Виды процессуальных сроков

Последствия пропуска процессуальных сроков различаются в зависимости от того, кем допущен пропуск - судьей (судом), судебным приставом-исполнителем, лицами, участвующими в деле, лицами, не участвующими в деле.

Несоблюдение сроков судьей (судом), судебным исполнителем не освобождает их от совершения соответствующих процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, пропустившие процессуальные сроки, лишаются права на совершение процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством процессуальные сроки могут быть продлены или восстановлены судом. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.

При нарушении сроков могут наступить и иные правовые последствия, нежели погашения права на совершение процессуальных действий.

Так, например, в соответствии с п.3 ст. 57 ГПК в случае неизвещения, а также, если требование суда о представлении письменного или вещественного доказательства в установленный срок не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица и граждане, участвующие или не участвующие в деле, подвергаются штрафу. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан от обязанности представления требуемого судом письменного или вещественного доказательства.

Продление и восстановление процессуальных сроков

Процессуальные сроки, назначенные судом, могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).

С просьбой о продлении сроков обращаются лица, для которых был установлен срок совершения определенных действий. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда.

В законе прямо не устанавливается порядок продления сроков. Это дает основание полагать, что продление процессуальных сроков может осуществляться судом без проведения специального заседания.

При решении вопроса о продлении процессуального срока принимается во внимание уважительность причины, по которой он был пропущен. Уважительной является причина, препятствовавшая или затруднявшая выполнение соответствующего действия в установленный срок (временная нетрудоспособность, командировка, семейные обстоятельства и т.п.).

Следует отличать продление процессуальных сроков от их восстановления. Продлеваться могут только сроки, установленные судом, а сроки, устанавливаемые законом, восстанавливаются.

При пропуске процессуальных сроков, установленных законом, лицам, участвующим в деле, разъясняется их право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.

В ст. 112 ГПК содержится указание на порядок принятия и рассмотрения заявления о восстановлении срока.

Заявление подается лицами, пропустившими установленный законом срок, в суд, в котором должно было быть совершено процессуальное действие и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ГПК одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено требуемое процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок (подана жалоба, представлены документы).

Как и в случае продления процессуального срока, основанием восстановления является наличие уважительных причин пропуска срока. Признание причин уважительными зависит исключительно от усмотрения суда.

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 4 ст. 112 ГПК).

Таким образом, процессуальные сроки исчисляются годами (см., например, ст. 133, 321 ГПК), месяцами (ч. 1, 2 ст. 154 ГПК), днями (ч. 2 ст. 376 ГПК).

Сроки, исчисляемые годами, истекают в соответствующие месяц и число последнего года срока. Например, если срок определен в 3 года и в соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК началом его течения является 2 апреля 2003 г., то истекает такой срок 2 апреля 2006 года. Аналогично происходит истечение срока, определяемого месяцами. В том случае, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Например, течение двухмесячного срока началось 30 декабря, следовательно, истекает он 28 февраля (29 февраля, если год високосный).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Виды процессуальных  сроков

В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий - предусмотренный ч. 1 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданских дел - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Специальный - предусмотренный ч. 2 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца.

Однако наибольший интерес представляет классификация сроков по субъектам, которым они адресованы. Здесь следует выделить три группы:

Можно выделить следующие виды процессуальных сроков:

1. Сроки, установленные  законом:

а) сроки совершения процессуальных действий судом;

б) совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

2. Сроки, назначенные  судом:

а) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;

б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.[6]

2.1 Сроки для  действий, совершаемых самим судом

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 "О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 (ред. от 27.12.2007) "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации"" отмечается, что "в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий... Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту..." (п. 1 Постановления)[7] .

Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных и гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, "следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти" (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации").

Неоправданная волокита может повлечь применение к виновному судье мер дисциплинарной ответственности на основании Закона РФ "О статусе судей". Более того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. указано, что на основании п. 2 ст. 1070 ГК РФ подлежит возмещению государством вред, причиненный при осуществлении правосудия посредством гражданского судопроизводства в результате принятия незаконных актов, но и в иных случаях, в частности, нарушении разумных сроков судебного разбирательства, если вина судьи установлена.

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (включая время подготовки дела к судебному разбирательству), а мировым судьей до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству.

В исковом производстве есть и сокращенные сроки - один месяц - установлен для рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 154 ГПК). Федеральными законами могут предусматриваться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения других категорий дел.

В тех случаях, когда в одном процессе соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а "для других общий срок, дело подлежит рассмотрению в общий срок.

Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, сроки  для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом. При их установлении законодатель должен исходить из требований п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

- во-вторых, данные  сроки носят служебный характер. Иначе говоря, пропуск (истечение) такого  срока не оказывает правового  влияния на гражданское процессуальное  правоотношение: суд обязан совершить  предписанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе  сроков неприменим институт восстановления (ст. 112 ГПК);

- в-третьих, продление  указанных сроков допускается  в исключительных случаях лицами, прямо указанными законом[8] .

При производстве в суде первой инстанции действуют, в частности, следующие сроки:

1) срок вынесения  определения о принятии к производству  суда искового заявления.

2) срок вынесения  определения об отказе в принятии  к производству суда искового  заявления.

3) срок вручения (направления) определения об отказе  в принятии к производству  суда искового заявления и  приложенных к нему документов.

4) срок вынесения  определения о возвращении искового  заявления.

5) срок вынесения  определения о возвращении искового  заявления в случае невыполнения  заявителем указаний судьи, перечисленных  в определении об оставлении  искового заявления без движения.

6) срок вручения (направления) определения о возвращении  искового заявления и приложенных  к нему документов.

7) срок вынесения  определения об оставлении искового  заявления без движения.

8) срок вручения (направления) определения об оставлении  искового заявления без движения.

9) сроки подготовки  дел к судебному разбирательству.

10) сроки рассмотрения  и разрешения гражданских дел.

11) сроки рассмотрения  дел о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

12) сроки рассмотрения  дел об оспаривании решений  и действий (бездействия) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, должностных  лиц, государственных и муниципальных  служащих.

13) сроки рассмотрения  дел о защите избирательных  прав и права на участие  в референдуме граждан Российской  Федерации.

14) срок рассмотрения  дел о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар и о продлении срока  принудительной госпитализации  гражданина, страдающего психическим  расстройством.

15) срок рассмотрения  дел о принудительном психиатрическом  освидетельствовании.

16) срок рассмотрения  дел об отмене решения третейского  суда.

17) срок рассмотрения  дел о выдаче исполнительного  листа на принудительное

18) срок вынесения  судебного приказа.

19) срок вынесения  определения об отказе в принятии  заявления о вынесении судебного  приказа.

20) срок высылки  копии судебного приказа должнику.

21) срок выдачи  судебного приказа взыскателю.

22) срок отмены  судебного приказа.

23) срок высылки  копий определения об отмене  судебного приказа.

24) срок высылки  копий заочного решения.

25) срок рассмотрения  заявления об отмене заочного  решения.

26) срок рассмотрения  заявления о сложении или уменьшении  судебного штрафа.

27) срок рассмотрения  заявления об обеспечении иска.

28) сроки составления  и подписания протоколов.

29) срок рассмотрения  замечаний на протокол.

30) срок принятия  судебного решения.

31) срок составления  мотивированного судебного решения.

32) срок высылки  копии судебного решения лицам, участвующим в деле, но не присутствующим  в судебном заседании.

33) срок выполнения  судебного поручения.[11]

1) срок вынесения  определения о возвращении апелляционной, кассационной жалобы (представления).

2) срок вынесения  определения о возвращении апелляционной, кассационной жалобы (представления) в случае невыполнения апеллятором (кассатором) указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы (представления) без движения.

3) срок направления  лицам, участвующим в деле, копии  жалобы (представления) и приложенных  к ней документов.

4) срок направления  дела в апелляционную (кассационную) инстанцию.

5) срок направления  в апелляционную (кассационную) инстанцию  возражений относительно апелляционной (кассационной) жалобы, представления.

6) сроки рассмотрения  дел по апелляционным и кассационным  жалобам (представлениям).

По общему правилу суды кассационной инстанции должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (представлению) дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 348 ГПК).

В указанный месячный срок должно быть также рассмотрено и дело по апелляционной жалобе (представлению): хотя в гл. 39 ГПК этот вопрос не решен, применение по аналогии ч. 1 ст. 348 ГПК не вызывает сомнений.

В ГПК установлены два специальных срока рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (представлению) дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления (ч. 2 ст. 348 ГПК). Кассационная жалоба (представление) по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившая в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматривается в течение пяти дней со дня поступления (ч. 3 ст. 348 ГПК) (приложение 1).