-волевой процесс познания реализуемой нормы;
• составная часть содержания правоприменительного  акта  (мотивировочная часть приговора);

   Внутреннее содержание  казуальных актов - это индивидуализированные   право положения,  элементы  обоснования  принимаемого   решения.   Поэтому   можно сказать, что  это  правообосновывающий  правовой  акт.   Правообосновывающие положения необходимы,  так  как  существует  высокая  степень  обобщённости, абстрактности  норм  права,  которое  порождает  конкретизацию,  как  способ реализации  права.   Поэтому    казуальные    акты    отличаются    разовым, конкретным значением.

      Значением  актов официального казуального  характера состоит в том, что они являются образцами наиболее правильного применения  правовых норм. Повторяясь,  они создают устойчивые правила и служат прообразом будущих нормативных предписаний.

2.5. Неофициальное толкование

      Под   неофициальным  толкованием   подразумевается  разъяснение   смысла права,   осуществляемое  неуполномоченными  на  это   органами   и   лицами. Неофициальное толкование не имеет обязательного  характера  и  не  порождает юридических  последствий.  Такое  толкование  даётся  адвокатами,   учёными, отдельными   гражданами.   Не   обладая   юридической   силой,   этот   вид- толкования  оказывает  большое  влияние  на  формирование  общественного   и индивидуального   правосознания,   на   поведение    конкретных    субъектов

(комментарии к кодексам  учёных-юристов).

     Неофициальное   толкование   является   доктринальным,    когда    оно осуществляется  специалистами  в  области  права,  имеет  научный   характер (статьи,  монографии).  Особенность   заключается   в   их   убедительности, основанной  на  авторитете  и  научном  подходе  лица,  дающего  толкование.

Доктринальное   толкование  играет   важную  роль   в   единстве   понимания правовых норм.

     Обыденное   неофициальное  толкование  осуществляется  при  разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции.

 

 

3. Виды актов официального толкования и основания для их классификации

      Классификация   актов  толкования   норм   права   представляет   собой распределения их по группам с учётом их юридических  свойств.  Классификация проводится  по  различным  основаниям:  по  форме,   по   наименованию,   по юридической  силе,   по   времени  действия,   по    структурным   элементам разъясняемых норм,  по  сфере действия,  по объёму толкования, по  субъектам толкования.

Существует  два  вида  актов  толкования:  акты-действия  и  акты-документы.

Под актом-действием понимается уяснение и разъяснение права.  Акты-документы

-  это  источники,  которые  содержат   результаты   интеллектуально-волевой деятельности по разъяснению и  уяснению  смысла  правовых  норм.  Не  всякое

письменное  толкование  является  нормативным  документом,  это  могут  быть письма, мемуары, научная литература на правовые темы.

      Юридическим  документом является такой акт  толкования, который издан уполномоченным на это органом и имеет значение для юридической практики. Отсюда и происходит деление актов на разъяснения и юридические документы. Существуют ещё .устные акты толкования.  Это могут быть ответы на вопросы граждан, даваемые на личных приёмах,  проводимых представителями органов власти. Их преимуществом является оперативность и свободная форма изложения.

      1. Классификация по наименованию.

      Классифицируя  акты официального толкования  по  наименованию,   следует выделить  указы,  постановления, распоряжения, инструкции, письма.  Одни  из них закреплены в положениях, уставах и др. актах,  определяющих  компетенцию органов, другие - нет,  что  создаёт  трудности  в  систематизации  правовых актов.

      2. Классификация по юридической силе.

По юридической силе на верху стоят  высшие  органы  государственной  власти, ниже центральные  органы  государственного  управления,  затем  идут  органы отраслевого  управления  суда,   прокуратуры,   МВД.    Поэтому   мы   имеем следующий ряд документов в порядке снижения  юридической  силы:  разъяснения конституционных   законов,   обыкновенных   текущих   законов,   подзаконные нормативные акты.

      3. Классификация по времени действия.

Классифицируя  акты  официального  толкования   по  времени  действия  можно сказать, что большинство актов рассчитано на  неопределённый  срок,  который определяется периодом действия разъясняемой нормы,  также  существуют  акты, рассчитанные на определённый  период  действия.  Есть  акты,  которые  могут изменяться  в  течении  определённого   времени,    например,    разъяснения пленума Верховного Суда РФ.

      4. Классификация по структурным элементам правовых норм.

По структурным элементам  разъясняемых норм акты делятся на:

    -акты толкования гипотезы нормы права;

    -акты толкования диспозиции нормы права;

    -акты толкования санкции нормы права;

комплексные акты толкования, в которых разъясняется смысл  нескольких

структурных элементов;

      5. Классификация по сфере действия.

По сфере действия акты толкования подразделяются на:

    -разъяснения,  действующие  на  территории  всего государств (разъяснения Верховного Суда);

    -разъяснения,  имеющие локальную сферу действия (аналогичный орган субъекта федерации);  сфера действия также зависит от компетенции органа, уполномоченного на дачу разъяснения смысла;

    -разъяснения  ведомственного  характера  (тресты, управления), те ведомственная подчинённость.

      6. Толкование права в зависимости от объёма.

      Толкование  норм права преследует цель  точно познать подлинный смысл, вложенный законодателем. Существуют ситуации, когда смысл нормы права следует уже или шире, чем это усматривается из текста закона. Поэтому существует буквальное (распространённое), расширительное  и ограничительное  (исключение)  толкование норм права. Большинство правовых норм толкуются буквально с целью предотвратить намеренное искажение

государственной воли.  Поводом  для отступления от буквального  толкования являются:  просчёт  законодателя, нечёткость формулировок, специфика языка права.

      Толкование  является буквальным,  когда понимание  смысла толкуемой нормы права совпадает с текстом источника права, т.е. на лицо совпадение "духа" и "буквы" законодательства.

Толкование является расширительным, когда действительный смысл нормы  права

выходит за рамки её текстуальной формы. Примером может служить статья 120 Конституции РФ,  согласно которой "судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". По буквальному содержанию этой статьи они не подчиняются подзаконным нормативно-правовым актам. Но ее надо толковать шире: судьи подчиняются всей системе нормативно- правовых актов, действующих в государстве.