Контрольная работа по "Гражданскому процессу"

 

Вопрос №12: Процессуальные сроки

Процессуальные  сроки — это период времени, установленный законодательством для совершения процессуальных действий.

Вопрос качества рассмотрения и разрешения гражданского дела всегда являлся основным при отправлении  правосудия. Но в последние годы не менее остро встал также  вопрос о соблюдении процессуальных сроков.

Требования в этой части  Верховного Суда РФ о повышении личной ответственности судей за своевременное, и качественное рассмотрение каждого судебного дела было обоснованным, но недостаточным (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»). Ведь основной причиной нарушения сроков подготовки, назначения и рассмотрения дел является загруженность судей, слабая организация судебного процесса и несовершенство процессуального законодательства.

Реальные изменения существующего  положения с трудом, но происходят в настоящее время. Введен институт мировых судей, который позволяет  разгрузить федеральных судей, перераспределить высвободившееся время на подготовку и рассмотрение гражданских дел  в более сжатые сроки.

Кроме того, в качестве новеллы  вошел в новый ГПК РФ принцип разумности установления судом сроков (п. 1 ст. 107 ГПК РФ), который основан на положениях международного права. Критерии разумности сроков еще не выработаны практикой, однако введение этого принципа уже позволит судам самостоятельно определять периоды и основания отложения дел и не позволит необоснованно затягивать их рассмотрение.

Процессуальные сроки  определяются либо конкретной датой, либо указанием на событие, либо определенным периодом времени. Такие сроки исчисляются  годами, месяцами или днями.

Процессуальный срок, исчисляемый  годами без указания конкретной даты, начинается на следующий день после  даты или наступления события, которые  определили его начало, и истекает в последний месяц и число  года.

Процессуальный срок, исчисляемый  месяцами без указания конкретной даты, начинается на следующий день после  даты или наступления события, которые  определили его начало, и истекает в соответствующее число этого  месяца, а если месяц не имеет  такого числа, то в последний день этого месяца.

Процессуальный срок, исчисляемый  днями без указания конкретной даты, начинается на следующий день после  даты или наступления события, которые  определили его начало. Если последний  день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания  срока считается следующий за ним рабочий день.

Время исполнения процессуального  действия, имеющего день окончания,—  до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если же процессуальное действие должно быть совершено в суде или  иной организации, то срок истекает в  час окончания рабочего дня или  прекращения соответствующих операций в этом суде (организации).

Процессуальные сроки делятся на два вида:

1) законные;

2) судебные.

Законные сроки устанавливаются федеральным законодательством.

Судебные сроки устанавливаются судом, производящим судопроизводство по конкретному гражданскому делу.

Если лицо пропустило установленный  законом или судом процессуальный срок и не ставится вопрос о его восстановлении, то право на совершение процессуальных действий погашается, а жалобы и документы об этом не рассматриваются и возвращаются их подателям.

Как прежнее (ст. 102 ГПК РСФСР), так и новое (ст. 109 ГПК РФ) процессуальное законодательство говорит о «погашении»  процессуального права, хотя здесь  точнее было бы употребить понятие  «прекращение» права, ибо погашение предполагает наличие каких-либо действий, после которых происходит прекращение чего-либо (например, возврат долга), в то время как здесь пропуск процессуального права происходит в результате бездействия (неподача в срок жалобы, невыполнения действия, предписанного судом или законом). Хотя такое прекращение может быть неокончательным, если причины пропуска процессуального срока могут быть признаны судом уважительными.

Лицо, пожелавшее обжаловать процессуальные действия суда, но пропустившее для этого срок, должно в жалобе поставить вопрос и о восстановлении пропущенного срока и по существу оспариваемого вопроса. Признав  причины пропуска срока уважительными, суд восстанавливает их и рассматривает  обстоятельства жалобы по существу.

Процессуальные сроки  могут быть приостановлены вместе с приостановлением производства по делу. При возобновлении производства процессуальные сроки также возобновляются, но не начинаются заново.

Суд вправе продлить процессуальные сроки, назначенные им самим.

Вопрос продления процессуальных сроков неоднозначен. С одной стороны, законодатель разграничил процессуальные сроки на законные и судебные. Поэтому  продление процессуальных сроков, установленных  законом, но не судом, невозможно. С  другой стороны, сроки, установленные  законом, не применяются автоматически. Их назначает суд. Следовательно, законные процессуальные сроки, назначенные  судом, также подлежат при необходимости  продлению.

В большинстве своем суды, нарушая сроки рассмотрения дела, не решают вопроса о продлении  процессуального срока и о  причинах такого продления. С учетом требований законодателя судам целесообразно  устанавливать и фиксировать  в судебных документах причины нарушения  процессуальных сроков и не откладывать  рассмотрение дел по одним и тем  же причинам нарушения сроков. И  в первую очередь это положение  необходимо, если нарушаются законные сроки.

Прежним процессуальным законодательством  были установлены сроки подготовки гражданских дел — до 7 дней, а  по делам особой сложности — до 20 дней. Новый ГПК РФ объединил в части сроков подготовительную стадию и стадию судебного разбирательства, передав решение вопроса о сроках подготовки дела на усмотрение суда, но при этом установив предельные сроки рассмотрения дел.

Так, общие судебные сроки  рассмотрения дел определены в два  месяца со дня подачи искового заявления, для мировых судей — один месяц. По отдельным категориям дел установлены  сокращенные сроки, которые приводятся ниже. И это правильно, поскольку  по разным категориям дел требуется  различное время на их подготовку, а от качества подготовки зависит  принятие правильного решения по делу.

Новое гражданское процессуальное законодательство устанавливает процессуальные сроки, которые условно можно  классифицировать следующим образом:

- сроки до возбуждения гражданского дела (принятие заявлений, приказного производства, исковых заявлений, заявлений по иным категориям дел);

- сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел;

- сроки совершения отдельных процессуальных действий.

Общие предельные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел  установлены в 2 месяца, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Мировым судьям срок рассмотрения подсудных  им дел установлен до 1 месяца. Начало течения срока исчисляется с  момента принятия заявления, а окончание  срока исчисляется со дня вынесения  судебного решения.

Дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов  рассматриваются и разрешаются  судами в течение 1 месяца

По отдельным категориям дел, требующим более быстрого рассмотрения, федеральными законами могут устанавливаться  более сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Сокращенные сроки по отдельным категориям дел приведены в таблице (см. Приложение 1).

В ГПК РФ установлено начало исчисления срока рассмотрения дела практически по всем категориям дел с момента подачи заявления, в то время как старое процессуальное законодательство устанавливало такой срок с момента окончания стадии подготовки к рассмотрению дела.

Лишь дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический  стационар или о продлении  срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим  расстройством, рассматриваются с  момента возбуждения гражданского дела.

В новом процессуальном законодательстве по сравнению со старым исключены  сокращенные сроки рассмотрения таких категорий дел, как дела о возмещении вреда, причиненного увечьем  или иным повреждением здоровья, а  также смертью кормильца; дела, возникающие  из трудовых правоотношений, за исключением  дел о восстановлении на работе.

Сокращенные сроки рассмотрения дел применены к некоторым  новым видам производств, включенным в ГПК РФ.

Например, по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический  стационар и принудительном психиатрическом  освидетельствовании (ст. 304—306 ГПК РФ) или оспаривание военнослужащим решения или действия командира воинской части (п. 4 ст. 254 ГПК РФ).

 

Вопрос №27: Производство в суде надзорной инстанции: общая характеристика

Гражданские дела в судах  надзорной инстанции рассматриваются  коллегиально в составе судьи-председательствующего  и не менее двух судей (статьи 7, 14 ГПК РФ).

В суде надзорной инстанции  обжалуются вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением  судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 статьи 376 ГПК РФ).

Правом на обращение в  суд надзорной инстанции обладают:

1) лица, участвующие в  деле;

2) другие лица, права и  законные интересы которых нарушены  судебными постановлениями.

Судебные постановления  могут быть обжалованы в суд надзорной  инстанции в течение года со дня  их вступления в законную силу (пункт 2 статьи 376 ГПК РФ).

Как отмечалось ранее, в соответствии со статьями 393 ТК РФ и 89 ГПК РФ работники  освобождаются от оплаты пошлин и  судебных расходов при обращении  в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в  том числе и при пересмотре дела в надзорном порядке.

Работодатели на основании  статьи 333.19 НК РФ при подаче надзорной  жалобы уплачивают 50 процентов размера  государственной пошлины, взимаемой  при подаче искового заявления неимущественного характера.

В соответствии со статьей 377 ГПК РФ надзорная жалоба или представление  прокурора подаются непосредственно  в суд надзорной инстанции:

1) на вступившие в законную  силу решения и определения  верховных судов республик, краевых,  областных судов, судов городов  федерального значения, суда автономной  области, судов автономных округов,  принятые ими по первой инстанции,  если указанные решения и определения  не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

- на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

- на апелляционные решения и определения районных судов;

- на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на кассационные определения  окружных (флотских) военных судов;  на вступившие в законную силу  решения и определения гарнизонных  военных судов - в президиум  окружного (флотского) военного  суда;

3) на постановления президиумов  верховных судов республик, краевых,  областных судов, судов городов  федерального значения, суда автономной  области, судов автономных округов;

- на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

- на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на постановления президиумов  окружных (флотских) военных судов;

- на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

- на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

5) на вступившие в законную  силу решения и определения  Верховного Суда Российской Федерации,  принятые им по первой инстанции;