Юридическая сущность и принципы российского гражданства

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР  и имели гражданство бывшего  СССР;

б) состоят в браке с  гражданином Российской Федерации  не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными  и имеют дееспособных сына или  дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином  Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан  безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (п. "г" введен Федеральным законом от 28.06.2009 №27-ФЗ);

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (п. "д" введен Федеральным законом от 28.06.2009 №127-ФЗ).

Нетрудоспособные  иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации и без представления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие  гражданство СССР, прибывшие в  Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ, от 30.12.2008 № 301-ФЗ).

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах  Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в  органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона, и без представления вида на жительство.

Обязательным  условием для приема в гражданство  Российской Федерации для иностранных  граждан и лиц без гражданства является принятие ими обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство. Они также должны иметь законный источник средств к существованию. Условием для приобретения российского гражданства иностранными гражданами является обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом либо отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Обязательным требованием для приобретения гражданства Российской Федерации является владение русским языком (ст. 13 Федерального закона).Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство без соблюдения вышеперечисленных условий.

В гражданство  Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона, может быть принят ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации. Ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, принимается в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению родителя. Ребенок, или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, принимаются в российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона).

В гражданство  Российской Федерации принимаются  в упрощенном порядке без соблюдения условий ребенок, один из родителей (единственный родитель) которого имеет гражданство Российской Федерации, и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В гражданство  Российской Федерации в упрощенном порядке может быть принят ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Аналогичные по смыслу нормы включены в законы о  гражданстве других государств. Так, согласно п. 2 ст. 63 Кодекса законов о французском гражданстве льготный порядок натурализации предусмотрен для тех, кто оказал или может оказать Франции важные услуги своим талантом и способностями. Закон об австрийском гражданстве содержит норму, когда иностранец приобретает гражданство с момента вступления в должность «в качестве штатного или внештатного профессора высшего учебного заседания (университета) в одном из высших учебных заведений Австрии…».

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены (реинтегрированы) в гражданстве при условии соблюдения требований, закрепленных в ст. 13 Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие  на территории Российской Федерации, ранее  имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход  из гражданства Российской Федерации  в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частями второй - четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона и в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, если они относятся к категориям лиц, указанным в частях второй - четвертой статьи 13 и в статье 14 настоящего Федерального закона (введено Федеральным законом от 12.11.2012 № 182-ФЗ).

Федеральный закон установил исчерпывающий перечень оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве. Отклоняются заявления лиц, которые:

- выступают  за насильственное изменение  основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу ее безопасности; - выдворялись за пределы Российской Федерации в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлением;

- использовали  подложные документы или сообщили  заведомо ложные сведения;

- состоят на  военной службе, на службе в  органах безопасности или в  правоохранительных органах иностранного  государства;

- имеют неснятую  или непогашенную судимость за  умышленные преступления на территории  Российской Федерации или за  ее пределами, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом;

- преследуются  в уголовном порядке компетентными  органами Российской Федерации  или компетентными органами иностранных  государств за преступления, признаваемые  таковыми в соответствии с  Федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

- осуждены и  отбывают наказание в виде  лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии  с Федеральным законом (до истечения  срока наказания);

- не имеют  законного источника средств  к существованию (ст. 16).

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено  в результате осуществления права оптации. Оптация означает выбор конкретного гражданства лицом, которое обладает более чем одним гражданством или имеет право обладать помимо наличествующего гражданства каким-либо еще. Право оптации может быть предусмотрено в обычном порядке, в специальном законодательстве государства, в международных договорах (ст. 17 Федерального закона).

Прекращение гражданства  не допускается по инициативе государства и его органов. В соответствии с Федеральным законом (ст. 18) гражданство Российской Федерации прекращается вследствие выхода из гражданства Российской Федерации или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.Выход из гражданства осуществляется на основании добровольного волеизъявления. Федеральный закон (ст. 20) содержит перечень условий, при существовании которых выход из гражданства Российской Федерации не допускается.

Территориальные изменения могут быть основанием прекращения российского гражданства. Лицам, проживающим на территории, перешедшей из-под юрисдикции одного государства к другому, разрешается в течение установленного срока определиться в отношении своего гражданина. Положениями ст. 21 Федерального закона предусмотрено принятие гражданином Российской Федерации решения о сохранении или изменении своего гражданства, что повлияет на статус личности и повлечет его документальное удостоверение.

Особым основанием прекращения гражданства является отмена решения о его приобретении, если будет установлено, что оно принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке (ст. 22 Федерального закона). При этом решение по вопросам гражданства считается недействительным со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Гражданство детей

 

В соответствии со ст.25 Закона гражданство детей  в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.[7]

Согласно  ст.26 Закона гражданство детей при  изменении гражданства обоих  родителей или единственного  родителя. Если оба родителя или  единственный родитель приобретают  гражданство Российской Федерации  или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.

Если  оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым  установлена опека или попечительство граждан Российской Федерации, выходят из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.

Если  один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.

Если  гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его  лицами, не состоящими в гражданстве  Российской Федерации, сохраняет гражданство  Российской Федерации. Если усыновители  или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Российской Федерации у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления  его гражданином Российской Федерации  или супругами - гражданами Российской Федерации, становится гражданином Российской Федерации.

Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления  его супругами, один из которых состоит  в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, становится гражданином Российской Федерации.