Заключение брака на территории РФ

 

Введение

По данным Федеральной  службы государственной статистики,  в 2007-2008 годах наблюдается увеличение миграционного прироста населения. В 2008 году зарегистрировано 281615 прибывших  в Российскую Федерацию иностранных  граждан.

В наш динамичный век, когда границы между государствами  уже не являются такими непреодолимыми, как раньше,  контакты между людьми могут развиваться независимо от гражданства и места жительства. Распад СССР и появление на его  территории независимых государств; многократное усиление миграции населения, включая свободный выезд из Российской Федерации граждан Российской Федерации  и въезд в Российскую Федерацию  иностранных граждан и лиц  без гражданства; развитие деловых  и личных контактов российских граждан  с иностранными гражданами – все  это стало причиной того, что все  чаще заключаются браки с иностранцами и создаются семьи, члены которых  имеют различное гражданство  или живут не в своем отечестве. Условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения  между супругами, подписание брачных  договоров, установление и оспаривание  отцовства, расторжение брака, раздел имущества супругов и определение  судьбы общих детей, взыскание алиментов  на ребенка за границей, усыновление  детей иностранцами и переезд  их вместе с усыновителями в другую страну - все это весьма актуальные в наше время ситуации.  

Все большее распространение получают брачно-семейные отношения с участием иностранных граждан, что является прямым следствием демократизации нашего общества.

Согласно статистике московских органов ЗАГС, москвичи в 2008 году активно вступали в брак с иностранными гражданами из 106 стран. Из представителей стран дальнего зарубежья на первом месте оказались граждане Турции — 198 браков. Между немцами и русскими в столице за 2008 год было зарегистрировано 156 союзов. Популярны были браки между москвичами и уроженцами США, Израиля и Великобритании. Из стран СНГ москвичи чаще всего соединяли себя узами брака с гражданами Украины (3933 союза). Нередки были браки с армянами, молдаванами, узбеками и азербайджанцами.

Естественно, в данных обстоятельствах возникает  множество вопросов о применении законодательства при регулировании таких отношений. Сложность их правового регулирования заключается в том, что семейные отношения с участием иностранцев связаны сразу с двумя, а иногда и с несколькими государствами и, соответственно, с двумя или несколькими правовыми системами, часто по-разному решающими вопросы брака и семьи

С изменением положения нашей страны в мире изменилось и отношение  к правовому регулированию семейных отношений с участием иностранцев - в 1995 году был принят новый Семейный кодекс, содержащий большую группу норм, специально предназначенных для  этой цели. Законодатель решительно отошел от использовавшегося в течение  многих лет принципа применения в  данной сфере только российского  права, воспринял подходы, принятые в других странах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Из истории

В различные исторические периоды в России отношение к  бракам россиян с иностранцами было неодинаковым, в том числе и  негативным, что находило свое отражение, и в семейном законодательстве. Во многом это было обусловлено церковной  формой заключения брака и предрассудками религиозного характера. Впервые браки  православных христиан с христианами  иных конфессий были разрешены Петром I в 1721 г. Однако при этом предусматривалось  существенное ущемление прав и законных интересов лиц, не исповедовавших православие, и их потомства. Определенные ограничения  при заключении подобных браков продолжали действовать и в последующем  — в XIX в. и начале XX в. Глава вторая и третья раздела первого книги  первой «О правах и обязанностях семейственных» части первой десятого тома Свода  законов гражданских (издание 1900 года) были посвящены  бракам «христиан  неправославного исповедания  между  собою и с лицами исповедания  православного» и бракам «нехристиан  между собою и с Христианами». Христианам разных исповеданий дозволялось  вступать в браки между собой. Если брак совершался за границей, необходимо было соблюдать требования как Российского, так и иностранного государства. Вопрос о действительности или недействительности такого брака решался духовным судом. Иностранцы, заключающие браки на территории России, должны были подчиняться  законам Российской Империи, то есть, действовал территориальный принцип. Браки Российских подданных с  нехристианами запрещались вовсе.

Неоднозначно решался  этот вопрос и после 1917 г., когда браки  советских граждан с иностранными гражданами не только не поощрялись, но зачастую являлись основанием для политических репрессий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. "О  воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами" они вообще не допускались. На протяжении длительного  времени в РСФСР фактически не допускалось и применение норм иностранного семейного права. Так, согласно ст. 161 Кодекса о браке и семье  при заключении на территории РФ браков советских граждан с иностранными гражданами и браков иностранных  граждан между собой разрешалось  использовать только советское семейное законодательство. Безусловно, это  ущемляло права иностранных граждан и не могло не сказаться на динамике браков с их участием, которые в СССР были нераспространенным явлением.

Свобода выезда граждан за пределы Российской Федерации, закрепленная п. 2 ст. 27 Конституции и Федеральным  законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О  порядке выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию", а также привлечение на территорию Российской Федерации иностранной  рабочей силы и трудоустройство  граждан Российской Федерации за границей существенно сказались  на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как  следствие, на увеличении количества "интернациональных" браков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение брака на территории РФ

Заключение брака в  органах записи актов гражданского состояния РФ

В теории права брак определяется, как добровольный, равноправный союз женщины и мужчины, заключаемый для создания семьи и порождающий взаимные права и обязанности супругов.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории Российской Федерации  в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и  другого государства, в том числе  и с гражданами Российской Федерации. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к  вступлению в брак на территории Российской Федерации по национальному или  расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином  которого данное лицо является.

Вместе с тем при  этом следует учитывать особенности  национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Российской Федерации, условия вступления в брак. Так, например, некоторые правовые системы не исключают  возможность многоженства (полигамии). С 1994 г. в ряде стран (Швеция, Дания, Норвегия и др.) введена специальная процедура регистрации сожительства однополых пар, подобная регистрации брака и влекущая для сторон ряд правовых последствий заключения брака. В этой связи для защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации существенное значение имеют положения ст. 156 Семейного Кодекса об условиях, форме и порядке заключения браков с иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Условия заключения брака  определяются:

а) для иностранца - законодательством  страны его гражданства, а если он имеет несколько гражданств - по его выбору.

б) для человека с двойным  гражданством, одно из которых российское, -  законодательством Российской Федерации;

в) для лица без гражданства - законодательством страны, где  оно имеет постоянное место жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Семейного Кодекса  форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством Российской Федерации. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершенный по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Отказ органа загса в государственной  регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими  вступить в брак.

Ранее действовавшим законодательством  к заключению браков иностранных  граждан между собой или с  гражданами РСФСР на территории Российской Федерации предусматривалось применение только отечественного семейного права, т.е. действовал так называемый «территориальный»  подход.  Принятым в 1995 году Семейным Кодексом установлены принципиально  иные требования к условиям заключения таких браков.

Согласно п. 2 ст. 156 Семейного  Кодекса условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12—15 Семейного Кодекса, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака. Следовательно, при заключении брака на территории Российской Федерации иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 Семейного Кодекса, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, чем в Российской Федерации (например, пятнадцатилетняя француженка и шестнадцатилетняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином Российской Федерации без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). С другой стороны, для них может существовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных Семейным Кодексом Российской Федерации, но закрепленных национальным законодательством (например, получение разрешения на брак соответствующего компетентного органа своего государства).

В том случае, когда на территории Российской Федерации заключается  брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться  законодательство государства, гражданином  которого лицо является.

Законом предусмотрено, что  при заключении брака на территории Российской Федерации наряду с применением  национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий  заключения брака должны также соблюдаться  и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 Семейного Кодекса. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации не допускается заключение брака между:

а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и  детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и  сестрами);

в) усыновителями и усыновленными;

г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Перечень документов, которые необходимо представить иностранному гражданину при заключении брака на территории Российской Федерации Семейным кодексом не регламентируется. Как правило, требуются  документы, удостоверяющие:

а) личность вступающего  в брак (паспорт или документ, его заменяющий);

б) отсутствие препятствий  к вступлению в брак;

Наряду с предъявлением  паспорта (документа, удостоверяющего  личность) необходимо представить в  орган ЗАГС перевод его текста на русский язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо, министерством  иностранных дел или иным соответствующим  органом этого государства либо нотариусом, в том числе Российской Федерации.

Выполнение требований ст. 14 Семейного Кодекса для лиц, вступающих в брак на территории Российской Федерации, является обязательным. Поэтому иностранный  гражданин при подаче на территории Российской Федерации в орган  загса заявления о вступлении в брак должен представить доказательства, подтверждающие, что он в браке  не состоит. Одним из доказательств  того, что лицо, вступающее в брак, не состоит в другом браке, является отсутствие в его паспорте штампа о регистрации брака. При регистрации  браков иностранцев, в документах которых  нет сведений о семейном положении, они должны по требованию учреждения, регистрирующего брак, представить  справку, выданную компетентным государственным  органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем консульском  учреждении, если иное не вытекает из международных  договоров. Лицо без гражданства  представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания. Как  правило, такая справка составляется на русском языке или к ней  прилагается перевод текста на русский  язык, верность которого свидетельствуется  консульством (посольством) государства, гражданином которого является это  лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством  иностранных дел или иным соответствующим  органом этого государства либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса  документ, подтверждающий прекращение  прежнего брака. Таким документом может  быть решение суда о расторжении  брака, свидетельство о смерти супруга  либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Любой  из вышеуказанных документов должен быть выдан компетентным органом  и соответствующим образом легализован (консульская легализация или проставление апостиля), если иное не предусмотрено договорами со страной гражданина, вступающего в брак. С рядом стран Российская Федерация имеет договоры о взаимном признании документов без их легализации. Так, Минская Конвенция устанавливает, что документы, которые на территории одной страны-участницы Конвенции изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других стран-участниц без какого-либо специального удостоверения.