Международное право прав человека

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1. Происхождение и источники  прав человека

Права человека в целом могут  быть определены как права, присущие нам от рождения и без которых  мы не можем жить как человеческие существа. Идея прав и свобод человека имеет глубокие исторические корни. Как в древнегреческой философии, так и в различных мировых  религиях можно найти принципы, лежащие  в основе идеи прав человека.

Источники прав и свобод человека:

формализованные - нормативные правовые акты, в которых закреплены международные, региональные и национальные стандарты  прав и свобод человека, а также  гарантии их обеспечения. Такие документы  обладают юридической силой, как  правило, на оговоренный период времени, действуют на определенной в нем  территории и относятся к названному кругу субъектов. Здесь же учитываются  обычаи, традиции, характерные для  отдельных правовых систем;

неформализованные - широкий спектр документов, характеризующий -векторы социального ориентирования государственной политики, уровень развития демократии, степень обеспечения прав и свобод человека в обществе, иначе - это институциональные источники, общей основой которых является государственная идеология, мораль, нравственность, религиозная концепция, научно-теоретическая доктрина.

2. Классификация прав  и свобод человека

По содержанию все права и  свободы человека делятся на гражданские, политические, экономические, социальные, культурные права.

Права закреплены: во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), которая впервые  на международном уровне закрепила  универсальный характер прав человека; в Пакте о гражданских и  политических правах (1966 г.), в Европейской  конвенции о защите основных прав и свобод (1950 г.); в Пакте об экономических, социальных и культурных правах (1965 г.), в Европейской хартии 1961 пи др.

Гражданские права: права, касающиеся неприкосновенности личности (право  на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на свободу от пыток и бесчеловечного обращения, произвольного ареста, задержания, рабства, вмешательства в частную  жизнь, право владеть имуществом, на свободу передвижения, свободу  мысли, совести и религии). Другая группа гражданских прав - процессуальные права - включает право на равенство перед судами и трибуналами, право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, презумпцию невиновности, запрещение ретроактивного применения уголовного законодательства и др.

Политические права: свобода выражение  мнения, свобода мирных собраний и  ассоциаций, право избирать и быть избранным в ходе периодических  и нефальсифицированных выборов  и др.

Экономические и социальные права: право на труд и его свободный  выбор, на справедливые и благоприятные  условия труда, справедливое вознаграждение и равною оплату за равный труд, разумное ограничение рабочего днл, право создавать профсоюзы и вступать в них, право на отдых, на достойный жизненный уровень, медицинский уход, социальное обслуживание и образование и др.

Социальные права: право на социальное страхование, право на социальное обеспечение  семьи и защиту материнства и  детства, право на наивысший достижимый уровень здоровья, право на образование.

Культурные права: право на участие  в культурной жизни общества, право  пользоваться благами научного прогресса  и

право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом  научных, литературных или художественных трудов.

По объему субъектных прав различают: индивидуальные (право на жизнь, недопустимость рабства, недопустимость пыток, право  на правосубъектность, право на защиту закона, неприкосновенность личности, презумпция невиновности и др.), некоторые из прав могут осуществляться индивидами только сообща;

коллективные права и свободы - право наций и народов на самоопределение, право на свободное распоряжение своими богатствами и ресурсами, право на мир, право на развитие, право на благоприятную окружающую среду. Коллективный эле¬мент является особенно очевидным в случае прав, связанных с принадлежностью индивида к той или иной группе: например, право лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, пользоваться достоянием своей культуры.

3. Международная защита прав и свобод человека

Всеобщая декларация прав человека закрепляет доминирующее положение  прав и свобод человека как неотъемлемого  свойства личности, умаляя тем самым  исключительную роль государства в  определении статуса личности.

Под международной защитой прав человека понимается сотрудничество государств, усилия и меры ООН по содействию всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для  всех, без различия расы, пола, языка  и религии (глава IX Устава ООН).

К функциям международной защиты прав человека относится: разработка международных  стандартов в области прав человека (кодификация); контроль над соблюдением  государствами международных стандартов. На национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Под международным контролем понимается согласованная деятельность государств и международных органов, организаций по проверке соблюдения государствами принятых на себя договорных обязательств с целью обеспечения их точного и неукоснительного выполнения. Цель международного контроля состоит в проверке соблюдения положений международных соглашений. Одна из задач органов контроля - оказать содействие и помощь государствам в выполнении ими международных обязательств в пределах компетенции и с использованием установленных процедур. Международный контроль над соблюдением прав человека характеризуется наличием международных контрольных механизмов и процедур. Контрольные механизмы представляют собой определенные организационные структуры (комитеты, рабочие группы, институт специальных докладчиков и т. д.); процедуры - это порядок и методы изучения, анализа, идентификации информации и реагирования по существу ситуации.

4. . Право прав человека: понятие, принципы

Право прав человека - это совокупность, общепризнанных и нормативно закрепленных норм и принципов, регламентирующих права и свободы человека, устанавливающие  обязанности государств по их обеспечению  и реализации, а также международные  механизмы контроля за соблюдением государствами этих норм и принципов. Право прав человека - это универсальные правовые гарантии, охраняющие отдельных лиц и группы лиц от действий органов власти, которые нарушают основные свободы и оскорбляют человеческое достоинство. Право в области прав человека обязывает органы власти принимать определенные меры и запрещает им другие действия, т. е. создает обязательства для государства и его органов.

Принципы права прав человека: принцип  уважения прав и основных свобод человека; принцип недискриминации и равенства; принцип универсальности; принцип равноправия и самоопределения народов.

5. Международные стандарты  и контрольные органы за их  соблюдением в сфере прав человека

В настоящее время под международными стандартами принято понимать международные  нормы в области прав и свобод человека.

Международные стандарты представляют собой универсальную систему  прав и свобод человека, сформированную в результате усилий государств, отличающихся по форме государственного устройства, политическому режиму, форме правления.

Основное назначение международных  стандартов в области прав человека:

объединение усилий государств по поддержанию  мира и безопасности с целью соблюдения и обеспечения прав и свобод;

осуществление требований, выдвигаемых  международными организациями и  определяющих обязанность государств по обеспечению всем людям, независимо от расы, пола, языка, религии, основных прав и свобод. Статья 55 Устава ООН определяет основные цели ООН в области прав человека: повышение уровня жизни, полной занятости населения и условий экономического и социального прогресса и развития; разрешение международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и сопряженных проблем; международное сотрудничество в области культуры и образования; а также всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка или религии. Эти положения развиты в других документах.

 

Раздел 1. Права человека в международном праве

1.1 Права человека как отрасль международного права

Права человека как отрасль международного права представляет собой совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства  государств по закреплению, обеспечению  и охране этих прав и свобод и  предоставляющих индивидам юридические  возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод. Источники международного права весьма многообразны и характеризуются предметным разнообразием. Международные договоры о правах человека с точки зрения предмета правового регулирования делятся на 4 вида:

Договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и свобод человека:

Международный пакт о гражданских  и политических правах;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Оба были приняты 16 декабря 1966 г. Генеральной  Ассамблеей ООН и вступили в силу в 1976 г. Эти пакты развивают положения  Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и содержат новые положения.

Международный пакт о гражданских  и политических правах установил  перечень неотъемлемых прав и свобод человека, от которых государство  не вправе отступать ни при каких  обстоятельствах:

право на жизнь;

запрет пыток, бесчеловечного обращения  или наказания;

запрет рабства и работорговли;

запрет лишать человека свободы  за невыполнение договорных обязательств;

запрет придания уголовному закону обратной силы;

право на правосубъектность;

право на свободу мысли, совести, религии.

Развитие идей Всеобщей декларации прав человека 1948 г. содержится и в  Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Так, признание права на труд связывается  с одинаковой для всех возможностью продвижения в работе на соответствующие  более высокие ступени исключительно  на основании трудового стажа  и квалификации (ст. 7). Признается также  право на забастовки при условии  его осуществления в соответствии с законами каждой страны. Признание  права за каждым на достойный жизненный  уровень дополняется перечнем направлений  деятельности, с помощью которых  государства должны обеспечить это  право (ст. 11). Пакт ориентирует государства  на достижение наивысшего уровня физического  и психического здоровья каждого  человека. Он ставит задачу защиты детей  и подростков от экономической и социальной эксплуатации.    Положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, касающиеся выполнения обязательств, взятых на себя его участниками, отличаются от соответствующих положений Пакта о гражданских и политических правах. Если государства - участники последнего обязуются уважать и обеспечивать права, содержащиеся в Пакте, то есть немедленно приступить к реализации всех положений договора, то согласно Пакту об экономически, социальных и культурных правах его участники обязуются предпринимать меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление содержащихся в Пакте прав постепенно. Это означает, что государство - участник Пакта выбирает такие меры по объему обеспечения взятых обязательств, которые согласуются с его ресурсами в данный период времени. Договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека. Такие договоры не устанавливают какие-либо особые категории прав человека, а защищают права, присущие как народу в целом, так и каждой личности: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.; Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. Договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав индивидов: Конвенции Международной организации труда (МОТ): № 98 «Право на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г.; № 89 «О труде женщин в ночное время» 1948 г.; № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» 1962 г.

Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и  социальной защиты трудящихся - мигрантов  от 15 апреля 1994 г.

Договоры, регулирующие сотрудничество по защите отдельных категорий индивидов (женщин, детей, национальных меньшинств):

Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952 г.;

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.:

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.;

Конвенция о правах ребенка 1989 г.;

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.;

Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам 1994 г.

Региональные договоры:

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 г., вступившая в силу 3 сентября 1953 г.;

Американская конвенция о правах человека, принятая 22 ноября 1969 г., вступившая в силу в 1978 г.;

Африканская Хартия прав человека и  народов, принятая в июне 1981 г., вступившая в силу в январе 1988 г.;

Арабская Хартия прав человека 1994 г.;

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

Одной из особенностей этой отрасли  права является то, что в ней  в принципе ограничено применение института  оговорки, поскольку далеко идущие оговорки могут наносить ущерб самому принципу защиты прав человека на недискриминационной основе. Другой особенностью отрасли является то, что с целью максимального расширения числа участников международных конвенций в них содержатся факультативные статьи или разработаны факультативные протоколы к ним по наиболее спорным политико-правовым вопросам. Специфика отрасли и в том, что участниками регулируемых отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица).

1.2 Концепция прав и  свобод человека в международном  праве

Концепция прав и свобод человека, закрепленная во Всеобщей декларации, состоит из следующих компонентов:

а) основополагающие принципы прав человека;

б) классификация прав и свобод человека;

в) права человека и общество;

г) соотношение прав личности и  государства.

Основополагающие принципы прав человека.

Согласно Декларации, стержневым элементом, для признания прав и свобод человека является достоинство личности. Оно  квалифицируется как неотъемлемое свойство, так как присуще “всем  членам человеческой семьи от рождения, определяет равенство их прав и свобод, поведение в отношении друг друга  в духе братства” (ст. 1). Равенство  прав и свобод означает, что каждый человек должен обладать ими “без какого бы то ни было различия” по признакам расы, пола, языка, религии, политических убеждений, социального положения, национальности, проживания на территории независимого государства, либо на подопечной или не самоуправляющей территории (ст. 2). Таким образом, Декларация исходит из расширительного толкования прав и свобод человека как в субъектной, так и в территориальной сфере. Классификация прав и свобод человека. Ключевыми для определения классификационных критериев прав и свобод являются статьи 3 и 22 Декларации. В статье 3 дается общее понимание гражданских и политических прав, включающих право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Далее, в последующих статьях 4--21 они перечисляются, трактуются и конкретизируются. Причем из содержания статей явствует, что гражданские права не связываются с принадлежностью к гражданству государства, а лишь с членством в обществе. Поэтому они распространяются в равной мере на граждан и иностранцев, проживающих на территории государства. Необходимым условием предоставления политических прав является наличие статуса гражданина государства. Отсюда к гражданским правам относятся: недопустимость рабства или подневольного состояния, недопустимость пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, право на правосубъектность, равенство всех перед законом, право на восстановление нарушенных прав, право на судебное разбирательство, недопустимость произвольного ареста, задержания или изгнания, презумпция невиновности, право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, право на свободное передвижение и выбор места жительства, право искать убежище, спасаясь от преследования по политическим мотивам, право на создание семьи и равенство сторон в браке, право на гражданство, право на владение имуществом, право на свободу мысли, совести, убеждений, право на свободу мирных собраний и ассоциаций. К политическим правам относится право на участие в управлении страной непосредственно или через своих избирателей. Статья 22 является вводной и обобщающей в отношении социально-экономических и культурных прав. В статье подчеркивается их значимость для обеспечения достоинства и свободного развития личности и определяются способы и формы их реализации, а именно: национальные усилия, международное сотрудничество, наличие соответствующей структуры и ресурсов. Декларация закрепляет следующие социально-экономические и культурные права: право на труд и создание профессиональных союзов, право на отдых, право на достаточный жизненный уровень, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, право на образование, право на участие в культурной жизни и пользование благами научного прогресса (ст. 23--27). В Декларации подчеркивается взаимосвязь гражданских, политических и социально-экономических прав, необходимость установления такого социального и международного правопорядка, при котором они могут быть полностью осуществлены (ст. 28). Американский профессор Г. Джонсон предлагает более детальные классификационные критерии: личные права и свободы (право на жизнь, недопустимость рабства, недопустимость пыток, право на правосубъектность, право на защиту закона, право на восстановление законных прав судом, неприкосновенность личности, право на разбирательство дела справедливым судом, презумпция невиновности, привлечение к ответственности за преступление, являющееся таковым по закону или по международному праву); права человека в его взаимоотношениях с другими социальными группами и внешним миром (неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции, право на свободное передвижение и выбора места жительства, право искать убежище, спасаясь от политических или религиозных преследований, право на вступление в брак, право на владение имуществом); духовные, гражданские и политические права (свобода мысли, совести и религии, свобода убеждений и доступ к информации, свобода собраний и ассоциаций, свобода избирать и быть избранными); экономические, социальные и культурные права. Права человека и общество. Отдавая приоритет индивидуальным правам личности, Декларация не рассматривает их изолированно от общества, в котором она проживает. Поэтому права личности не носят абсолютного характера, а ограничиваются обязанностями перед обществом. В Декларации утверждается, что “каждый человек имеет обязанности перед обществом” (ст. 29, п. 1). Взаимообусловленность прав личности обязанностями перед обществом объясняется тем, что только общество может обеспечить “свободное и полное развитие личности” (ст. 29). Отсутствие детальной трактовки обязанностей личности мотивируется тем, что Уставом ООН была поставлена задача “вновь утвердить веру в права человека”, поэтому именно правам в Декларации уделяется первостепенное значение.Соотношение прав личности и государства. Трактуя права и свободы человека как неотъемлемое свойство личности, Декларация закрепляет их доминирующее положение, умаляя тем самым исключительную роль государства в определении статуса личности. Это проявляется в установлении конкретных требований к правомерным ограничениям прав и свобод человека со стороны государства. Они выражаются в следующем: 1) основываются на законе, 2) осуществляются с целью “уважения прав и свобод других, удовлетворения требования морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе” (ст. 29). Причем, допуская возможность ограничения прав и свобод в исключительных случаях, Декларация в императивной форме запрещает “какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам заниматься деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод” (ст. 30). Анализ содержания Всеобщей декларации прав человека свидетельствует о ее исторической преемственности с французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Однако Всеобщая декларация прав человека, принятая в новых условиях послевоенного переустройства мира, внесла в нее ряд новационных моментов как в концептуальном, так и в содержательном плане. Декларация подчеркнула универсальный характер прав и свобод, запретив какие-либо исключения в их предоставлении и распространив на любого человека, независимо от статуса территории проживания. Таким образом, народы колоний и иных зависимых территорий впервые были провозглашены субъектами основных прав и свобод. В содержательном плане Декларация расширила понятие основных прав и свобод, впервые закрепила на международном уровне социально-экономические и культурные права, показала их взаимосвязь с гражданскими и политическими правами и необходимость для обеспечения достоинства человека. Раздел 2. Право «на жизнь» и право «на смерть» в международном праве