Структура и задачи Федеральной службы судебных приставов

Оглавление.

Введение …………………………………………………………………………………… 3

1. Понятие ФССП …………………………………………………………….……... 3
2. Структура и задачи Федеральной службы судебных приставов …….……. 4

Заключение …………………………………………………………………….………..... 7

Список использованной литературы …………………………………………….....… 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.  
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.  Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются  ФЗ  "Об исполнительном производстве"  и ФЗ "О судебных приставах". Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей.  
Востребованность службы судебных приставов ни у кого не вызывает сомнений. Она зарекомендовала себя как достаточно действенная правоохранительная структура. На службу судебных приставов сейчас возложен ряд ответственных функций по  розыску должников и их имущества, дознанию и административной практики.  Необходимо отметить, что служба судебных приставов находится в стадии развития, деятельность ее совершенствуется. Предпринимаются меры к наиболее эффективному и полному исполнению судебных актов и актов других органов, обеспечению установленного порядка деятельности судов. В настоящее время служба судебных приставов с указанными задачами успешно справляется. 

1. Понятие Федеральной службы судебных приставов.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. 
Основными задачами Федеральной службы судебных приставов России являются: обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; управление территориальными органами ФССП России.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав  приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении  своих полномочий соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно  исполнять обязанности судебного  пристава". 
На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость. 
Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. 
Судебные приставы обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. 
Они проходят профессиональную и специальную подготовку в соответствии со своими служебными обязанностями. 
Судебные приставы носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, Судебным приставам присваиваются классные чины. 
Судебным приставам выдаются служебные удостоверения. 
Старший судебный пристав и его заместители, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

2. Структура и задачи Федеральной службы судебных приставов.

ФССП России возглавляет  директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав  Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Президентом Российской Федерации. 
Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий. 
Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов - заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации. 
Главный судебный пристав Российской Федерации имеет следующие полномочия: 
осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов; 
осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; 
осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов; 
в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; 
осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; 
осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; 
издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов; 
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов; 
обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; 
при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму; 
организует контроль в установленной сфере деятельности; 
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 
В составе службы действуют структурные подразделения, предназначенные для выполнения установленных для них задач. 
Функции структурных подразделений ФССП России: 
1. Управление организации исполнительного производства 
Основными задачами Управления организации исполнительного производства является реализация государственной политики в установленной сфере деятельности путем организации работы территориальных органов ФССП России по своевременному и фактическому исполнению судебных актов и актов иных уполномоченных органов, обеспечения законных прав граждан и юридических лиц, а также совершенствования действующего законодательства в сфере деятельности ФССП России и ведомственной нормативной базы. 
В настоящее время Управлением организации исполнительного производства определены самые острые и социально значимые направления деятельности такие как: проблемы взыскания алиментных платежей и заработной платы, исполнение требований исполнительных документов о взыскании в пользу кредитных организаций и предоставление жилых помещений.  
2. Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов  
Основными задачами являются: 
- Организация деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов территориальных органов ФССП России, их боевой и специальной подготовки; 
- Организация деятельности по обеспечению исполнительных действий и работы специализированных отделов оперативного дежурства территориальных органов ФССП России; 
- Методическое и аналитическое обеспечение территориальных органов ФССП России по вопросам обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов. 
В целях обеспечения учета фактов выявления запрещенных к проносу в здания судов предметов Управление организует сбор, обработку и обобщение сведений о количестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, выявленных у посетителей судов. 
3. Управление организации дознания и административной практики 
Управление, в пределах своей компетенции, решает следующие основные задачи: 
– Осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших преступления против правосудия, принимает меры к раскрытию, полному, всестороннему и объективному расследованию уголовных дел, отнесенных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к компетенции Федеральной службы судебных приставов. 
– Осуществляет неотложные следственные действия по преступлениям, отнесенным к подследственности иных органов. 
По итогам работы за полугодие и год представляет Директору соответствующую аналитическую справку. 
Контроль обеспечивается систематическим изучением и анализом специальных донесений по уголовным делам, статистической и иной информации, докладных записок, материалов, поступающих из территориальных органов ФССП России, а также жалоб и обращений граждан и должностных лиц, при необходимости осуществляются выезды с проверками в регионы. 
Управление непосредственно организует взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, производство предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль. 
Работа Управления планируется на полугодие с учетом анализа состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, а также с учетом решений коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и оперативных совещаний ФССП России, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, приказов и распоряжений Минюста России, указаний Директора, предложений руководителей территориальных органов ФССП России. 
4. Управление делопроизводства 
Основными задачами управления являются: 
- Организация и обеспечение функционирования в центральном аппарате ФССП России централизованной системы делопроизводства в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации делопроизводства. 
- Осуществление методического руководства деятельностью управлений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов в сфере делопроизводства, а также контроля этой деятельности, оказание им практической помощи по вопросам делопроизводства. 
- Организация работы по централизованной регистрации документов, рассмотрению и контролю за рассмотрением обращений граждан и представителей организаций в управлениях центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органах, а также учета и анализа вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, поступивших в центральный аппарат ФССП России и ее территориальные органы. 
- Контроль за выполнением управлениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной службы судебных приставов, поручений и указаний Директора по вопросам делопроизводства и работы с обращениями граждан и представителей организаций. 
5. Правовое управление 
Задачами Правового управления ФССП России являются: 
- правовое обеспечение деятельности ФССП России; 
- обеспечение судебной защиты интересов ФССП России; 
- организация исполнения международных обязательств и обеспечения международного сотрудничества ФССП России. 
6. Управление делами  
Управление осуществляет следующие основные задачи: 
- Реализация действующего законодательства Российской Федерации в сфере финансовой, бухгалтерской, материально-технической и хозяйственной деятельности в Федеральной службе судебных приставов, а также организация социально-бытового и медицинского обеспечения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата ФССП России. 
- Обеспечение финансовыми и материально-техническими ресурсами структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов, обеспечение вооружением, спецсредствами, средствами связи, соблюдение правил оборота оружия и боеприпасов. 
- Осуществление правовой защиты интересов ФССП России по вопросам компетенции Управления делами и мероприятий по предупреждению нарушений действующего законодательства в сфере деятельности Управления. 
- Организация и непосредственное осуществление контрольно-ревизионной работы в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России. 
- Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью структурных подразделений Управления и территориальных органов ФССП России по вопросам компетенции Управления. 
7. Управление государственной службы и кадров  
Основными задачами Управления являются: 
– Обеспечение исполнения требований законодательства о федеральной государственной гражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России. 
– Комплектование специалистами соответствующей квалификации должностей государственной гражданской службы в структурных подразделениях центрального аппарата, должностей номенклатуры ФССП России в территориальных органах. 
– Организация работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих в ФССП России 
8. Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности  
Основной задачей Управления является противодействие коррупции, то есть выявление, предупреждение и пресечение коррупционных и иных правонарушений со стороны работников ФССП России, а также выявление и устранение условий, способствующих их совершению. Выполнение указанных задач невозможно без обеспечения исполнения положений законодательства о федеральной государственной гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции в Российской Федерации в структурных подразделениях ФССП России. 
Функцией Управления является постоянный мониторинг состояния работы по противодействию коррупционным и иным правонарушениям со стороны работников ФССП России. 
Противодействие коррупционным и иным правонарушениям со стороны работников ФССП России ведётся во взаимодействии с подразделениями федеральных органов исполнительной власти. 
Другой значимой функцией, возложенной законом на Управление, является проверка кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы ФССП России на наличие материалов, препятствующих приему на государственную гражданскую службу. 
Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. 
Основные задачи территориального органа: 
1) обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; 
2) организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; 
3) управление районными, межрайонными и специализированными отделами. [12] 
Территориальный орган ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Заключение.

Система органов принудительного  исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов  государственной власти РФ призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения  в действия участников правовых отношений. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и  иной юридической ответственности  должников в гражданском обороте, без чего не возможно решение значительной части экономических проблем  современной России. Исполнение судебных актов и актов иных органов, предусмотренных  законом, - это правоприменительная  деятельность специальных субъектов  исполнительного производства судебных приставов-исполнителей. Деятельность судебного пристава-исполнителя  по применению процессуально правовых норм является публично-правовой, принудительно-исполнительной. В ранее указанном Указе Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» определены полномочия ФССП в число которых вошли такие специфичные полномочия, как организация розыска должника и его имущества, производство дознания по ряду статей Уголовного Кодекса РФ, административное производство. При осуществлении своих полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечения принудительного исполнения решений судов судебные приставы по обеспечению установленного порядка  деятельности судов могут применять огнестрельное оружие, специальные средства. Одной из функций службы судебных приставов является принудительное взыскание недоимок по налоговым платежам и сборам, что ранее относилось к функциям налоговой полиции, которая являлась правоохранительным органом. 
Все вышеуказанное однозначно трактует место Федеральной Службы судебных приставов в системе правоохранительных органов.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008
2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах"
3. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (вступил в силу 1 февраля 2008 года)
4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ
5. Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» от 13 октября 2004 года N 1316 (в ред. Указов Президента РФ от 24.01.2006 N 42, от 14.02.2006 N 108)
6. Положение «О Федеральной службе судебных приставов» (в ред. Указа Президента РФ от 24.01.2006 N 42) 
7. Постановление Правительства РФ от 9.04.2001 г. № 280 "О форменной одежде судебных приставов" 
8. Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении административного регламента деятельности Федеральной службы судебных приставов России» от 27 декабря 2006 г. N 384
9. Белоусов Л.В., Мартынова В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. М.: Юрайт-М, 2005 г
10. Валеев Д.Х. Исполнительное производство. Спб.: Питер, 2008 г
11. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Учебно-практическое пособие. М.: БЕК, 2000 г