Законодательное регулирование вопросов гражданства детей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

С.

                          

Введение.................................................................................................................3

Глава I. Институт гражданства в Российской Федерации  и его  конституционно - правовое регулирование………………….…….......….5

1. 1   Понятие гражданства.....................................................................................5

1. 2.  Принципы гражданства.................................................................................9

1. 3. Приобретение и утрата гражданства…………………………................13

1. 4. Двойное гражданство....................................................................................19

Глава II. Конституционно-правовое регулирование гражданства детей в РФ………………………………………………………………………………..24

2. 1.  Приобретение  гражданства детей..............................................................24

2. 2. Гражданство детей  при усыновлении (удочерении)................................27

2. 3. Гражданство детей  и недееспособных лиц, над которыми  установлены опека или попечительство....................................................................................28

Заключение...........................................................................................................29

Библиографический список .............................................................................32

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение                   

 

Для населения любой страны, в том числе и России, проживающих в независимых соседних государствах и за пределами бывшего Союза Совестких Социалистических Республик, принятый закон «О Гражданстве Российской Федерации» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства. Моя курсовая работа предполагает рассмотрение понятия  гражданства, и в частности, рассмотрение  гражданства детей.

     Гражданство -  постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948, международным пактам о правах человека, никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился. Эти положения содержатся в Декларации прав и свобод человека.

Закон о гражданстве в России принят в 1991. Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.1

      В настоящее время вопрос о гражданстве очень актуален по причине миграции населения из одних стран в другие, в том числе и в Россию. Особенно остро стоит проблема гражданства в период войны на сопределенных с Россией территориях, так как в Россию начинают прибывать тысячи беженцев, которым по закону предоставляется упрощённый порядок приобретения Российского гражданства. Это относится и к детям. Кроме того, в настоящее время актуальны браки между российскими гражданами с гражданами иностранных государств, что с неизбежностью приводит к необходимости решения вопроса о гражданстве детей, которые появятся от такого брака, либо уже имеются при вступлении в брак. Также наблюдается тенденция к увеличению числа усыновлений

(удочерений) российских  детей иностранными гражданами, что тоже приводит к необходимости определения гражданства ребёнка.

     Тема данной курсовой – гражданство детей, в данной работе рассматривется, в частности,  гражданство детей  Российской  Федерации.

Предмет курсовой работы — изучение конституционно-правового регулирование гражданства детей в России.

Объект курсовой работы — нормативные акты и законы РФ о гражданстве Российской Федерации.

Цель курсовой работы — изучить  гражданство детей в Российской Федерации.

Основными задачами  моей курсовой работы являются:

     — проанализировать  и изучить теоретическую, нормативно-правовую

историческую литературу по теме;

     — раскрыть основные понятия гражданства и конституционно-правового регулирования;

     — раскрыть основные вопросы касающиеся гражданства детей

Структура курсовой работы определяется целью и задачами

исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, нормативных актов  и литературы.

Методологическую основу курсовой работы составляют общенаучные методы, в частности учебные пособия, а также формально-юридические методы и нормативные акты.

 

Глава I. Институт гражданства в Российской Федерации  и его

                   конституционно-правовое регулирование.      

           

1.1.         Понятие гражданства.

  

     Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с

государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иногда гражданство называют принадлежностью лица к государству. Гражданство – устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае выезда гражданина за границу его гражданство автоматически, как правило, не прекращается.

В законодательстве некоторых государств существуют различные термины для обозначения принадлежности физических лиц к государству. В странах с республиканской формой правления обычно употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления все еще встречается термин ««подданство». В американском, британском, а также в законодательстве некоторых других государств существует множественность терминов, обозначающих принадлежность лица к государству.2

Например, наряду с терминами «citizen» (гражданин) и «subject» (подданный) в англо-американской теории и практике широко также распространен термин «national », который буквально может быть переведен как «лицо, обладающее определенной национальной принадлежностью» (в юридическом смысле). Эта множественность терминов, означающих в настоящее время по существу одно и то же, порождена в прошлом колониализмом. В практике колониальных государств термин “гражданство” первоначально применялся лишь в отношении лиц, обладающих политическими и гражданскими правами в полном объеме. Коренное

население колоний обычно относили к лицам, обладающим юридической

принадлежностью к данному государству (nationals, ressortissants и т. д.).

Крах колониализма привел к изменению первоначального смысла упомянутых терминов. Некоторые из них вообще вышли из употребления, но их множественность сохранилась до сих пор.

Гражданство регулируется в принципе внутренним законодательством государства. Возможно отсутствие закона о гражданстве в каком-либо государстве. Но дело не в формальном законодательном регулировании гражданства. Гражданство – понятие, неразрывно связанное с государственностью. Отсутствие закона о гражданстве не означает отсутствия самого гражданства, хотя и может осложнить ведение внешних сношений. Так или иначе, регламентация гражданства – внутренний вопрос, сфера внутренней компетенции государства. Условия приобретения и утраты гражданства устанавливаются внутренним законодательством государства. Поскольку каждое государство в данной области действует самостоятельно, неизбежны столкновения (коллизии) законов о гражданстве различных государств. Такие коллизии могут быть источником трений и конфликтов международного характера. Для их ликвидации или предотвращения государства часто прибегают к заключению международных договоров, то есть вырабатывают соответствующие нормы международного права.3

Закон Российской Федерации " О гражданстве Российской Федерации" определяет гражданство как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Из этого определения исходят главные черты характеризующие гражданство.

      Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц,

проживающих на территории государства образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации установили общие основы отношений гражданства:

1. Гражданство РФ является  единым, т.е. граждане России, постоянно

проживающие на территории республики составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Этот принцип очень важен для федеративного государства, для сохранения его целостности.

2. Гражданство РФ является  равным независимо от оснований и время егоприобретения.

3. Гражданство РФ имеет  открытый и свободный характер. Каждый человек вправе

приобрести российское гражданство или изменить его.

4. Гражданин России не  может быть лишен своего гражданства. Это совершенно новый для нашей страны принцип, т.к. ранее законодательство прежних, советских времен закрепляло такую форму утраты гражданства.

5. Гражданство России  не препятствует возможности иметь гражданство иностранного государства, Это тоже совершенно новый для нашего законодательства принцип. Понятно, что признание двойного гражданства основывается на определенных условиях: ходатайство лица, разрешение государства, наличие соответствующего договора между РФ и этим государством.4

6. Гражданство РФ не  может автоматически изменяться  при заключении или расторжении брака с лицом, не являющимся российским гражданином.

7. Граждане России, находящиеся  за пределами РФ находятся под защитой и покровительством российского государства.

8. Впервые вводится такой  институт как почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу не являющемуся гражданином России, но имеющего выдающиеся заслуги перед Россией или мировыми сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом России с согласия этого лица.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 2.  Принципы гражданства

        

В ст. 6 Конституции РФ установлено: “1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.       2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации

3. Гражданин Российской  Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его”.6

Кроме этих положений, включенных в основы конституционного строя, нормы института гражданства содержатся и во второй главе, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. В ст. 61 Конституции РФ закреплено принципиальное положение о том, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству. Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Конституционные основы института гражданства развиваются и конкретизируются в Законе “О гражданстве...” от 28 ноября 1991 г., с изменениями от 23 января 1992 г.

В первой главе Закона о гражданстве “Общие положения” сформулированы принципы российского гражданства.

     1. Право каждого на гражданство. Сущность этого принципа состоит

в том, что каждый человек в Российской Федерации, независимо от каких бы то ни было условий, имеет право на гражданство, включая граждан иностранных государств и лиц без гражданства, которые могут приобрести гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.7

     2. Запрет на лишение гражданства и права его изменить. Данный

принцип является новым в институте гражданства. Предшествующие законы о гражданстве предусматривали возможность такого лишения. Так, в соответствии с Законом о гражданстве СССР 1978 г. в исключительных случаях допускалась возможность лишения советского гражданства, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР.

     3. Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству.

Этот принцип сформулирован в ст. 61 Конституции РФ. В п.3 ст. 1 Закона о

гражданстве он сформулирован иначе, чем в Конституции: гражданин РФ не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или

международного договора. Данное положение вытекает из общеправового принципа ответственности гражданина перед своим государством. В силу этого гражданин РФ, совершив правонарушение за границей, подлежит ответственности по законам

Российской Федерации.

     4. Недопустимость высылки гражданина России за ее пределы.

Конституция закрепила этот принцип в ст. 61. Предшествующее законодательство и ранее не устанавливало возможности высылки, хотя в истории нашего государства такие случаи были. Данный принцип глубоко гуманен и означает, что ни при каких условиях человек не может быть лишен Родины.