Юридическая природа основных принципов международного права

      5.      Кодификация и прогрессивное развитие основных принципов международного права.

      Процесс кодификации и прогрессивного развития международного права в целом служит делу укрепления международного правопорядка. Понятия "кодификация" и "прогрессивное развитие" международного права официально закреплены в тексте Устава ООН, широко применяются в дипломатической переписке, в официальных заявлениях правительств государств - членов ООН и на международных конференциях, в решениях и документах органов ООН. В любой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной вопросам ее работы в области международного права, постоянно и неразрывно употребляются оба термина "кодификация" и "прогрессивное развитие международного права" для характеристики этой деятельности. 
          Единственным официальным документом, в котором определяются понятия "кодификация" и "прогрессивное развитие" международного права, является ст.15 Статута Комиссии международного права ООН. Под кодификацией в ней понимается "более точная формулировка и систематизация норм международного права в тех областях, в которых имеются определенные положения, установленные обширной государственной практикой, прецедентами и доктриной", а под прогрессивным развитием - "подготовка конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще не достаточно развито в практике отдельных государств". 
Приведенные различия в указанных терминах не означают, что они являются взаимоисключающими. Трудно провести различие между двумя указанными процессами, так как на практике формулирование и систематизация норм международного права могут привести к необходимости выработки некоторых новых норм. В ходе кодификации неизбежно возникает необходимость заполнить пробелы в действующем международном праве или уточнить и обновить содержание ряда норм в свете развития международных отношений. 
Как результат, даже сама Комиссия международного права ООН не придерживается на практике методологического различия между кодификацией и прогрессивным развитием, считая их составными, взаимосвязанными и взаимопроникающими элементами единого кодификационного процесса. В связи с этим оказались фактически нежизненными многие из тех положений ст.ст.16-24 Статута Комиссии, в которых была предусмотрена различная процедура Комиссии по кодификации и по прогрессивному развитию международного права. 
Таким образом, кодификация международного права представляет собой систематизацию и усовершенствование норм международного права, осуществляемые путем установления и точного формулирования содержания действующих норм, пересмотра устаревших и разработки новых норм с учетом потребностей развития международных отношений, и закрепление в едином внутренне согласованном порядке этих норм в международном акте, который призван с возможно большей полнотой регулировать определенную область международных отношений в интересах обеспечения миролюбивых отношений и сотрудничества между государствами независимо от различий в их общественном строе.

• Принято различать два вида кодификации:
• официальную, т.е. осуществляемую на межправительственной основе;
• неофициальную, т.е. проводимую отдельными учеными, научными учреждениями и организациями, в том числе международными неправительственными организациями.

      Можно отметить два основных направления такой работы. Во-первых, кодифицируются и развиваются принципы и нормы, имеющие императивный характер и решающее значение для поддержания мира и сотрудничества между государствами. Поскольку указанные принципы и нормы являются ядром современного международного правопорядка, то параллельно происходит процесс приведения в соответствие с ними всех других международных обязательств государств. Во-вторых, заключаются конвенции по вопросам, в глобальном регулировании которых заинтересовано все человечество.

    Из  анализа научной литературы и  судебной практики можно сделать  вывод о том, что существует определенная сложность применения общепризнанных принципов и норм международного права, связанная с тем, что они  не зафиксированы в каком-либо едином международно-правовом акте, а "распылены" во всем массиве обычаев и договоров общего международного права. Даже основные принципы международного права не кодифицированы, отчего их число и формулировки в различных международных актах не идентичны. Поэтому общее международное право, а также внутреннее право многих государств находят выход из затруднительных ситуаций в толковании международно-правовых норм судом. Таким образом, по нашему мнению, является целесообразным наделение Конституционного Суда РФ полномочиями по установлению содержания и источников закрепления общепризнанных принципов и норм международного права. А для более эффективного применения данного рода норм считаем целесообразным издание единого постановления Конституционного Суда РФ, в котором, опираясь, например, на опыт Германии, аккумулировались бы те общепризнанные принципы и нормы международного права, которые Российская Федерация считает частью своей правовой системы.

    Так, еще Лига Наций содержала в себе значительные возможности для координации усилий государств в целях обеспечения мира. Но восторжествовал примитивный национализм. Пострадали национальные интересы всех государств. Все это не смогло не сказаться и на международном праве. Были сделаны шаги в направлении определения общих целей и основных принципов международного права. Развивалось регулирование сотрудничества в специальных областях. Упрочивалось международно-правовое сознание. Но в целом государства не проявили заинтересованности в совершенствовании международного права. Свидетельством тому может служить их позиция в отношении кодификации международного права.

    Лига  Наций создала комитет экспертов  по прогрессивной кодификации международного права. В 1930 г. созывается Гаагская конференция  по кодификации международного права. Однако ощутимых результатов все это не принесло. Нельзя не согласиться с мнением о том, что "могучие государства на самом деле не желали связывать себе руки"

    Кодификацией  занимались и другие международные  органы. Комиссия ООН по правам человека подготовила кодификацию в своей области. Специализированные учреждения ООН осуществили кодификацию в специальных областях сотрудничества. При участии обществ Красного Креста было кодифицировано гуманитарное право вооруженных конфликтов.

    Развернувшийся  процесс кодификации был одновременно процессом прогрессивного развития международного права на базе целей и принципов Устава ООН. Так, в прошлом дипломатическое право касалось лишь привилегий и иммунитетов. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определила и цель дипломатической деятельности - содействовать "развитию дружественных отношений между государствами".

    Исключительно важное значение для упрочения юридических  основ механизма действия международного права имела Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Были кодифицированы нормы о круге субъектов международного права, о порядке создания его норм, об их действии во времени и пространстве, о недействительности и прекращении действия норм. Впервые было зафиксировано существование императивных норм.

      Для доктрины международного права 20-х  годов XX в. в основном были типичны  две тенденции — одна сводилась  к ограничительному толкованию кодификации  как регистрации существующих норм международного права, а другая к объединению в понятии кодификации констатации и обновления действующих правил международного общения. Так, если английская доктрина международного права по-прежнему придерживалась толкования кодификации лишь как средства фиксации действующих норм международного права, то латиноамериканские юристы были склонны к более широкому пониманию кодификации. Для них характерно мнение, что «работа по кодификации состоит из двух частей: прежде всего ясное формулирование правил и основных принципов международного права, одобренных цивилизованными странами и установленных обычаем или договором, а также выражающих универсальное правосознание; затем редакция правил конструктивных... призванных адаптировать международное право к новым проблемам, ситуациям и нуждам, обусловленным современным развитием... Кодификация должна быть обобщением международных законов, но обобщением прогрессивным, постоянно открытым для прогресса и реформ».

      Весьма  показательна в этом отношении краткая история возникновения и утверждения новейшей основной нормы общего международного права — принципа всеобщего уважения прав человека. Появление этого принципа было обусловлено постановлением Устава ООН относительно международного сотрудничества в области прав человека (п. 3 ст. 1, ст. 55). При этом никто из учредителей ООН не ставил перед собой задачу создания новых императивных норм в этой области. Однако с годами принцип уважения прав человека стал частью общего международного права и ныне признается в качестве императивной нормы этой правовой системы. Об этом свидетельствуют документы о правах человека, разработанные и одобренные в рамках ООН, а также все те мероприятия и решения СБСЕ, которые были приняты на последовавших после Хельсинкской встречи в 1975 г. конференциях и совещаниях по вопросам человеческого измерения СБСЕ.

      Из  сказанного можно сделать вывод, что современный процесс кодификации  и прогрессивного развития международного права представляет собой систематизацию и совершенствование принципов и норм общего международного права, осуществляемых путем: а) установления точного содержания и четкого формулирования уже издавна действующих (обычных или договорно-правовых) принципов и норм международного права в той или иной сфере отношений между государствами; Ь) изменения или пересмотра устаревших норм; с) разработки новых принципов и норм с учетом научно-технического прогресса и актуальных потребностей международных отношений; d) закрепления в согласованном виде всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте (конвенции, договоре, соглашении). 
 
 
 
 
 
 
 

      Литература к теме №5

      1.     Международное публичное право. Учебник. Издание пятое переработанное и дополненное. Отв. ред. д.ю.н., проф. Бекяшев К.А., М., изд-во «Проспект», 2011.

      2.     Международное право. Учебник. Под ред. А.Н. Вылегжанина. М. «ЮРАЙТ», 2010.

      3.     Международное право. Учебник. 3-е издание. Отв. ред. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р., изд-во «Норма» М., 2010

      4.     П.Н. Бирюков. Международное право. М.: Норма. 2011.

      5.     В.Н. Гречуха. Международное транспортное право. Учебник для вузов: допущено Мин. Обр. М: изд-во «Юрайт», 2011.

      6.     Международное право. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., изд-во «Международные отношения», 2005.

      7.     Международное право. Учебник. Отв. ред. Г.М. Мелков. М.: РИОР, 2009.

      8.     Европейское международное право. Отв. ред. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова, М., изд-во «Международные отношения», 2005.

      9.     Международное право. Учебник для вузов. Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - 3-е изд., перераб. и доп. М., изд-во «Норма»,2008. 

      10.Устав  ООН 1945г.

      11.Волова  Л.И. Принцип территориальной  целостности и неприкосновенности  в современном международном  праве. – Ростов-на-Дону, 1981г.

      12.Волова  Л.И. Принцип нерушимости границ – новый принцип международного права. - Ростов-на-Дону, 1986г.

      13.Всеобъемлющая  международная безопасность. Международно-правовые  принципы и нормы: Справочник. – М., 1990. – С. 128-171.

      14.Ступишин  В. Свобода выбора и право  наций на самоопределение // Международная жизнь. – 19991. - №2. – с. 12-17.

      15.Ушаков  Н.А. Правовое регулирование использования  силы в международных отношениях, М., 1997.