Эмансипация

В Федеральном Законе «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»  от 23 июня 2003 года законодатель определяет порядок государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Так же в данном законе говорится и про регистрацию в качестве ИП несовершеннолетнего. Ему необходимо предоставить те же документы, что и лицам, старше 18 лет, при этом к общему пакету документов должны прилагаться: «нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним)».[7]

Таким образом, с принятием указанных  выше изменений и дополнений в  ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц» законодатель определил, что регистрация предпринимательской  деятельности возможна только на основании  решения об эмансипации или документов, подтверждающих факт вступления этого  лица в брак.

Однако, несовершеннолетний, не приобретший  дееспособности в полном объеме, фактически не сможет быть предпринимателем, ибо  для совершения каждой отдельной  сделки ему необходимо получить письменное согласие законного представителя, что противоречит систематичности, как одному из важнейших признаков предпринимательства. Занятие предпринимательством до объявления лица эмансипированным не способствует устойчивости отношений с его участием. Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя (ст. 175 ГК РФ). Если такая сделка признана недействительной, то каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны (п. 1 ст. 171 ГК РФ). Таким образом, отдельная сделка, совершенная несовершеннолетним без согласия законных представителей, может быть оспорена.

Также возложение субсидиарной ответственности  за причиненный несовершеннолетним вред на его представителей противоречит сущности предпринимательства как  деятельности, осуществляемой на свой риск.

Трудовой кодекс Российской Федерации  устанавливает минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Заключение трудового  договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет (ст. 63 ТК РФ). В соответствии со ст. 173 КзоТа РФ, несовершеннолетние имеют право  работать по трудовому договору по достижении ими возраста 15 лет. Допускается  также прием на работу обучающихся  в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования  для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в  свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Это относится и к работе в  организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.[8] Несовершеннолетние, достигшие возраста 15 лет вправе решать вопрос о поступлении на работу самостоятельно.

Таким образом, наличие трудового  договора у несовершеннолетнего  является основанием его эмансипации. При этом требуется, по общему правилу, согласие родителей, усыновителей, попечителя. Однако если 16-летний выполняет работу по договору подряда, поручения, комиссии, то права на эмансипацию у него не возникает, т.к. не возникают при  этом трудовые отношения.

2. Процедура  объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным и ее  правовые последствия

2.1. Процедуры эмансипации несовершеннолетнего

Законодатель установил два  варианта процедуры объявления эмансипированным в зависимости от наличия согласия законных представителей несовершеннолетних. Если согласие имеется, эмансипацию  своим решением производит орган опеки и попечительства, а если оно отсутствует, эмансипация производится на основании решения суда.

Ходатайство об эмансипации может  быть подано в орган опеки и  попечительства как гражданином, достигшим 16 лет, так и его законными представителями. Если же родители (усыновители, попечитель) несовершеннолетнего не дают согласия на эмансипацию, то он вправе сам просить  суд принять решение о его  эмансипации.

Несовершеннолетний подает заявление  о признании себя дееспособным в  полномочный рассматривать такое  заявление орган. Если законные представители  несовершеннолетнего согласны на объявление его полностью дееспособным, то заявление  подается в органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. К заявлению прилагается изложенное письменно согласие законных представителей несовершеннолетнего на объявление его дееспособным и доказательства соблюдения условий, необходимых для  эмансипации. Несовершеннолетний должен получить согласие обоих родителей. Если один из родителей умер, лишен  родительских прав либо утратил дееспособность, то достаточно согласия одного из родителей. Так же по аналогии со ст. 59 СК учет мнения родителя не обязателен при невозможности  установления его места нахождения, а также уклонения без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка. Заявление должно быть рассмотрено  органом опеки и попечительства в присутствии несовершеннолетнего  и его законных представителей, так  как необходимо удостовериться, что  названные лица понимают все правовые последствия эмансипации. При рассмотрении заявления об объявлении полностью  дееспособным особое внимание должно быть обращено на продолжительность занятия несовершеннолетним трудовой или предпринимательской деятельностью, регулярность ее осуществления, получаемый от этого доход. Правоприменитель должен убедиться в том, что психическое развитие ребёнка, уровень жизненного опыта позволяют ему участвовать в гражданских правоотношениях, не прибегая к помощи родителей при совершении сделок, выяснить мотивы эмансипации, определить является ли волеизъявление ребенка свободным, осознанным либо вынужденным (интеллектуальный, личностный критерий). Лицо, ставшее полностью дееспособным, самостоятельно несет полную имущественную ответственность по всем своим обязательствам. Родители, усыновители или попечитель несовершеннолетнего не несут субсидиарной ответственности по его обязательствам, возникшим после объявления его дееспособным. Представляется, что несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным, если получаемые им доходы позволяют ему быть материально независимым от своих родителей (лиц, их заменяющих), а деятельность, приносящая ему эти доходы, осуществляется им регулярно и в течение достаточно продолжительного времени (не менее полугода).[9]

При обращении в орган опеки  и попечительства с просьбой об эмансипации  законодателю следует определить перечень документов, на которые может ссылаться  заявитель в обоснование своего заявления об эмансипации. К таким  документам следует отнести: характеристику с места учебы, работы или места  жительства, документы об образовании, документы о дополнительном образовании, копия трудового договора (контракта) или копия трудовой книжки несовершеннолетнего, справку о том, что лицо не состоит  на учете в наркологическом и  психоневрологическом диспансере, сведения об имуществе заявителя.

По результатам рассмотрения заявления  орган опеки и попечительства выносит решение (постановление) о  признании несовершеннолетнего  полностью дееспособным либо об отказе в этом. Отказ может быть в случае если, несовершеннолетний, получил  согласие только одного из родителей  либо вообще не получил согласия законных представителей, и если заявитель ранее был ограничен в праве на распоряжение доходом.

Ребёнок, настаивающий на эмансипации, может обратиться в суд с жалобой  на действия (бездействие) органа местного самоуправления. Суд должен проверить  обоснованность отказа в эмансипации  и вынести решение по существу.

Таким образом, чтобы принять к  рассмотрению заявление об эмансипации, суд должен получить доказательства несогласия законных представителей несовершеннолетнего  с объявлением его полностью  дееспособным. Рассматривая заявление  об эмансипации, по существу, суд должен внимательно изучить тот же круг вопросов, что и орган опеки  и попечительства.

Процедура объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация) предусмотрена главой 32 Гражданского процессуального кодекса РФ. Согласно п. 1 ст. 287 Гражданско-процессуального  кодекса РФ несовершеннолетний, достигший  возраста 16 лет, может обратиться в  суд по месту своего жительства с  заявлением об объявлении его полностью  дееспособным в случае отсутствия согласия родителей и иных законных представителей.

В заявлении в суд, в котором  содержится просьба об объявлении несовершеннолетнего  эмансипированным, должны быть указаны:

- основания для эмансипации,  т.е. трудовой договор несовершеннолетнего  с работодателем, свидетельство  о том, что несовершеннолетний  является индивидуальным предпринимателем  без образования юридического  лица, документы о налогообложении  подростка как индивидуального  предпринимателя и др.,

- отказ родителей или других  законных представителей, органа  опеки и попечительства от  дачи согласия для объявления  несовершеннолетнего полностью  дееспособным.[10]

Такой отказ может быть дан письменно  законными представителями несовершеннолетнего, но в то же время отсутствие письменного  согласия не должно повлечь отказ суда в принятии заявления. Судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству имеет возможность предварительно выяснить их позицию по поводу эмансипации ребенка. Кроме того, судья должен вызвать законных представителей ребенка в судебное заседание.

Заявление о признании несовершеннолетнего  полностью дееспособным может быть подано и по просьбе одного из его  законных представителей, например, одним  из родителей, в то время как другой родитель возражает против эмансипации, или органом опеки и попечительства.[11] Суд обязан принять такое заявление, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК РФ орган опеки и попечительства может принять решение об эмансипации только при согласии обоих родителей. В том случае, если орган опеки и попечительства рассматривал заявление об эмансипации при наличии согласия законных представителей и отказал в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд в соответствии с гл. 25 Гражданско-процессуального кодекса РФ (производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Законом устанавливаются лица, которые  должны присутствовать при рассмотрении дела об эмансипации, к ним относятся: заявитель, родители (один из родителей), усыновители (один из усыновителей), попечитель, представитель органа опеки и  попечительства, прокурор (см. ст. 288 ГПК  РФ). При рассмотрении дела об эмансипации  присутствии несовершеннолетнего  обязательно.

В процессе рассмотрения дела об эмансипации  суд должен исследовать все обстоятельства дела, свидетельствующие о достижении лицом требуемой психической  зрелости. В этой связи целесообразно  было бы производить психиатрическую  или психологическую экспертизу в отношении заявителя, а также  выявлять у него наличие необходимого минимума имущества. В то же время суд сам может убедиться в наличии психической зрелости несовершеннолетнего. Но в любом случае, в результате разбирательства суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления данного лица полностью дееспособным.

При вынесении решения суд может  удовлетворить или отклонить  просьбу заявителя. Отклонение просьбы  заявителя не может препятствовать повторному обращению в суд с  той же просьбой при условии появления  новых оснований для объявления гражданина полностью дееспособным.

При удовлетворении заявленной просьбы  несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Эмансипация является бесповоротным  актом и его отмена не представляется возможной (может иметь место  лишь признание недействительным объявления лица полностью дееспособным). Такое  признание должно производиться  с обязательным участием самого несовершеннолетнего, его законных представителей, органа опеки и попечительства.[12]

Правом подачи заявления о признании  недействительным объявления лица полностью  дееспособным должны обладать: несовершеннолетний, его законные представители, органы опеки и попечительства, прокурор, и заинтересованные лица, например, кредиторы несовершеннолетнего  по обязательствам, возникшим после  эмансипации несовершеннолетнего. При признании эмансипации недействительной суд должен отменить и государственную  регистрацию индивидуального предпринимателя, совершенную в соответствии с  актом об эмансипации.[13]

Таким образом, с момента вступления в законную силу решения об эмансипации, вынесенного компетентным органом, несовершеннолетний приобретает полную гражданскую дееспособность, т.е. способность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их.

2.2 Правовые последствия эмансипации

Правовые последствия эмансипации  следует разделить на две группы:

1. Последствия, которые сохраняют  у несовершеннолетнего его статуса  как несовершеннолетнего;

2. Положения, свидетельствующие  об изменении в правовом статусе  несовершеннолетнего. 

Первая группа последствий связана  с сохранением эмансипированным лицом его статуса как несовершеннолетнего.

С эмансипацией связаны изменения лишь в отдельных гражданских и семейных правоотношениях. В остальном лицо продолжает оставаться ребенком и обладает всеми связанными с этим правами, в частности не его правовой статус распространяются нормы ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в российской Федерации".

Эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен в качестве опекуна или попечителя (согласно ст. 35 ГК РФ), он не вправе усыновить  ребенка (согласно ст. 127 СК РФ).

В соответствии с нормами (ст. 292, 679 ГК РФ, ст. 132 ЖК РСФСР) эмансипированный оставаясь несовершеннолетним, имеет  право вселиться в жилое помещение  своих родителей, при чем данном случае не требуется соблюдения требований законодательства о норме жилой  площади на одного человека, а отчуждение жилого помещения, где проживает  эмансипированный несовершеннолетний, так же, как и в других случаях, должно производиться с согласия органа опеки и попечительства.