Возбуждение исполнительного производства

1. Порядок возбуждения исполнительного производства.

Исполнительным производством  принято называть юридическую процедуру, суть которой заключается во взыскании  с должника денежных либо материальных средств в счет погашения долга. Подобная процедура строго регламентирована соответствующими нормативными актами. Существует определенный порядок процесса возбуждения исполнительного производства.

1. Основанием для возбуждения процедуры является наличие исполнительного документа. Это может быть решение суда, исполнительный лист, соглашение об уплате алиментов, акты государственных органов по административным правонарушениям и другие.
2. Для начала процедуры возбуждения исполнительного производства необходимо также письменное заявление взыскателя, в котором он изъявляет желание начать соответствующую процедуру.
3. Данное заявление взыскателю необходимо передать в службу судебных исполнителей, находящуюся по месту проживания должника. Сделать это можно лично, а также посредством услуг почты.
4. Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом на основании заявления взыскателя в трехдневный срок с момента его поступления в исполнительную службу.
5. На следующий день после того, как было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав направляет копию постановления на адрес взыскателя, а также должника и в государственный орган, выдавший исполнительный документ.
6. В постановлении о возбуждении исполнительного производства прописывается срок для исполнения должником решения суда в добровольном порядке (не более пяти дней). Отсчет начинается со следующего дня после получения должником соответствующего постановления (как правило, ориентироваться следует на почтовый штемпель на конверте). Если же должник добровольно не исполнил постановление в течение указанного срока, взыскание производится в принудительном порядке с начислением исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга.
7. Срок возбуждения исполнительного производства, как правило, составляет три года. Если срок пропущен, взыскатель теряет право на взыскание долга¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Что понимается под добровольным исполнением. Срок добровольного исполнения и порядок его исчисления.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве» под добровольным исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, как показывает анализ положений закона и практика его применения, данный срок в определенных ситуациях может быть значительно более длительным.

Основными последствиями несоблюдения срока для добровольного исполнения для должника будут применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора (ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), причем взыскание исполнительского сбора возможно только в случае, если срок для добровольного исполнения был нарушен должником без уважительных причин. Вопрос оценки причин пропуска срока и отнесение их к уважительным находится в компетенции судебного пристава-исполнителя. Основным критерием отнесения причины пропуска срока к уважительной является объективность причин, т. е. когда неисполнение требований исполнительного документа не зависит от воли должника².

Последствием  нарушения должником срока добровольного  исполнения имущественного взыскания будет применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество. Существует исключение для юридических лиц в форме учреждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечают принадлежащим им имуществом по своим долгам.

Рядом с вопросом о добровольном исполнении стоит  и вопрос о самостоятельном исполнении должником требований исполнительного документа. Исполнительный документ обязывает должника исполнить определенную обязанность. Исполнение требования исполнительного документа - обязанность и одновременно право должника, которое может быть им реализовано в любой момент времени, независимо от истечения процессуальных сроков и стадии исполнительного производства (но до момента фактической реализации арестованного имущества). Даже в том случае, если к должнику применены меры принудительного исполнения, его имущество подвергнуто аресту и передано на реализацию, должник всегда вправе самостоятельно исполнить требования исполнительного документа. Однако в данном случае ему придется возмещать еще и сумму расходов по совершению исполнительных действий, а также уплатить сумму исполнительского сбора. После того как должник самостоятельно исполнил требования исполнительного документа и возместил все расходы по исполнению, судебный пристав-исполнитель обязан отменить все назначенные им меры принудительного исполнения, в какой бы стадии исполнительное производство ни находилось, после чего исполнительное производство должно быть окончено.

В практическом отношении интересен вопрос о  порядке исчисления срока на добровольное исполнение. Используемая в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» формулировка «до пяти дней» и отсутствие нижнего предела позволяют некоторым судебным приставам-исполнителям предоставлять должнику на добровольное исполнение «два часа», «пять минут» и т.п. Подобный подход, конечно же, несерьезен. В данном случае, исходя из смысла закона, срок должен измеряться в днях. Следовательно, срок добровольного исполнения, предоставляемый должнику, не может быть менее одного дня.

3. По каким правилам определяется время и место совершения исполнительных действий.

К общим условиям исполнения судебного акта можно отнести такие понятия, как место и время совершения исполнительных действий, срок совершения исполнительных действий, а также другие положения законодательства, устанавливающие общие правила исполнительного производства.

Место совершения исполнительных действий в большинстве случаев определяется местом нахождения должника или его имущества. Однако исполнение требований, содержащихся в исполнительных листах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий.

Время совершения исполнительных действий определено законом. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий. В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Для совершения исполнительных действий в нерабочие дни и в ночное время судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном листе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного листа.

В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном листе, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта, на основании которого выдан этот исполнительный лист. Арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, не меняя их содержания.

Законом предусмотрена возможность отложения исполнительных действий. Отложение возможно по заявлению взыскателя или по определению арбитражного суда. По заявлению должника или по инициативе судебного пристава-исполнителя отложение возможно только при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, и только на срок не более 10 дней. В случае отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны и арбитражный суд. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок³.

 

 

 

 

 

 

4. Какие меры принудительного исполнения Вы знаете? В чем сущность и основания применения  каждой из них.

Принудительное исполнение возможно лишь при наличии всех оснований, указанных в ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1) предъявление в установленном  федеральным законом порядке  надлежаще оформленного исполнительного листа;

2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

3) истечение срока,  установленного судебным приставом-исполнителем  для добровольного исполнения.

Мерами принудительного  исполнения являются:

1) обращение взыскания  на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания  на заработную плату, пенсию, стипендию  и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания  на денежные средства и иное  имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника  и передача взыскателю определенных  предметов, указанных в исполнительном  листе;

5) иные меры, предпринимаемые  в соответствии с Федеральным  законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа⁴.

 

 

 

 

 

5. При каких условиях  и в каком порядке применяется  отсрочка и рассрочка исполнения  судебных актов, изменения способа  их исполнения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка их исполнения) при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (Отложение исполнительных действий)

1. Судебный пристав-исполнитель  может отложить исполнительные  действия по заявлению взыскателя  или на основании определения  судьи. 
2. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

3. В случае отложения  исполнительных действий судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. 
4. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Здесь ситуация несколько  отличается от вышеописанной. Отложение  исполнительных действий может быть необходима взыскателю (командировка, болезнь), должнику (те же причины, плюс попытка затянуть исполнение решения суда), и судебному приставу - исполнителю (по просьбе стороны исполнительного производства, главным образом, должника, в т.ч. небескорыстно).

В отличие от отложения  исполнительных действий приостановление  исполнительного производства производится судебным приставом - исполнителем только на основании определения суда и на существенно больший срок до устранения причины приостановления исполнительного производства. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" выделяет права и обязанности суда по приостановлению исполнительного производства.

Так, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению  в случаях:

1. смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

2. утраты должником дееспособности;

3. участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4. оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

5. подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; 
6. вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;