Усыновление как приоритетная форма устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

2. Основная часть               

                    2.1. Семейные формы устройства детей-сирот

Человек, который хоть раз побывал в детском доме или доме ребенка никогда не забудет глаза брошенных детей. Кто-то после посещения детского дома задумается и, возможно, в следующий раз придет за своим ребенком. Но принять в приемную семью или усыновить малыша - очень серьезный и обуманный шаг и не все из нас на него способны. Ниже рассказывается о возможных семейных формах устройства детей-сирот и приводятся преимущества и недостатки каждой из них.

 
Усыновление – является приоритетной формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок приобретает все права и  обязанности родного (неимущественные и имущественные, в том числе жилищные права). 

Преимущества усыновления:

• Усыновление позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи;
• Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей, поменять имя, дату и место рождения;  
• Законом закрепляются родственные отношения и право наследования;
• Выплачивается единовременное пособие при усыновлении ребенка в Московской области в размере 20 тысяч рублей.

Недостатки:

• предъявляются жесткие требования к кандидатам в усыновители по материальному положению, жилищно-бытовым условиям, здоровью и др.;
• Государство не оказывает помощи после усыновления ребенка;
• Не каждый ребенок имеет социальный статус для усыновления;
• Усыновление устанавливается в судебном порядке, поэтому оформляется более длительно.

Опека (попечительство) - устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. 

Преимущества опеки (попечительства)

• ежемесячно выплачиваются средства на содержания подопечного ребенка;
• за ребенком сохраняется право на алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации;
• бесплатный проезд на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте
• сохранение права на закрепленное жилое помещение или гарантия его предоставления;
• органы опеки и попечительства оказывают содействие в организации обучения, отдыха и лечения ребенка.

 
Недостатки:

• ребенок принимается в опекунскую семью временно на правах воспитуемого и ощущает свою неполную принадлежность к семье опекуна;
• нет тайны передачи ребенка под опеку, поэтому возможны контакты с кровными родственниками;
• невозможно поменять ребенку фамилию, имя, место и дату рождения.
• Приемная семья - образуется на основании договора, который заключается между гражданами, желающими принять ребенка в семью и органом опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. В договоре указывается размер оплаты труда и приемных родителей, размер денежных средств на содержание ребенка, определяется срок, на который ребенок передается в семью, а также указывается организация контроля.

Преимущества приемной семьи:

• на ребенка выплачивается ежемесячное пособие;
• предоставляются льготы, органы опеки оказывают содействие в организации обучения, отдыха и лечения ребенка;
• приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж;
• сохраняется право на закрепленное жилое помещение или гарантируется его предоставление;
• менее жесткие требования к кандидатам в приемные родители.
• Недостатки:
• невозможно поменять ребенку фамилию, имя, место и дату рождения;
• возможны контакты с кровными родственниками;
• постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за расходование денежных средств;
• ребенок принимается в приемную семью до исполнения ему 18 лет.

Патронат - форма воспитания детей в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и патронатным воспитателем. 

Преимущества патронатного воспитания: 

• для детей, не имеющих социального статуса, это единственная возможная форма семейного устройства;
• патронатному воспитателю выплачивается денежное вознаграждение и засчитывается трудовой стаж.

Недостатки:

• срок действия договора не более 6 месяцев;
• работа по планам, устанавливаемым учреждением по патронату, постоянный контроль и отчетность за воспитание, и расходование выплачиваемых на содержание ребенка денежных средств.

  
Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня) 
Форма помощи ребенку без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок, на правах гостя, посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать, как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в семейном кругу. Наставничество дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении, и будущей жизни, т.к. обычно между ними возникает переписка, телефонные контакты. Таким образом, у ребенка появляется "родственник" и друг, что делает ребенка не столь одиноким, повышает его самооценку и уровень его иерархии среди детей в учреждении. Часто наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы, как поступать в тех или иных ситуациях. 

Плюсы:

• Как правило, более простое оформление, не требующее прохождения полного медицинского освидетельствования и сбора кучи справок.
• Возможно взять ребенка/детей, изъятых из неблагополучных многодетных семей или у осужденных родителей и тех, которым крайне сложно найти постоянную семью и (в ином случае) обречённых жить в детском доме.
• Если наставничество предполагается как переходный этап перед опекой, усыновлением, то это хороший способ присмотреться ребенку и семье друг к другу, позволяет понять, принято ли верное решение.
• При переходе на постоянные формы устройства будет проще пережить адаптацию, т.к. опыт жизни в семье у ребенка уже есть.

Минусы:

• Законодательно не установленная форма. Не существует утвержденных норм, правил, требуемого перечня документов - все требования устанавливаются государственным опекуном ребенка - директором детского учреждения.
• Директор не обязан разрешить вам брать ребенка.
• Крайне не желательно, а часто и невозможно брать в гости детей младше 7-8 лет, т.к. они не понимают, почему их берут и возвращают, они ещё не понимают, что могут быть не только родители, но и "родственники".
• Финансовая поддержка государства: Эта форма крайне редко поддерживается властями финансово.

                       2.2   Понятие и значение усыновления

Усыновление является одной из форм возможного устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Указанная форма устройства предпочтительна для соблюдения интересов ребенка, поскольку воспитание в семье подходит в наибольшей степени для полноценного развития ребенка. Именно в семье создается наиболее благоприятный микроклимат, необходимый ребенку для развития, а в некоторых случаях и для его защиты от негативного воздействия окружающего мира.

Традиционно в семейном праве термин «усыновление» рассматривается с нескольких позиций.

С одной стороны, усыновление - это юридический акт, порождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным. В результате усыновления прежде всего прекращается правовая связь ребенка с его кровными родителями и возникают правоотношения усыновляемого с новыми родителями и другими родственниками. Таким образом, усыновление одновременно является и правопрекращающим и правообразуюшим юридическим фактом.

Исключение из отмеченного правила составляют случаи усыновления ребенка только одним лицом, при этом сохраняется правовая связь ребенка с другим родителем. Например, если мать ребенка вступила в брак и ее супруг изъявил желание усыновить ребенка. В таком случае правовая связь ребенка с матерью сохраняется, а также возникает новая - с супругом матери и усыновителем ребенка.

С другой стороны, усыновление рассматривается как правоотношение, возникающее между усыновителем и усыновленным.

Наконец, усыновление является одним из институтов семейного права,

представляющих совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу усыновления. Рассматриваемый институт, в частности, регулирует порядок и условия усыновления, права и обязанности субъектов этих правоотношений, ограничение усыновления, основания и порядок отмены усыновления.

Усыновление насчитывает многовековую историю как в России, так и во многих зарубежных странах. В процессе эволюции государства по-разному относились к усыновлению: от полного запрета до правого регулирования отношений по усыновлению. Усыновители руководствовались различными мотивами при усыновлении: от потребности сохранить численность семейства до желания иметь наследника и передать именно ему свое фамильное состояние.

В настоящее время институт усыновления преследует гуманистические цели и призван защищать права и интересы детей. Данное положение закреплено в российском семейном законодательстве. Так, в случае усыновления ребенок, лишившийся родительской опеки, вновь приобретает родителей, получая тем самым возможность расти и воспитываться в семье. В результате реализуется право ребенка иметь и воспитываться в семье, предусмотренное ст. 54 СК РФ.

В силу п. 2 ст. 124 СК РФ при усыновлении обязательно должны соблюдаться интересы ребенка, под которыми понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития. Для этого при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае должны проверяться и учитываться нравственные и иные личные качества усыновителя, состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникающие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей.

Кроме того, благодаря усыновлению лица, не имеющие своих детей, приобретают возможность удовлетворить свои потребности в материнстве и отцовстве. Усыновление ребенка может объясняться и другими причинами, например, желанием усыновителя заменить отсутствующего родителя

                     2.3.История развития усыновления в России.

Одним из самых старейших правовых институтов наиболее оптимально регулирующих устройство детей, оставшихся без попечения родителей, является институт усыновления. В разные периоды развития истории отношение к институту усыновления в России было неоднозначным и с его содержание с течением времени изменялось.

Усыновление в России существовало с глубокой древности. Еще когда была семья с патриархальным отцом во главе, усыновление уже было известно. Оно вызывалось необходимостью сохранить численность, прочность общины, которая была сильна своим количеством. В нее одинаково входили и дети, и принятые в семью (так называемые примаки) из чужой семьи. Следует отметить, что искусственное увеличение общины достигалось также и путем так называемой «адаптации», которая могла быть коллективной и индивидуальной.

Массовая адаптация женщин и детей возможна была, например, родом победителей, а также как индивидуальный акт. Он распространялся на чужих членов общества если «о потомстве не могло более быть и речи или когда тяжелая болезнь главы семьи, еще не имеющего наследника, грозила прекратить его жизнь, он заботился о передаче всех прав своих над семьей постороннему, избранному ему лицу».

С установлением христианства на Руси усыновление освящалось особым церковным обрядом «сынотворения». После совершения обряда выдавался особый акт, утвержденный епархиальным архиереем, что придавало усыновлению определенную силу.

При исследовании истории развития института усыновления Нечаева А.М. утверждает, что усыновление предусматривало ряд процедур, сохранявшиеся в нашей отчизне длительное время. В их числе:

- обряд фиктивного рождения. Для  большей достоверности в некоторых  местностях на мнимую роженицу  надевали рубашку, испачканную кровью. Имитировать роды мог и мужчина. Считалось, что обряд, имитирующий  роды ребенка мужчиной, сопровождал  усыновление им ребенка;

-женитьба на вдове брата в  языческое время;

- фактический прием усыновляемого в дом;

- особый договорный акт между  усыновителем и усыновленнымх.

Следовательно, усыновление было известно еще в то время, когда существовала семья с патриархальным отцом во главе семейства с целью ее укрепления. Вместе с тем, можно утверждать, что усыновление приносило и пользу усыновленным, особенно если они не имели собственной семьи, родителей.

По мере развития многообразия форм собственности правила усыновления существенным изменениям не подвергались. В Московском государстве имелось лишь одно важное предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей. Это создавало определенные преграды на пути возможного посягательства на собственность усыновителя со стороны его незаконных детей.

В петровскую эпоху и в эпоху царствования Екатерины Второй специальных законов, посвященных усыновлению не было.

Однако, можно отметить тот факт, что в порядке исключения императрица разрешила двум братьям графам Остерманам усыновить старшего внука их сестры. Это разрешение послужило в дальнейшем основанием для других усыновлений с согласия самой Екатерины II. В каждом конкретно случае на усыновление было специально разрешение Императрицы.

И только в начале 19 века стало развиваться законодательство, посвященное усыновлению. 11 октября 1803 года был издан Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба и оставлении по смерти в наследство недвижимого имущества». Позже появляется ряд указов, специально посвященных усыновлению (16 ноября 1817 года, 19 апреля 1822 года, 20 сентября 1825 года). При этом принцип сословности при усыновлении дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д. соблюдался неукоснительно.

Более того, «усыновление лицами, принадлежащими к дворянскому сословию, получило значение генеалогического». Но существовало оно уже не только для поддержания угасающей фамилии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи.

Во второй половине 19 века усыновление регулировалось предписаниями, изложенными в Законах Гражданских, которые по-прежнему охраняли принцип сословности. Статья 152 предписывала: «Усыновитель может передать усыновленному свою фамилию, если усыновленный не пользуется большими правами состояния сравнительно с усыновителем. Передача усыновителем фамилий потомственными дворянами может последовать не иначе, как с Высочайшего соизволения, испрашиваемого после усыновления».

Но кроме разрешения на усыновление существовали определенные запреты, которые были связаны с необходимостью соблюдения церковных предписаний. Так, усыновление лиц христианского вероисповедания не христианами и сих последних лицами христианского вероисповедания воспрещается.

Но наиболее серьезный запрет к усыновлению содержала ст. 145, где говорилось, что «усыновление чужих детей не допускается, если у лица усыновляющего есть собственные законные и узаконенные дети».

Большое значение в развитии законодательства, посвященного усыновлению, стал Закон от 12 марта 1881 года “О детях усыновленных и узаконенных”. Этот закон впервые допускал возможность узаконивать и усыновлять незаконнорожденных детей, что являлось шагом вперед при защите их прав.

Вместе с тем Закон вводил некоторые ограничения. Так, усыновлять разрешалось лишь тем, кто не имел собственных или узаконенных детей, за исключением мещан и сельских обывателей. Не могли быть усыновителями также лица моложе тридцати лет и т.п.

Сама же процедура усыновления, существовавшая в России в конце 19 века, была достаточно сложной. Она определялась Уставом гражданского судопроизводства в зависимости от сословия усыновителя. Даже для дворян она была непростой и состояла из нескольких этапов:

- составление акта об усыновлении  у нотариуса (ст. 166 Устава);

- представление этого акта на  разрешение окружного суда по  месту жительства усыновителя;

- утверждение этого акта судебной  палатой.

Согласно вышеуказанному Уставу, дела об усыновлении разрешались окружным судом «по выслушиванию заключения прокурора».

Таким образом, в русском дореволюционном праве усыновление регулировалось законами, которые весьма подобно определяли правила усыновления для каждого сословия особо.

Институт усыновления в законодательстве советского периода прошел определенную эволюцию. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 года категорически запрещал усыновление. Ст. 183 этого Кодекса гласила: «С момента вступления в силу настоящего закона не допускается усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое усыновление, произведение после указанного в настоящей статье момента, не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновленных». Усыновленные ранее дети приравнивались в правах к родным.

Однако, жизнь показала, что такой институт необходим. Во-первых, первая мировая война способствовала увеличению числа детей, лишившихся семьи и родителей. Во-вторых, революционное брожение, концентрация внимания на вопросах политической борьбы в 1917 году, являлось отвлекающим фактором от заботы о детях, что привело к развитию детского бродяжничества, принявшего затем столь громадные размеры в эпоху гражданской войны и голода.

Эти и другие причины требовали возрождения института усыновления. Поэтому еще до принятия второго по счету семейного кодекса был принят Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 года «Об изменении Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым вводилась новая по своему содержанию глава - пятая, посвященная специально усыновлению

В 1926 году был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке, в котором институту усыновления уделялось сравнительно мало внимания, тем не менее, появились правовые нормы, которые регулировали правоотношения в области усыновления.

Нормы Кодекса, касающиеся усыновления, с одной стороны, имели традиционный характер, касающиеся усыновления, с другой - имели свои особенности, порожденные временем, а в чем-то даже делали шаг вперед.

В годы Великой Отечественной войны усыновление детей, потерявших своих родителей и семью, приняло массовый характер и стало своеобразным символом проявления патриотизма и героизма. Жизнь требовала совершенствования законодательства по усыновлению. С этой целью в 1943 году был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении.

Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года достаточно подробно урегулировал отношения, связанные с усыновлением и институт усыновления (удочерения) стал регулироваться нормами специальной главы.

В кодексе стал фигурировать термин «усыновление» и термин «удочерение», что предусматривает усыновление детей обоего пола.

Институт усыновления сохранился и приобрел много новых черт и в Семейном кодексе Российской Федерации. Глава 19 СК РФ регламентирует условия, порядок и правовые последствия усыновления.

Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье.

В настоящее время внимание к усыновлению не ослабевает. Мало того, необходимость более тщательной правовой разработки острых с точки зрения практики и теории проблем усыновления становится все более очевидной.

          2.4. Порядок усыновления или удочерения детей

 Усыновление или удочерение является, в соответствии со ст. 124 Семейного кодекса РФ, приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление и удочерение (далее по тексту «усыновление») осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством в отношении несовершеннолетних детей, в их интересах и с обязательным учётом возможностей усыновителей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Защищая права детей на общение со своими близкими родственника, в том числе братьями и сёстрами, Семейный кодекс запрещает усыновление братьев и сестёр разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребёнка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребёнка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством РФ. При этом рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Для установления усыновления ребёнка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребёнка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребёнком.

Права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребёнка. При этом усыновление ребёнка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния, для чего на суд возлагается обязанность в течение трёх дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения направить выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту вынесения решения.

Устанавливая порядок усыновления, Семейный кодекс в ст. 126.1. устанавливает запрет на осуществление любой посреднической деятельности по усыновлению детей. В целях правильного понимания данного положения в указанной статье разъясняется, что под посреднической деятельностью понимается любая деятельность лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей. В то же время, согласно п. 2 ст. 126.1 Семейного кодекса, не является посреднической деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за её осуществлением  устанавливаются  Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Усыновителями, согласно ст. 127 СК могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом  недееспособными или ограниченно  дееспособными;

- супругов, один из которых  признан судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

- лиц, лишённых по суду  родительских прав или ограниченных  судом в родительских правах;

-  лиц, отстраненных от  обязанности опекуна (попечителя) за  ненадлежащее выполнение возложенных  на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если  усыновление отменено судом по  их вине;

- лиц, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не  может усыновить ребенка, принять его под опеку(попечительство), взять в приёмную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации

(Туберкулез (активный и  хронический) всех  форм  локализации  у 
 больных I, II, V групп диспансерного учета

Заболевания внутренних     органов,      нервной      системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации

Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций 
Наркомания, токсикомания, алкоголизм;

Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учёта

Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными

Все заболевания  и  травмы,   приведшие  к  инвалидности  I  и II группы, исключающие трудоспособность)

- лиц, которые на момент  установления усыновления не  имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которго проживают усыновители (усыновитель);

- лиц, не имеющих постоянного  места жительства;

- лиц, имеющих на момент  установления усыновления судимость  за умышленное преступление против  жизни или здоровья граждан;

- лиц, проживающих в жилых  помещениях, не отвечающих санитарным  и техническим правилам и нормам

При этом в некоторых случаях суд с учётом интересов усыновляемого ребёнка и заслуживающих внимания обстоятельств может отступить от некоторых установленных ограничений.

Также не могут быть усыновителями одного и того же ребёнка лица, не состоящие между собой в браке. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребёнка, преимущественное право предоставляется родственникам ребёнка при условии обязательного соблюдения законодательных ограничений в отношении лиц, могущих быть усыновителями и интересов усыновляемого ребёнка.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребёнком должна быть не менее шестнадцати лет. В то же время по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Установленная разница в возрасте не имеет значения в случае усыновления ребёнка отчимом (мачехой).

В соответствии со ст. 129 Семейного кодекса РФ для усыновления ребёнка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребёнка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление ребёнка должно быть выражено в заявлении, подлежащем нотариальному удостоверению. Помимо нотариуса заявление родителей о согласии на усыновление ребёнка может быть осуществлено руководителем учреждения, в котором находится ребёнок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребёнка или по месту жительства родителей. Кроме указанных случаев, согласие также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители могут дать согласие на усыновление ребёнка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. При этом согласие родителей на усыновление ребёнка может быть дано только после его рождения.

Учитывая непростую эмоциональную сторону выражения согласия на усыновление и возможность принятия поспешного решения, законодатель закрепляет за родителями право отозвать данное ими согласие на усыновление ребёнка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Устанавливая общее правило о необходимости согласия родителей на усыновление ребёнка, Семейный кодекс РФ предусматривает случаи, когда таковое согласие не требуется. Таковыми случаями являются ситуации, когда

Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приёмных семьях, необходимо согласие в письменной форме приёмных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений.

Помимо согласия лиц (органов и учреждений), осуществляющих уход за ребёнком и его воспитание для усыновления требуется ещё и согласие ребёнка. Так, согласно ст. 132 Семейного кодекса РФ для усыновления ребёнка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Если до подачи заявления об усыновлении ребёнок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребёнка.

При усыновлении ребёнка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребёнок не усыновляется обоими супругами. Однако согласие супруга на усыновление ребёнка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

После усыновления ребёнка за ним сохраняются его имя, отчество и фамилия. В то же время по просьбе усыновителя усыновлённому ребёнку может быть присвоена фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновлённого ребёнка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребёнка женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновлённого ребёнка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновлённому ребёнку присваивается фамилия одного из них. При усыновлении ребёнка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновлённого ребёнка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).

Изменение фамилии, имени и отчества усыновлённого ребёнка, достигшего возраста десяти лет, по общему правилу, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновлённого ребёнка указывается в решении суда о его усыновлении.

Законодатель, регулируя порядок усыновления, указывает, что сведения, касающиеся каждого конкретного усыновления, составляют охраняемую законом тайну.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребёнка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомлённые об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребёнка. За разглашение сведений, составляющих тайну усыновления, предусмотрена ответственность, в том числе и уголовная (ст. 155 УК РФ).

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновлённого ребёнка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновлённого ребёнка допускается только при усыновлении ребёнка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновлённого ребёнка может быть разрешено при усыновлении ребёнка, достигшего возраста одного года и старше. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновлённого ребёнка в обязательном порядке указывается в решении суда о его усыновлении.

По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновлённого ими ребёнка. Для совершения такой записи в отношении усыновлённого ребёнка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, когда до момента усыновления ребёнок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Что касается правовых последствий усыновления ребёнка, то они описаны в ст. 137 Семейного кодекса РФ. Согласно указанной статье, усыновлённые дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновлённым детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновлённые дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). При усыновлении ребёнка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина. Если один из родителей усыновлённого ребёнка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребёнка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребёнка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновлённым ребёнком осуществляется в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ. При этом о сохранении отношений усыновлённого ребёнка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребёнка.

Защищая права ребёнка, законодатель указывает, что ребёнок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

   2.5. Основные этапы прохождения инстанций при усыновлении:

1. Знакомство с органами опеки по месту жительства.
2. Обход врачей, сбор справок и подготовка документов для получения решения органов опеки о возможности быть усыновителями.
3. Подача документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки и обследование жилищных условий.
4. Получение заключения о возможности быть усыновителями
5. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребенка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей.
6. Знакомство с ребенком, при желании, независимое медицинское обследование ребенка, проверка собственной решимости.
7. Подача заявления в суд, ожидание суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
8. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
9. Получение в загсе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении, внесение записи о ребенке в паспорт.
10. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителей.

                    2.6.   Отмена усыновления ребёнка

В некоторых случаях возможна отмена усыновления ребёнка.

Отмена усыновления ребёнка производится в судебном порядке. При этом дело об отмене усыновления ребёнка рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Основанием для отмены могут быть случаи, когда усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновлённым ребёнком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Кроме перечисленных оснований суд вправе отменить усыновление ребёнка и по другим основаниям, исходя из интересов ребёнка и с учётом мнения ребёнка.

Правом требовать отмены усыновления ребёнка, в соответствии со ст. 142 Семейного кодекса РФ, обладают его родители, усыновители ребёнка, усыновлённый ребёнок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

В некоторых случаях отмена усыновления не допускается, например, когда к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновлённый ребёнок достиг совершеннолетия за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновлённого ребёнка, а также родителей усыновлённого ребёнка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Что касается последствий отмены усыновления, то, согласно ст. 143 семейного кодекса РФ, при отмене судом усыновления ребёнка взаимные права и обязанности усыновлённого ребёнка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребёнка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребёнка. При отмене усыновления ребёнок по решению суда передаётся родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребёнка родителям противоречит его интересам, ребёнок передаётся на попечение органа опеки и попечительства. Суд также разрешает вопрос о сохранении за ребёнком присвоенных ему в связи с его усыновлением имени, отчества и фамилии. При этом изменение имени, отчества или фамилии ребёнка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Кроме наступления указанных правовых последствий суд, исходя из интересов ребёнка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребёнка в размере, установленном статьями 81 и 83 Семейного кодекса РФ о размере выплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

                                            3.     Заключение

              В ходе своей работы я рассмотрела основные аспекты усыновления: его понятие и значение, выявила, какие требования предъявляются к усыновителям. Также я проанализировала все возможные формы устройства детей в семью, их достоинства и недостатки и выявила, что усыновление является действительно приоритетной формой устройства детей в семью.

            Все цели и задачи, поставленные  мной в начале работы, я считаю  выполненными. Я предполагаю, что  этот реферат станет основой  для моей дипломной работы. Я  собираюсь распространить затронутые  в этой работе вопросы, а также  рассмотреть подробно правовые  проблемы усыновления и затронуть  аспект усыновления российский  детей иностранными гражданами, привести статистические данные.