Стороны в гражданском процессе

Различают два вида гражданской процессуальной правоспособности: общую, возникновение которой связывается с фактом рождения гражданина, и специальную, возникновение которой обусловливается иными юридическими фактами..

Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью  с момента возникновения. Прекращение  юридического лица ведет к прекращению  его процессуальной правоспособности. Гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность юридических лиц  осуществляют их органы, которые могут  быть единоличными и коллегиальными. Все основные процессуальные акты (заявления, жалобы) должны исходить от них.

Все граждане и организации наделяются законом одинаковой процессуальной правоспособностью в отличие  от гражданского права, устанавливающего, как правило, специальную правоспособность юридических лиц.

Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность определяет потенциальную  возможность лица или организации  обратиться за защитой своего нарушенного  или оспариваемого права в  органы правосудия. Используя термин «правоспособность», закон гарантирует  для лица возможность обладания  определенным комплексом прав и обязанностей. Даже если лицо не достигло возраста дееспособности или в установленном законодателем порядке будет ограничено в дееспособности или признано судом недееспособным оно не лишается прав на судебную защиту. Однако действия по защите его прав будут осуществлять иные лица (опекуны, законные представители и т.д.). Этим определяется основополагающее значение правоспособности в гражданском процессе.

Для непосредственного осуществления  процессуальных прав и обязанностей в суде посредством совершения процессуальных действий необходимо обладать процессуальной дееспособностью.

Гражданская процессуальная дееспособность - способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности  и поручать ведение дела в суде представителю (ч. 1 ст. 37 ГПК).

Полная гражданская процессуальная дееспособность граждан по общему правилу  возникает с 18 лет. Возникновение  гражданской процессуальной дееспособности юридических лиц совпадает с возникновением гражданской процессуальной правоспособности.

Гражданская процессуальная дееспособность физических лиц подразделяется на виды:

1) полная дееспособность. В полном объеме дееспособность  по общему правилу наступает  при достижении совершеннолетия.  Однако в некоторых случаях полная гражданская процессуальная  дееспособность может возникнуть и ранее (при вступлении в брак несовершеннолетнего, которому снижен брачный возраст; при эмансипации несовершеннолетнего - несовершеннолетний с 16 лет может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью);

2)  недееспособность. К недееспособным гражданам относятся две категории лиц:

- лица до 14 лет; 

- лица, признанные судом  недееспособными. Основанием для  признания гражданина недееспособным  является наличие психического  расстройства, в результате которого  лицо не понимает значения своих действий или не может ими руководить.

Права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители  — родители, усыновители, опекуны  или иные лица, которым это право  предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК);

3) ограниченная дееспособность. Ограничение дееспособности возможно  по решению суда. Основанием для  признания лиц ограниченно дееспособными  является злоупотребление спиртными  напитками или наркотическими  средствами, что ставит семью  в тяжелое материальное положение. 

4) частичная дееспособность. Частично дееспособными являются  несовершеннолетние в возрасте  от 14 до 18 лет: 

- по общему правилу  права и интересы несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет в суде  защищают попечители с обязательным  привлечением несовершеннолетнего  к процессу;

- по специальному правилу (в случаях, предусмотренных федеральным законом) по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ст. 37 ГПК).

Отраслевое законодательство может содержать указание об участии  в рассмотрении дел в суде несовершеннолетних, начиная с определенного возраста. Так, согласно ст. 56 Семейного кодекса РФ несовершеннолетний по достижении 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенного права, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами.

В соответствии со ст. 62 Семейным кодексом РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, требовать по достижении ими 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

 

3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

Условием возникновения  гражданского процесса по конкретному  делу является решение вопроса, относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда или дело подлежит рассмотрению иным юрисдикционным органом.

Вопрос, в каком порядке  и форме должна осуществляться защита права (судебном, арбитражном, нотариальном, административном), - это вопрос о  подведомственности гражданских дел.

Понятие «подведомственность» означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, комиссии по трудовым спорам, других органов государства, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы.

Применительно к судам  под подведомственностью понимают:

- гражданские дела, которые  эти суды правомочны рассматривать  и разрешать по существу (ст. 22 ГПК РФ);

- предпосылку права на обращение в суд (п.1 ч.1 ст. 132 ГПК РФ);

- правовой институт, т.е.  совокупность юридических норм, расположенных в различных нормативных  актах, определяющих ту или  иную форму защиты права;

- межотраслевой институт  права, выполняющий функции распределительного  механизма юридических дел между  различными юрисдикционными органами.

Институт подведомственности определяет тот круг дел, который  в соответствии с законодательством  может являться предметом рассмотрения и разрешения той или иной системы  судов РФ.

ГПК РФ определяет подведомственность гражданских дел только судам  общей юрисдикции. Процессуальное законодательство устанавливает запрет возбуждения  гражданских дел, в отношении  которых суд общей юрисдикции не правомочен осуществлять рассмотрение и разрешение, так как для их рассмотрения установлен иной судебный порядок (п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). Это положение не влияет на доступ к правосудию, поскольку обусловлено разграничение компетенции между разными ветвями судебной системы, и альтернатива в реализации права на судебную защиту сохраняется, но уже в рамках уголовного, конституционного, арбитражного производства.

Так как в ГПК РФ отсутствует  универсальная подведомственность всех гражданских дел, то в процессуальном законодательстве применяются различные  приемы определения подведомственности дел разных видов судопроизводства.

В  отношении определения  подведомственности дел приказного производства, дел возникающих из публично-правовых отношений, дел особого  производства используется метод их перечисления. Так в ст. 22 ГПК РФ положение о подведомственности, носит исключительно отсылочный характер к статьям ГПК РФ, где  соответствующие дела непосредственно  перечислены в законе (ст. 122, ст. 245, ст. 262 ГПК РФ).

Суд общей юрисдикции выдает судебный приказ по семи требованиям, предусмотренные в ст. 122 ГПК РФ:

- требование основано  на нотариально удостоверенной  сделке;

- требование основано  на сделке, совершенной в простой  письменной форме;

- заявлено требование  о взыскании алиментов на несовершеннолетних  детей, не связанное с установлением  отцовства (материнства) или необходимостью  привлечения других заинтересованных  лиц;

- заявлено требование  о взыскании с граждан недоимок  по налогам, сборам и другим  обязательным платежам;

- заявлено требование  о взыскании начисленной, но  не выплаченной работнику заработной  платы;

- заявлено органом внутренних  дел, подразделением судебных  приставов требование о взыскании  расходов, произведенных в связи  с розыском ответчика, или должника  и его имущества, или ребенка,  отобранного у должника по  решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного  имущества, изъятого у должника, и хранение имущества должника, выселенного из занимаемого им  жилого помещения.

Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, основные категории которых перечислены  в ст. 245 ГПК РФ: об оспаривании  нормативно правовых актов полностью  или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным  законом к компетенции иных судов; об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; а также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к их ведению.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

- об установлении фактов  имеющих юридическое значение;

- об усыновлении (удочерении) ребенка;

- о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим;

- об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- об установлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации);

- о признании движимой  вещи бесхозяйственной и признание  права муниципальной собственности  на бесхозяйственную недвижимую  вещь;

- о восстановлении прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным  ценным бумагам (вызывное производство);

- о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар и принудительном психиатрическом  освидетельствовании;

- о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния;

- по заявлениям о совершенных  нотариальных действиях или об  отказе их совершении;

- по заявлениям о восстановлении  утраченного судебного производства.

Федеральными законами к  рассмотрению в порядке особого  производства могут быть отнесены и  другие дела (ст. 262 ГПК РФ).

Для определения подведомственности  исковых дел метод полного  их перечисления не применяется ввиду  их количественного  разнообразия, а используется прием отграничения от дел, подведомственных арбитражным  судам, по двум основным критериям: характеру  спорного правоотношения и субъекту правоотношения. При определении  подведомственности гражданских дел  оба эти критерия должны учитываться  в совокупности.

Суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с  участием граждан, организаций, органов  государственной власти, органов  местного самоуправления  о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, по спорам возникающим из гражданских, семейных,  трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ).

Данные критерии, обусловлены  характером спорных материальных правоотношений и их субъективного состава, учитываются и при разграничении компетенции между общими и арбитражными  судами по рассмотрению дел об оспариванию решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение их решений (ст. 31 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов (ст. 32 АПК РФ).

Общие критерии разграничения  компетенций применяются и по делам с участие иностранных  граждан, лиц без гражданства, иностранных  организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций (ч. 5ст. 27 АПК РФ). Однако в соответствии с международным договором РФ дела с участием иностранных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, могут быть отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

Тем самым, суды общей юрисдикции рассматривают и решают дела ч. 1 и ч. 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.