Возбуждение исполнительного производства: порядок, условия, документы

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...2

1   Роль возбуждения исполнительного  производства как стадии……………….3

2  Возбуждение исполнительного производства: порядок, условия, документы.6

2.1  Порядок возбуждения исполнительного  производства…………………...….6

2.2   Виды исполнительных документов……………………….…………………..9

Заключение…………………………………………………………………………23

Библиографический список источников…………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Исполнительное производство с одной стороны представляет собой совокупность самых различных исполнительных процедур, отличных по содержанию. Вместе с тем, любое исполнительное производство осуществляется по определенным этапам, стадиям и совершение исполнительных действий происходит планомерно и поступательно.

Закон не содержит понятия «стадия исполнительного производства», однако под стадией необходимо понимать такую относительно обособленную и сравнительно самостоятельную часть исполнительного производства (совокупность действий и т.д.), которая, наряду с его общими задачами (в самом общем виде это своевременное, полное и законное фактическое исполнение требований исполнительного документа), имеет свойственные только ей задачи и особенности. На каждой стадии имеют место определенные действия, которые являются частными по отношении к общей цели исполнительного производства. Стадии органично связаны между собой и последующая начинается только после окончания предыдущей.

Актуальность выбранной темы обусловливает тот факт, что без стадии возбуждения исполнительного процесса невозможно принудительное исполнение и, следовательно, не может быть реализован закон. Таким образом, знание и изучение этой стадии необходимо.

Цель работы - проанализировать стадию возбуждения исполнительного производства и получить представление о состоянии нормативной базы по этому вопросу на данный момент.

Задачи:

• Изучить роль возбуждения исполнительного производства в системе стадий;
• Раскрыть порядок возбуждения исполнительного производства;
• Перечислить и дать общую характеристику основных исполнительных документов.

 

1  Роль возбуждения исполнительного производства как стадии

Исполнительное производство как процессуально-процедурная деятельность включает три стадии: первая стадия - возбуждение исполнительного производства и подготовка к осуществлению принудительного исполнения, вторая - осуществление принудительного исполнения и третья - завершение исполнительного производства. На каждой из стадий исполнительного производства решаются свои специфические задачи.

1) Первая стадия: стадия возбуждения  исполнительного производства и  подготовки к осуществлению принудительного  исполнения. Здесь решаются вопросы  возможности принятия исполнительного  документа к исполнению, возможности  добровольного исполнения, принимаются  меры к розыску должника и  его имущества, к его аресту  для последующего обращения взыскания.

2) Вторая стадия: стадия осуществления  принудительного исполнения. Здесь  совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением  взыскания на имущество и средства  должника, обеспечивается совершение  действий, к которым обязан по  судебному акту должник.

3)Третья стадия: стадия завершения  исполнительного производства. Здесь  разрешаются вопросы о прекращении  или об окончании исполнительного  производства либо возвращении  исполнительного документа взыскателю.

Возбуждение исполнительного производства является одним из важнейших институтов принудительного исполнения постановлений судебных и иных органов. Данное действие осуществляется в процессуальной форме судебным приставом-исполнителем, при наличии достаточных оснований и повода, которыми выступают наличие надлежаще оформленного и вступившего в законную силу исполнительного документа, а также волеизъявления взыскателя, выраженное в заявлении и предъявлении исполнительного документа для принудительного исполнения.

Возбуждение исполнительного производства - первый этап процесса принудительного исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять во внимание целый ряд факторов и обстоятельств, от которых зависит возбуждение исполнительного производства.

На стадии возбуждения исполнительного производства - в трехдневный срок, установленный ст. 9 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» , судебный пристав-исполнитель проверяет правильность определения взыскателем территориальной компетенция исполнения требований исполнительного листа; имеются ли у лица, предъявившего исполнительный документ, соответствующие полномочия; соблюдены ли взыскателем сроки предъявления исполнительного документа к взысканию, установленные ст. 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»; соответствует ли исполнительный лист требованиям ст. 8 указанного закона.

Необходимо отметить, что вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства еще не означает обязательности исполнения решения. В постановлении судебного пристава-исполнителя устанавливается срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении исполнительного листа по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Принудительное исполнение с взысканием с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий может происходить только по истечении указанного срока. Тем самым закон стимулирует должника на добровольное исполнение исполнительного документа, так как в результате принудительного исполнения расходы должника по погашению задолженности возрастают1.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. В рамках стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель также вправе принять меры по обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа. На основании заявления взыскателя в соответствии с п. 5 ст. 9 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Постановление о возбуждении исполнительного производства, как впрочем, и любое постановление пристава-исполнителя, может быть обжаловано заинтересованным лицом в соответствующий суд в десятидневный срок.

До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права.

 

 

 

 

 

2 Возбуждение исполнительного производства: порядок, условия, документы

2.1 Порядок возбуждения исполнительного производства

Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав-исполнитель принимает заявление и исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений.

Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом-исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства. В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

- исполнительный документ предъявлен  без заявления взыскателя либо  заявление не подписано взыскателем  или его представителем, за исключением  случаев, когда исполнительное производство  подлежит возбуждению без заявления  взыскателя;

- исполнительный документ предъявлен  не по месту совершения исполнительных  действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 Федерального  закона «Об исполнительном производстве»;

- истек и не восстановлен  судом срок предъявления исполнительного  документа к исполнению;

- документ не является исполнительным  либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным  документам, установленным ст. 13 Федерального  закона «Об исполнительном производстве»;

- исполнительный документ был  ранее предъявлен к исполнению  и исполнительное производство  по нему было прекращено по  основаниям, установленным ст. 43 и  ч. 14 ст. 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- исполнительный документ был  ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство  по нему было окончено по  основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Федерального  закона «Об исполнительном производстве»;

- не вступил в законную силу  судебный акт, акт другого органа  или должностного лица, который  является исполнительным документом  или на основании которого  выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных  документов, подлежащих немедленному  исполнению;

- исполнительный документ в  соответствии с законодательством  Российской Федерации не подлежит  исполнению Федеральной службой  судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. После устранения обстоятельств, предусмотренных п. 1 - 4 и 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возможно повторное направление (предъявление) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Статья 428 ГПК РФ «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ2 устанавливает, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения. Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом. Таким образом, в силу диспозитивного характера гражданских правоотношений, для предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждения исполнительного производства необходимо волеизъявление взыскателя в форме подачи им соответствующего заявления, без которого возбуждение исполнительного производства невозможно. Предъявление исполнительного листа к взысканию - право, а не обязанность взыскателя, следовательно, никто не может за взыскателя решать вопрос о необходимости предъявления исполнительного листа к взысканию и возбуждении исполнительного производства. Предполагается, что заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано и подписано лично взыскателем либо его представителем, имеющим соответствующую доверенность на право предъявления исполнительного документа к взысканию. Доверенность должна быть приложена к заявлению. От имени взыскателя - юридического лица заявление может быть подписано руководителем данного юридического лица или представителем юридического лица, имеющим соответствующую доверенность, которая также прикладывается к заявлению.