Усыновление: порядок и правовые последствия

Заявитель, органы опеки  и попечительства, прокурор и другие привлеченные судом заинтересованные лица являются лицами, участвующими в  деле (ст. 29 ГПК), и обладают соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст.30 ГПК).

Усыновление устанавливается  со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.

Государственная регистрация  усыновления обязательна в органах  загса по месту вынесения решения  об усыновлении. Хотя права и обязанности между усыновителем и ребенком возникают с момента вынесения решения об усыновлении, тем не менее регистрация имеет важное значение для охраны прав и интересов ребенка. Регистрация подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка, где все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия ребенка, сведения о его родителях и т.п.) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, не позднее трех дней после вынесения решения направить в соответствующий орган загса выписку (копию) из этого решения.

Все права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают  только на основании соответствующего решения об усыновлении. Так называемое фактическое усыновление не порождает  правовых последствий, факт наличия  таких отношений не может быть установлен в судебном порядке. Судом может быть установлен только факт регистрации усыновления, если документ об этом не может быть получен или восстановлен иным путем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Последствия усыновления

 

Усыновленный ребенок  должен быть максимально приближен  в правовом смысле к родным детям  усыновителя.

Полное приравнивание  усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя происходит на основании произведенного в соответствии с требованиями закона усыновления. Акт усыновления устанавливает  как для усыновителя , так и для усыновленного такие же права и обязанности, как и предусмотренные законом в отношении родителей и детей, связанных кровным родством.

Усыновители наделяются родительскими  правами и обязанностями, которые  утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей  воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к  усыновителям. Они обязаны материально  содержать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут  быть привлечены к уголовной ответственности. Усыновленные дети в свою очередь  обязаны заботиться о своих усыновителях, оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

В результате усыновления  усыновленный, а также усыновитель  приобретают не только права и  обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами  других отраслей законодательства, одним  из оснований для возникновения которых является факт родства; при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК РФ. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также  несут дополнительную ответственность  за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей  доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

Усыновленный ребенок  может быть вселен в жилое помещение  усыновителя независимо от размера  занимаемой им жилой площади и  без согласия других постоянно проживающих  с усыновителем членов семьи.

Закон запрещает браки  между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые  в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

Несмотря на полное прекращение  правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками.

Правовые отношения между  усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления  безотносительно к тому, усыновлен  ли ребенок супругами совместно  или одним из них. Однако при усыновлении  ребенка одним лицом закон  предусматривает возможные исключения из общего правила. Определенный круг прав ребенка сохраняется и при  его усыновлении. Сохранение прав за родителем иного, чем усыновитель, пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в  брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца или одинокая женщина, и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т.п.

Семейный кодекс допускает  возможность сохранения правовых отношений  усыновленного ребенка и с  другими близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки и бабушки  ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя. Определяющим моментом является обеспечение  интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение  о сохранении правовой связи ребенка  с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним, а прекращение контактов  с ними может нанести ему тяжелую  психологическую травму.

 

 

Глава 2. Международное усыновление

 

2.1 Усыновление детей иностранными гражданами

 

Вопрос усыновления детей  иностранными гражданами занимает особое место в законодательстве Российской Федерации.

Если гражданин Российской Федерации хочет усыновить ребенка-гражданина другой страны, ему необходимо получить согласие законного представителя  ребенка и разрешение компетентного  органа страны, гражданином которой  является ребенок, а также, если это  требуется в соответствии с национальным законодательством государства, согласие ребенка на усыновление.

Если же ребенка, гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в другом государстве, изъявляет  желание усыновить иностранный  гражданин, для проведения усыновления  требуется получение предварительного разрешения на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители проживали  до выезда за пределы Российской Федерации. Должны быть также соблюдены требования статей 124-126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статьей 131-133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 124 СК усыновление ребенка  иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается  только в случаях, когда оказывается  невозможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно  проживающих в России. Исключение, делается только для родственников  ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются.

Увеличение масштабов  усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня  решение проблем, связанных с  более тщательной правовой регламентацией усыновления детей иностранцами. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, Скандинавских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без  попечения родителей, среди которых  немало инвалидов; социально-экономические  потрясения, не позволяющие должным  образом обеспечить нормальное существование  этих детей. С другой стороны, все  больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить  ребенка в своей стране. Одна из причин в более жесткие, чем в  России, условия усыновления в  собственной стране. Например, в  Нидерландах усыновление разрешается  только женатым парам с брачным  стажем не менее пяти лет. Из ста тысяч американских детей-сирот, открытых для усыновления, ежегодно усыновляют каждого второго. В США — долгая процедура усыновления, в каждом штате своя. 70% детей, готовых к усыновлению, ждут два года, 25% — пять и более лет. Предпочтение отдается родителям - бывшим сиротам и парам в браке. Жесткое законодательство и повышенные требования к усыновителям имеют свои плюсы и минусы. С одной стороны, закон отсеивает случайных и ненадежных родителей, с другой — дети "на выданье" быстро становятся "перестарками"; как правило, чем младше ребенок, тем выше его шансы быть усыновленным.

Не на последнем месте  среди соображений, по которым иностранные  граждане выражают желание усыновить  ребенка из России, — побуждение сугубо нравственного свойства, когда  милосердие к осиротевшему, попавшему  в бедственное положение ребенку  не нуждается в объяснении. К тому же многие иностранцы, желающие усыновить  российского ребенка, русские по происхождению. И, наконец, что не менее  важно, дорогу к международному усыновлению облегчила ст. 21 Конвенции о правах ребенка, рассматривающая усыновление как наилучший способ удовлетворения интересов ребенка.

Если иметь в виду, что  иностранные граждане-усыновители  преследуют в России какую-то выгоду, чего нет в их странах, то, увы, это ошибка. На усыновление иностранцем передаются только те дети-сироты, усыновление которых российскими гражданами невозможно. Что это за дети? Как правило, инвалиды. Все это вместе взятое объясняет то, что усыновление ребенка — российского гражданина к редким событиям не относится, о чем говорят данные статистики.

 

Страна	Количество детей	Количество детей-инвалидов
США	3468	80
Испания	1294	38
Италия	704	21
Франция	408	25
Германия	188	14
Ирландия	153	1
Израиль	111	0
Канада	92	0
Финляндия	54	0
Швеция	46	2
Другие страны	171	6

 

Преобладающее большинство  детей, усыновленных иностранными гражданами в 2006 году (общее количество усыновленных детей - 6689), переданы на воспитание гражданам США.

В 2006 году детей в возрасте до одного года, усыновленных иностранными гражданами было 480 человек, от 1 года до 3 лет – 3783, от 3 лет до 7 лет – 1535, более 7 лет – 891.

 

 

2.2 Проблемы законодательства  о международном усыновлении

 

Основные правила усыновления  детей регулируются Гаагской конвенцией по защите и международному усыновлению 29 мая 1993 года. Главный посыл документа: "международное усыновление должно осуществляться для наибольшего  удовлетворения интересов ребенка  и его фундаментальных прав, в  частности, приоритета в области  воссоединения с родными и  близкими". Конвенция ратифицирована 75 странами, в том числе и Россией.

Многие положения Гаагской конвенции находят отражение  в российском законодательстве. Созвучна положениям Гаагской конвенции норма п. 1 ст. 165 СК о праве, применимом к усыновлению российских детей иностранными гражданами. На территории РФ усыновление и удочерение (как и их отмена) детей российских граждан иностранными гражданами или лицами без гражданства производится соответственно по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель, или по законодательству государства, на территории которого усыновитель имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении, удочерении (об их отмене). Помимо законодательства указанных выше государств должны также соблюдаться с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей правила российского законодательства.

Учет иностранных граждан  и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ч. 2 ст. 126 СК), т. е. Министерством  образования и науки РФ. Однако непосредственное обращение в Министерство образования для постановки на учет допускается только в случаях, если кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать для усыновления  ребенка на территориях двух субъектов  РФ. Порядок учета на региональном и федеральном уровнях определяется в разделе IV Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные  дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия (п. 3 ч. 1 ст. 165 СК).

Основным условием международного усыновления, устанавливаемого на территории России, является соблюдение прав и  законных интересов усыновляемых несовершеннолетних детей. Если в результате усыновления  или удочерения могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством  РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено  независимо от гражданства усыновителя, а произведенное ранее подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК).