Общие положения о Федеральной таможенной службе

1. Общие положения о  Федеральной таможенной службе

 

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области  таможенного дела, а также функции  агента валютного контроля и специальные  функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными  правонарушениями.

 

Руководство деятельностью  Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

 

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка  Российской Федерации, а также настоящим  Положением.

 

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через таможенные органы и представительства  Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и  иными организациями.

 

1.1 Полномочия Федеральной  таможенной службы

 

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

 

1) вносит в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных законов, нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации и другие документы,  по которым требуется решение  Правительства Российской Федерации,  по вопросам, относящимся к сфере  ведения Службы, установленной пунктом  1 настоящего Положения, а также  проект ежегодного плана работы  и прогнозные показатели деятельности  Службы;

 

2) на основании и во  исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных конституционных  законов, федеральных законов,  актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации принимает следующие  нормативные правовые акты в  установленной сфере деятельности:

 

-порядок ведения реестров  лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела;

 

-порядок ведения реестра  банков, иных кредитных организаций  и страховых организаций, банковские  гарантии которых принимаются  таможенными органами в качестве  обеспечения уплаты таможенных  платежей;

 

-порядок ведения реестра  страховых организаций, договоры страхования которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

 

-порядок ведения таможенного  реестра объектов интеллектуальной  собственности;

 

-форма свидетельства о  включении в реестр лиц, осуществляющих  деятельность в области таможенного  дела, и форма решения об отзыве  этого свидетельства;

 

-форма и порядок использования  таможенной расписки, выданной в  подтверждение внесения денежного  залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, - по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

 

-порядок контроля таможенной  стоимости товаров - совместно  с Министерством финансов Российской  Федерации;

 

-форма и порядок принятия  предварительных решений о классификации  товаров в соответствии с Товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности в отношении конкретного  товара, о стране происхождения  товара;

 

-порядок и технология  производства таможенного оформления  в зависимости от видов товаров,  перемещаемых через таможенную  границу, вида транспорта, используемого  для такого перемещения, категорий  лиц, перемещающих товары и  транспортные средства;

 

-форма и порядок выдачи  разрешения таможенного органа  на совершение таможенных операций;

 

-перечни документов и  сведений, требования к сведениям,  которые необходимы для таможенного  оформления, применительно к конкретным  таможенным процедурам и таможенным  режимам, а также сроки представления  этих документов и сведений;

 

-форма и порядок заполнения  транзитной декларации;

 

-форма и порядок выдачи  свидетельства о допущении транспортного  средства, контейнера или съемного  кузова к перевозке товаров  под таможенными пломбами и  печатями;

 

-обязательные требования  к обустройству, оборудованию и  месту расположения складов временного  хранения в целях обеспечения  таможенного контроля;

 

-квалификационные требования  к специалистам по таможенному  оформлению, порядок проведения  аттестации специалистов по таможенному  оформлению, перечень документов, подаваемых  вместе с заявлением о допуске  к аттестации, программы квалификационных  экзаменов и порядок их сдачи;

 

-порядок выдачи квалификационных  аттестатов специалистов по таможенному  оформлению и форма квалификационного  аттестата;

 

 

1.2 Организация деятельности  Федеральной таможенной службы

 

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Правительством Российской Федерации.

 

Руководитель Федеральной  таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление  возложенных на Службу полномочий в  установленной сфере деятельности.

 

Руководитель Федеральной  таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается  Правительством Российской Федерации.

 

Заместители руководителя Федеральной  таможенной службы назначаются на должность  и освобождаются от должности  Правительством Российской Федерации  по представлению руководителя Федеральной  таможенной службы.

 

Заместитель руководителя Федеральной  таможенной службы, курирующий оперативно-розыскную  работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной  таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной  деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

 

Руководитель Федеральной  таможенной службы:

 

1)распределяет обязанности  между своими заместителями;

 

2)вносит в Правительство  Российской Федерации:

 

-проект положения о  Службе;

 

-предложения о предельной  численности и фонде оплаты  труда должностных лиц и работников  центрального аппарата Службы  и таможенных органов;

 

-предложения о назначении  на должность и освобождении  от должности заместителей руководителя  Службы;

 

-проект ежегодного плана  и прогнозные показатели деятельности  Службы, а также отчет об их  исполнении;

 

3) вносит в Министерство  финансов Российской Федерации  предложения по формированию  проекта федерального бюджета  в части финансирования деятельности  Службы;

 

4) назначает на должность  и освобождает от должности  должностных лиц центрального  аппарата Службы, начальников региональных  таможенных управлений и таможен,  а также иных должностных лиц  и работников таможенных органов  Российской Федерации, включая  должностных лиц и работников  представительств Службы за рубежом;

 

5) решает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с  прохождением федеральной государственной  службы в Федеральной таможенной  службе;

 

6) утверждает структуру  и штатное расписание центрального  аппарата Службы в пределах  установленной Правительством Российской  Федерации численности должностных  лиц и работников, смету доходов  и расходов на содержание Службы  в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

 

7) утверждает численность  и фонд оплаты труда должностных  лиц и работников региональных  таможенных управлений, таможен  и организаций, находящихся в  ведении Службы, и представительств Службы за рубежом в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

 

8) утверждает положения  о структурных подразделениях  центрального аппарата Службы;

 

9) определяет порядок расходования  средств, выделенных на проведение  мероприятий, связанных с осуществлением  таможенными органами оперативно-розыскной  деятельности;

 

10) организует в таможенных  органах в установленном порядке  оборот боевого ручного стрелкового  и иного оружия, боеприпасов и  патронов к нему, а также холодного  оружия;

 

11) утверждает положения  о нагрудных знаках и медалях  Службы и положение о Почетной  грамоте Федеральной таможенной  службы;

 

12) награждает в порядке,  предусмотренном законодательством  Российской Федерации, именным  оружием, а также применяет  другие предусмотренные нормативными  правовыми актами виды поощрений;

 

13) определяет правомочия  таможенных органов и их должностных  лиц по решению организационных,  кадровых, финансовых и иных вопросов;

 

14) издает приказы по  вопросам, отнесенным к компетенции  Службы;

 

15) представляет в Правительство  Российской Федерации в установленном  порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных  государственных предприятий и  учреждений, находящихся в ведении  Службы.

 

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном  бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством  Российской Федерации.

 

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

 

Место нахождения Федеральной  таможенной службы - г. Москва.

 

 

2.2 Структура Федеральной  таможенной службы

 

Федеральная таможенная служба в соответствии с законодательством  Российской Федерации разрабатывает  и реализует государственную  политику и нормативно-правовое регулирование  в области таможенного дела, а  также осуществляет функции по контролю и надзору в этой сфере.

 

ФТС России выполняет функции  агента валютного контроля, а также  специальные функции по борьбе с  контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

 

Федеральная таможенная служба находится в непосредственном подчинении Правительства Российской Федерации.

 

Руководитель - Бельянинов Андрей Юрьевич

 

Первый заместитель - Малинин  Владимир Михайлович

 

Заместитель - Завражнов Игорь Антонович

 

Заместитель - Голендеева Татьяна Николаевна

 

Заместитель - Шохин Сергей Олегович

 

Заместитель - Шорников Леонид Иванович

 

 

2.3 Функции Федеральной  таможенной службы

 

Деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых  на них государством функций.

 

Под функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и  основанных на непрерывном обмене информацией  организационно-правовых воздействий  органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты  управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и другими  ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей  системе государственных органов.

 

Классификация функций управления в научной и учебной литературе проводится различными авторами не однозначно. Основными критериями классификации  являются объект и субъект управления.

 

Объектом управления применительно  к деятельности таможенных органов  являются правовые, экономические и  организационные основы таможенного  дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих  субъектов и госу­дарственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.