Участие адвоката в граждансом процессе

                                                                       Оглавление

 

                                                           Введение

 

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших элементов механизма обеспечения прав и свобод личности в любом обществе является гарантия получения юридической помощи. Оказавшись в проблемной ситуации и не имея специальных юридических познаний и навыков, человек нуждается в квалифицированной помощи профессионала для осуществления и защиты своих интересов. В связи с этим право на юридическую помощь носит универсальный характер, поскольку выступает в качестве гарантии эффективной реализации иных прав и свобод личности, в том числе процессуальных прав участника гражданского судопроизводства.

     Вопросы ведения дел в гражданском процессе посредством действий представителя относится к числу тех, которые постоянно находятся в центре внимания ученых-юристов. Интерес к проблемам процессуального представительства обусловлен местом и ролью данного института в системе гарантий гражданской процессуальной формы.

Важнейшее место  в этом процессе занимает совершенствование  адвокатуры – института, который теснейшим образом связан с охраной прав и законных интересов граждан и организаций.

Следует отметить, что исследованием участия адвоката-представителя в гражданском судопроизводстве исследовали многие ученые-юристы: А. Д. Бойков, В. Баранов,.Н. Белик, В.П. Божьев, Н. Брюховецкий, В.А Вайпан, В.В. Варфоломеев, В.Н. Ивакин, Е.Н. Киминчижи, Д.М. Козак, А.А. Колмацуй, О.Н. Колоколова, И.Н. Лукьянова Л.П. Михайлова, А.В. Приженникова, И.В. Решетникова, М.В. Стольников, М.К. Треушников, М. С. Шакарян, В. В. Ярков и др.

Целью данной работы является изучение, анализ и совершенствование правового регулирования участия адвоката в российском гражданском судопроизводстве в качестве профессионального представителя граждан.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

- проанализировать правовые основы статуса адвоката-представителя в гражданском процессе;

- раскрыть полномочия адвоката как представителя в гражданском процессе;

- выявить проблемы участия адвоката в гражданском процессе;

- разработать предложения, направленные на совершенствование российского законодательства, регулирующего организационно-правовую деятельность адвоката в гражданском судопроизводстве.

Объект исследования – отношения представительства в гражданском процессе.

Предмет исследования: нормы права, регулирующие отношения в организационном плане по поводу участия адвоката в гражданском судопроизводстве, а также основные доктринальные разработки, теории, определяющие статус адвоката как представителя сторон в гражданском судопроизводстве, подчеркивающие особенности участия адвоката на различных стадиях гражданского процесса.

Методы. При проведении исследования применялись общенаучные и специальные методы познания: анализ, синтез, моделирование, формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой анализ.

 

 

 

    Глава 1. Правовые основы статуса адвоката-представителя в                      гражданском процессе

1.1. Адвокаты-представители, назначаемые судом

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных  федеральным законом случаях.

Статья 119 ГПК  РФ устанавливает, что "при неизвестности  места пребывания ответчика суд  приступает к рассмотрению дела после  поступления в суд сведений об этом с последнего известного места  жительства ответчика".

Местом жительства, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Назначение  судом адвоката представителем такого ответчика призвано обеспечить его  право на судебную защиту, гарантированное  ст. 46 Конституции РФ, и осуществление гражданского судопроизводства на условиях состязательности и равноправия сторон, как того требуют ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ. При несоблюдении данной нормы закона решение суда может быть признано недействительным¹.

Как уже было сказано, представителем, который назначается судом, может быть только адвокат, права, обязанности и полномочия которого определены специальным Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре".

В соответствии со ст. 1 указанного Закона адвокатская  деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Привлечение судом в процесс именно адвоката является гарантией права на судебную защиту отсутствующего в гражданском производстве гражданина.

Адвокат - это  лицо, получившее в установленном  законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую  деятельность.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации  и справки по правовым вопросам  как в устной, так и в письменной  форме;

2) составляет  заявления, жалобы, ходатайства и  другие документы правового характера;

3) участвует  в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов, в исполнительном производстве;

4) представляет  интересы доверителя в органах  государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств;

5) оказывает  иную юридическую помощь, не запрещенную  федеральным законом.

Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

Полномочия  адвоката определены ст. 6 Закона об адвокатуре. Установлено, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ. В гражданском производстве адвокат представляет интересы доверителя на основании доверенности².

Адвокат вправе:

- собирать сведения, необходимые для оказания юридической  помощи, в том числе запрашивать  справки, характеристики и иные  документы от органов государственной  власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

- опрашивать  с их согласия лиц, предположительно  владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

- собирать и  представлять предметы и документы,  которые могут быть признаны  вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством  РФ;

- привлекать  на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

- беспрепятственно  встречаться со своим доверителем  наедине, в условиях, обеспечивающих  конфиденциальность (в том числе  в период содержания доверителя  под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

- фиксировать  (в том числе с помощью технических  средств) информацию, содержащуюся  в материалах дела, по которому  адвокат оказывает юридическую  помощь, соблюдая при этом государственную  и иную охраняемую законом тайну;

- совершать  иные действия, не противоречащие  законодательству РФ³.

 

 

Адвокат не вправе:

1) принимать  от лица, обратившегося к нему  за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно  имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по  делу позицию вопреки воле  доверителя, за исключением случаев,  когда адвокат убежден в наличии  самооговора доверителя;

4) делать публичные  заявления о доказанности вины  доверителя, если тот ее отрицает;

5) разглашать  сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться  от принятой на себя защиты.

Назначенный судом  адвокат должен представлять интересы ответчика, руководствуясь предписаниями  указанного Закона. В частности, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 7 адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами⁴.

Кроме случая отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, есть и другие ситуации, при которых необходимо назначение адвоката судом. Так, в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"[⁵], при рассмотрении жалобы на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, обязательно участие представителя лица, чьи права и законные интересы нарушены.

Следовательно, если у этого лица отсутствует  представитель, в том числе законный, и это лицо не выражает намерение  иметь по делу своего представителя, здесь суд назначает адвоката в качестве представителя указанного лица. А все расходы, связанные с участием адвоката в рассмотрении жалобы, в данном случае несет государство⁶.

 

1.2. Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе и порядок их оформления

 

Судебный представитель вправе совершать те процессуальные действия, на совершение которых он уполномочен доверителем. Следует сказать о том, что полномочия представителя делятся на общие и специальные.

Общие полномочия предоставляют право представителю  совершать от имени доверителя весь комплекс процессуальных действий и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю. При этом перечисления всего комплекса общих полномочий в доверенности не требуется, поскольку представитель обладает ими в силу своего статуса.

К таким действиям  относятся:

- предъявление  иска;

- право полного  или частичного отказа от исковых  требований;

- признание  иска, изменения предмета и основания  иска;

- предъявление  и подписание встречного иска;

- предъявление  кассационных жалоб;

- предъявление жалоб в порядке надзора;

- знакомство  с материалами дела (делать выписки  из них, снимать копии);

- заявление  ходатайства;

- дача устных  и письменных объяснений суду;

- представление  своих доводов и соображений  по возникающим в ходе судебного  разбирательства вопросам;

- возражение  против ходатайств, доводов и  соображений других лиц, участвующих  в деле;

- дача согласия  на рассмотрение дела в заочном  производстве с вынесением заочного  решения;

- получение  решения и определения суда;

- заключение  мирового соглашения;

- обжалование  решения суда.

Все эти полномочия представителя могут быть определены как в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, так и в письменном заявлении  доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ)⁷.

Что же касается специальных полномочий, то они должны быть прямо предоставлены доверителем путем указания на них в доверенности. Это связано с тем, что совершение некоторых процессуальных действий направлено на возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей⁸.

К числу таких  специальных полномочий закон относит  право на:

- подписание  искового заявления;

- подписание  отзыва на исковое заявление;

- подписание  заявления об обеспечении иска;

- передачу дела  в третейский суд;