Усыновление российских детей иностранными гражданами

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирский государственный  индустриальный университет»

Кафедра социологии, политологии и права

 

 

 

 

 

Усыновление российских детей  иностранными гражданами

 

 

 

 

Выполнили:

студенты гр. ЭБА-092

Коробова О.И., Черненко А.А.

Научный руководитель:

Доц.Акст М.Ю.

 

 

 

 

Новокузнецк 2012

     Усыновление  (удочерение) детей – это один  из институтов семейного права,  в силу которого усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. (п.1 ст.137 СК РФ)

     По общему правилу в РФ действует судебный порядок усыновления (п. 1 ст. 125 СК РФ). Порядок передачи детей, граждан РФ, на усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержден Правилами передачи детей на усыновление (удочерение). Через осуществление порядка усыновления обеспечивается государственный контроль за устройством в семью детей, лишенных по разным причинам попечения родителей.

     Согласно  Конвенции о правах ребенка  при усыновлении ребенка в  другой стране в целях защиты  его законных прав и интересов  необходимо применять такие же  гарантии и нормы, которые применяются  в отношении усыновления внутри  страны (п. «с» ст. 21 Конвенции  о правах ребенка). Если в результате усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, оно не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке. В основном это касается правовых последствий усыновления, которые по законодательству государства гражданства усыновителей отличаются от предусмотренных российским законодательством в худшую для ребенка сторону.

     Кандидаты  в усыновители из числа иностранных  граждан, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, обращаются в России к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей или в Министерство образования и науки РФ. Непосредственное обращение в Министерство образования и науки Российской Федерации для постановки их на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, предусмотрено в случаях, когда кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов Российской Федерации.

     Учет сведений об иностранных гражданах, желающих усыновить российских детей, ведется согласно Правилам ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием.

 

     Данная тема актуальна для современного общества. В настоящее время существуют проблемы по усыновлению российских детей, такие как:

-коррупция;

-насилие в приемных семьях;

-слабый государственный  контроль;

-и многие другие.

     Подробнее о каждой проблеме, итак, начнем с коррупции. Усыновление российских детей иностранными гражданами носит характер внутренней коррупции. Депутаты Государственной Думы заявляют, что процесс усыновления российских детей «пропитан коррупцией и некомпетентностью», что ведет фактически к «продаже» российских детей. Так, депутат Госдумы Нина Останина заявила: «Министерство образования — это коррумпированная структура. Мы должны прекратить практику вымогания и получения денег за продажу наших детей за границу». По словам Германа Пятова, координатора команды помощи сиротам, ссылающегося на информацию заместителя генпрокурора Владимира Колесникова, за содействие при усыновлении детей иностранцами чиновники из российской службы опеки получали взятки от $400 до $9 тыс. Так же не мало важная проблема-это насилие в приемных семьях. Известно много подобных случаев. По данным американского Национального комитета по усыновлению в период с 1996 по 2008 годы в США погибли 15 российских детей, усыновленных американскими гражданами, еще один — в Канаде. По данным, приведенным «Российской газетой», с 2006 года по первое полугодие 2010 года в США погибли 17 усыновленных американскими родителями российских детей. Подробнее о подобных случаях: так, 8 июля 2008 года Майлз Харрисон на 9 часов оставил мальчика в своей машине на парковке, температура внутри автомобиля поднялась до 50°C, ребенок погиб. Харрисону грозил тюремный срок до 10 лет, однако суд оправдал американца. Как отметил при объявлении приговора судья, «никакой тюремный срок не причинит обвиняемому больших страданий, чем те, которые тот уже перенес в связи с гибелью ребенка». Комментируя это судебное решение, вице-спикер Государственной Думы Надежда Герасимова («Единая Россия») заявила: «означает ли решение суда, что так можно поступать со всеми российскими детьми? Они — животные или кто? Даже с животными так обращаться нельзя». После гибели в США 7-летнего Вани Скоробогатова 24 августа 2009 года — мальчик погиб от побоев и голода по вине и при непосредственном участии приемных родителей, — председатель комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко в очередной раз предложила приостановить на неопределенное время процесс усыновления российских детей американцами.

     Так же актуальная проблема-это слабый государственный контроль. По российскому законодательству усыновившие ребенка родители должны предоставлять отчеты после усыновления. Зачастую такие отчеты не предоставляются. Чаще всего происходит это в случаях независимого усыновления. Министерство образования и науки РФ предложило ужесточить порядок усыновления российских детей иностранцами и подготовило соответствующий законопроект, предполагающий отменить независимое усыновление. Согласно законопроекту, желающие принять российских сирот в свои семьи иностранцы будут обязаны предоставлять сведения о себе региональному или федеральному оператору государственного банка данных о детях-сиротах только через представительства аккредитованных иностранных организаций по усыновлению.

         В обществе имеет место быть такое мнение, что детям в российских детдомах хуже. По мнению Марии Уманской «Кто в России сегодня не знает о детях из России, погибших в приемных семьях в Америке. А знает ли кто-нибудь о сотнях тысяч детей, «убитых» российской детдомовской системой задолго до их усыновления?!». Информационное агентство «Росбалт» сообщает, что именно американцы часто и вполне сознательно берут российских детей с серьезными проблемами здоровья и психики: больных СПИДом, отягощенных синдромом Дауна, страдающих детским церебральным параличом (ДЦП), с туберкулезом, гепатитам и т. д. У таких детей «практически нет шансов найти семью в России», информирует агентство. Директор межрегионального общественного движения «Правозащита ХХI век» Александра Фоменко заключает, что отменить международное усыновление в России целиком не удастся. Однако не отрицает, что в большинстве случаев усыновление российскими родителями для ребенка гораздо полезнее, чем переезд за границу.

    По поводу  усыновления российских детей  иностранными гражданами существуют  мнения как «за», так и «против».

     Итак, мнения «за»:

- «Я считаю, что  запрещать международное усыновление нельзя: ребенок имеет право на немедленное счастье.» - Альберт Лиханов, писатель, академик Российской академии образования и РАЕН, президент Российского детского фонда.

- «Нередко усыновление  иностранцами дает перспективу ребенку ту, которую он не имел бы в родной своей стране» - Ирина Елисеева, директор Социологического института РАН.

- «Для многих российских детей быть усыновленными за рубежом, и, в частности, в США — единственная, увы, возможность обрести семью.» - Марина Левина, президент благотворительного фонда «Родительский мост».

- «Безнравственно решать демографические проблемы государства за счет детей-сирот. Если у ребенка появляется шанс обрести полноценную семью за рубежом, то любое государство просто обязано этот шанс предоставить» - Елена Мизулина, глава Комитета по делам женщин, семьи и детей Госдумы России.

     Мнения «против»:

- «Ребенок имеет право на семью. Если имеет право на семью — мы все должны сделать, чтобы он нашел в первую очередь, как приоритет, эту семью на территории РФ» - Екатерина Лахова, зампредседателя Комитета по труду и социальной политике Госдумы России.

- «В первую очередь нужно сделать так, чтобы российские дети оставались в России. Иностранцы усыновляют большое количество детей из России, потому что они генетически гораздо умнее, более здоровые» - Борис Грызлов, председатель Государственной Думы РФ.

- «Американцы относятся  к приемным русским детям примерно так же, как к собачкам, но славный бизнес узаконенной торговли русскими детьми все равно процветает. И, боюсь, будет процветать — денежки-то берутся, прямо из воздуха». - Сергей Лукьяненко, писатель. Лента.ру, 14 июля 2008 года.

-«Я думаю, что международное  усыновление допустимо только  для таких слаборазвитых африканских  стран, где дети голодают, гибнут  в результате войн, страдают от  болезней. Для России, я считаю, это  неприемлемо, тем более сейчас, когда мы на таком подъеме, когда у нас достаточно денег и когда у нас проблемы с нехваткой людей. Я думаю, что всех этих детей можно устроить хорошо и в России.» - Герман Пятов, врач, координатор команды помощи сиротам «Мурзик.ру».

     В заключении хотелось бы отметить следующее, проблема усыновления российских детей иностранными гражданами одна из самых обсуждаемых в России. Это обусловлено тем, что за последнее время выявлено большое количество нарушений в данной сфере:

1. Не редко нарушается установленный законом принцип приоритета устройства детей - граждан РФ, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ;
2. Практически не осуществляется государственный контроль за деятельностью органов исполнительной власти по реализации представленных им полномочий, направленных на защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
3. Выявлены случаи, когда компетентные органы страны усыновителей не предоставляют или предоставляют несвоевременно отчеты об условиях жизни и воспитания усыновленных детей в органы управления образованием соответствующих субъектов РФ;
4. И другие.

     В целях  защиты прав и законных интересов  усыновляемых детей органам государственного  управления, в ведении которых находится контроль за деятельностью органов опеки и попечительства, необходимо принять меры по строжайшему соблюдению законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей. Органам опеки и попечительства следует проводить своевременную проверку состояния работы по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принятие мер по защите их прав и интересов.

     Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.