Сроки в гражданском праве и гражданском процессе

     Под сроками приобретательной давности понимается время, рассматриваемое в качестве преобразующего  юридического фактора. Другие субъективные права иногда приобретаются в результате истечения срока, сочетаемого с иными юридическими факторами.

     Сроки защиты гражданских прав – это период, в течение которого нарушенное или оспариваемое право подлежит защите. Эти сроки состоят из претензионных сроков и сроков исковой давности. Претензионный срок – это срок для обращения носителя субъективного права к другой стороне правоотношения  по поводу нарушения ею своих обязанностей. Сроки предъявления претензий устанавливаются  нормативными актами и договором.

1.4.Порядок исчисления сроков в гражданском праве

Правильное исчисление срока предполагает точное определение его начального и конечного моментов. Срок может быть определен календарной датой, периодом времени или указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Календарной датой срок определяется в случае, когда возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей необходимо связать с определенным моментом времени, либо с конкретным числом каждого месяца, квартала и так далее. В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Так, наниматель обязан вносить квартирную плату за занимаемое им по договору жилое помещение ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за прожитым месяцем. Просрочка начинается с 11 числа месяца, следующего за прожитым (ст. 303 ГК РФ). Следовательно, по общему правилу, предусмотренному этой статьей, первый день срока не учитывается.

Периодом срок определяется, если необходимо указать промежуток времени, в пределах которого гражданские права и обязанности должны возникнуть, существовать, изменяться или прекращаться. В этом случае срок исчисляется годами, месяцами, неделями, днями, часами, минутами, кварталами, декадами, сутками и т.п. Чтобы определить срок периодом времени, необходимо установить начальный момент его течения. Сроки могут определяться путем указания на события, которые неизбежно должны наступить (начало сезона, достижение определенного возраста).

Начало течения срока специальным законодательством может быть определено и иначе. Так, при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения о нем, а если невозможно установить этот месяц – 1 января следующего года.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Например, если договор заключён 7 октября сроком на один месяц, то исполнение, предложенное должником 9 ноября, должно считаться исполненным в срок.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Должник, обязанный вернуть долг 3 июня, может совершить это действие до 24 часов указанного дня. Правило это не применяется, когда действия должны быть совершены в организации. В таком случае лицо ограничено временем работы организации. Если последний срок совершения действия должны быть совершены до конца рабочего дня организации, а не до 24 часов последнего дня срока. Все письменные заявления и извещения, сданные на почту или телеграф до 24 часов последнего дня срока, считаются сданными в срок.

II. Определение сроков в гражданском процессе

2.1. Понятие  процессуальных сроков, их значение

       В гражданском процессе процессуальный срок означает определенный гражданским процессуальным законом отрезок времени для совершения судами, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судопроизводства каких-либо процессуальных действий.2

Процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальной деятельности субъектов гражданского судопроизводства, а их обязательность обеспечивается различными гражданскими процессуальными санкциями.

В целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

Кроме того, из ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации следует помнить, что правосудие осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, являющимися составной частью ее правовой системы.[2]

Функция процессуальных сроков заключается в том, что они создают оптимальный временной режим для отправления правосудия: с одной стороны, ускоряют производство по делу, а с другой - напротив, противодействуют спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей, поскольку целью правосудия является своевременность, а не быстрота рассмотрения и разрешения дела.

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они служат юридическими фактами, изменяют и прекращают гражданские процессуальные правоотношения.

Кроме того, они обеспечивают динамику всего гражданского процесса и создают оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам. Все процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальных действий субъективного гражданского судопроизводства, их обязательность обеспечивается гражданскими процессуальными санкциями.

2.2.  Классификация процессуальных сроков

Поскольку процессуальные сроки многочисленны и разнообразны,  возникает необходимость их деления на виды, которое имеет большое практическое значение. В связи с этим существуют различные классификации процессуальных сроков. Одна из классификаций - это в зависимости от того, кому адресованы сроки. Также все процессуальные сроки можно разделить на два вида: сроки установленные законом (законные или нормативные) и сроки, установленные судом.[3]

В гражданском процессе в зависимости от того, кому адресованы сроки, они делятся:

-на сроки, обращенные к лицам, участвующим в деле, и в основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав. Например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании, судебных определений и решений.

- на сроки, обращенные к участникам процесса: свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, представителям и др. В основном это время выполнения процессуальных обязанностей. Например, сроки явки в суд, представления доказательств и т. п.

-на сроки, обращенные к суду, судье, секретарю судебного заседания и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, например, сроки выполнения судебных поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанций, срок изготовления судебного протокола.

Несмотря на то, что процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве достаточно много, однако не все процессуальные действия они регламентируют. Поэтому законодатель установил правило, в соответствии с которым в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом c учетом принципа разумности, в соответствии с ч. 1 ст.107 ГПК.[4]

            В гражданском процессуальном кодексе нет сведений о том, сколько времени требуется суду для принятия  к производству дела, поступившего из другого суда.

Как мы уже отмечали выше, в зависимости от того, кем установлены сроки, они подразделяются на законные и судебные.

Судебные сроки, в отличие от законных, назначаются непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия,  законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.

При пропуске судебного срока независимо от его причин он может быть продлен судьей, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.

Основные процессуальные сроки регламентируются и устанавливаются законом, так как участники судопроизводства обязаны осуществлять свои действия в строгом соответствии с законодательством. Тем самым законные сроки, в свою очередь, подразделяются на сроки установленные: для суда; для лиц, участвующих в деле; для лиц, не участвующих в деле.

К законным срокам для суда законодатели относят:

- срок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции.

Ст. 154 ГПК РФ - два месяца со дня поступления заявления в суд;

- сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Ст. 348 ГПК РФ для субъектов Федерации – один месяц со дня поступления дела в суд; для Верховного Суда РФ – два месяца со дня поступления дела в суд;

- сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судьей надзорной инстанции от одного до двух месяцев;

- сроки рассмотрения дела в суде надзорной инстанции (в Президиуме суда субъекта Федерации до двух месяцев; в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ – до трех месяцев; в Президиуме Верховного Суда РФ – до четырех месяцев.[5]

Судебные сроки для лиц, участвующих в деле, представляют собой:

- сроки для исправления недостатков, поданного в суд искового заявления;

- сроки для исправления недостатков апелляционной и кассационной жалоб;

- срок для представления доказательств в суд;

- срок для совершения ответчиком определенных действий в порядке исполнения решений. Ст. 206 ГПК РФ – например, в течение 15 дней разобрать незаконно возведенное строение.

Если лицо, участвующее в деле, не выполнило процессуальное действие в установленный судом срок, то, как правило, оно теряет право на совершение данного процессуального действия.

Судебные сроки для лиц, не участвующих в деле устанавливаются судом для представления находящихся у должностных лиц или граждан доказательств, необходимых для рассмотрения дела. В случае нарушения указанного срока на должностных лиц и граждан налагается штраф.

Несмотря на то, что сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел, хотя и установлены гражданским процессуальным кодексом, однако они по своему характеру, скорее всего, являются служебными, поскольку их пропуск не влечет для нарушителей никаких гражданских процессуальных последствий.

Эти сроки по своей природе имеют рекомендательный характер, и их несоблюдение по вине судебных работников может повлечь дисциплинарную ответственность, налагаемую уже за пределами гражданского процесса.[6]

2.3. Исчисление процессуальных сроков

      Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.

              Установленные в гл.11 ГК, гл.12 АПК, гл.9 ГПК и ст. 128 УПК РФ общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

              Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах. Например, в соответствии с п. 5 ст. 70 СК суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Действующий ГПК предусматривает следующие сроки:

1) трехдневный срок для: а) отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч. 2 ст. 125 ГПК); б) направления сторонам копии определения суда об отмене судебного приказа (ст. 129 ГПК); в) составления и подписания протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК); г) направления копий заочного решения ответчику или истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему о рассмотрении дела в его отсутствие (ст. 236 ГПК); д) рассмотрения и разрешения заявления о неправильности в списках избирателей, участников референдума (ч. 7 ст. 260 ГПК); е) рассмотрения заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК) и др.;