Международное сотрудничество в борьбе с международной преступностью

 

Бизнес-преступность - преступления, направленные на систематическое получение прибыли посредством преступного использования международных экономических отношений. Данный вид преступности является наиболее опасным и совершается организациями самых различных типов (как преступными, так и легальными), а также группами лиц и отдельными лицами. Данный вид преступности отличается такими сущностными признаками как функциональность, структурированность и институциональный характер.

Функциональность означает, что взаимоотношения, возникающие  в процессе осуществления преступной деятельности, носят устойчивый характер, связаны с реализацией совокупности дифференцированных и согласованных ролевых функций, в рамках целостного делового преступного предприятия.

Структурированность означает наличие упорядоченной системы взаимоотношений, ролей, статусов участников, а также технологии, схем, паттернов, шаблонов совершения преступных деловых операций.

Институциональный характер означает наличие системы специфических  правил поведения участников преступной деятельности и санкционного механизма, обеспечивающего их соблюдение.

 

В структуре бизнес-преступности можно выделить следующие элементы:

 

1. Транснациональные преступления в сфере легального бизнеса - транснациональная экономическая преступность - экономическая преступность в сфере внешнеэкономической деятельности;
2. Преступный бизнес, связанный с оборотом запрещенных товаров и услуг;
3. Преступления в сфере нелегального бизнеса, связанного с оборотом нормальных товаров и услуг и имеющих налоговую мотивировку;
4. Уголовный промысел, то есть систематическое на профессиональной основе совершение с целью получения экономической выгоды традиционных имущественных преступлений, а также преступлений против личности, ее жизни, здоровья, неприкосновенности.

 

В структуре транснациональной бизнес-преступности наиболее опасным ее видом признается организованная преступность. На сегодняшний день общепринятого ее определения не выработано и работа в этом направлении продолжается.

 

 

Основные признаки транснациональной  организованной преступности обозначены в ряде документов ООН. Рассмотрим их более подробно.

 

Документы Секретариата ООН к VIII Конгрессу  ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, сентябрь, 1990 г.):

• сложные виды деятельности;
• осуществление в широких масштабах;
• цель - получение финансовой прибыли и приобретение власти;
• осуществляются путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг.

 

Итоговый документ Международного семинара ООН по вопросам борьбы с  организованной преступностью (Суздаль, октябрь 1991 г.):

• преступность приобретает характер промысла;
• наличие системы защита от социального контроля с использованием насилия, запугивания, коррупции, крупномасштабных хищений;
• получение прибыли незаконным способом.

 

Доклад Генерального Секретаря ООН "Воздействие организованной преступности на общество в целом" на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию ЭКОСОС (апрель 1993 г.):

• извлечение незаконных экономических выгод путем предоставления незаконных товаров и услуг;
• предоставление законных услуг и товаров в незаконной форме;
• конспиративная преступная деятельность и координация;
• полная или частичная монополия;
• проникновение в доходные законные виды деятельности;
• привлечения в законные виды деятельности методов насилия, запугивания;
• размывание граней между организованной преступностью и преступностью "белых воротничков".

 

Справочный документ к Всемирной  конференции на уровне министров  внутренних дел "Об организованной траннациональной преступности" (Неаполь, ноябрь 1994 г.):

• преступная предпринимательская деятельность путем предоставления запрещенных законом товаров и услуг или законных товаров, но по незаконным каналам;
• преступная деятельность, являющаяся почти всегда продолжением законных рыночных операций в областях, запрещенных законом;
• преступники руководствуются целью захвата рыночной ниши;
• преступный бизнес требует специальных навыков и профессионализма;
• использование специфических средств бизнеса: коррупции правоохранительных органов и внедрение своих людей в политические структуры.

 

Согласно классификации  ООН все транснациональные преступления подразделяются на 17 групп. Рассмотрим их более подробно.

• Отмывание денег;
• Терроризм;
• Кражи произведений искусства и предметов культуры;
• Кража интеллектуальной собственности;
• Незаконная торговля оружием;
• Угон самолетов;
• Морское пиратство;
• Захват наземного транспорта;
• Мошенничество со страховкой;
• Компьютерная преступность;
• Экологическая преступность;
• Торговля людьми;
• Торговля человеческими органами;
• Незаконная торговля наркотиками;
• Ложное банкротство;
• Проникновение в легальный бизнес;
• Коррупция и подкуп общественных и партийных деятелей, выборных лиц.

 

Пока в ряде стран  подкуп должностных лиц не подлежит наказанию, хотя остальные виды взяток включены в уголовные кодексы. Маскируясь под "комиссионные", "консультирование", плату за посреднические или юридические услуги, взятки во всем мире стали неизбежной платой за деловую активность.

Классификация транснациональной  преступности, разработанная ООН, демонстрирует, насколько сильно влияние преступности на жизнь частных лиц, на отдельные отрасли экономики и мировое хозяйство в целом. Ее бремя огромно и в будущем может стать для человечества невыносимым. И люди, и предприятия должны немедленно действовать, чтобы защитить себя от грозящих опасностей. Усиливающееся международное сотрудничество должно быть осознано как самое необходимое условие для борьбы с международной преступностью.

Комиссия ООН по борьбе с преступностью и уголовному судопроизводству считает, что безотлагательно необходимо выдавать преступников или преследовать их в судебном порядке, оперативно обмениваться информацией и обеспечивать техническую взаимопомощь, ужесточить пересечение границ для преступников, контрабандистов огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, а также веществ, которые могут быть использованы в производстве ядерного, биологического и химического оружия, и усилить их выявление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.  Основные  транснациональные преступные организации

 

 

 

В тех случаях, когда  преступные действия, сделки или схемы нарушают законы более чем одной страны, в криминологии используется термин "транснациональная преступность". Остановимся на характеристике наиболее мощных и опасных транснациональных преступных организаций и основных видов их деятельности.

 

Итальянская мафия.² Среди транснациональных преступных организаций сицилийская и итальянская мафии выделяются свей сложной тайной структурой. Применительно к Италии под словом "мафия" обычно понимается сицилийская мафия или "Коза ностра", неаполитанская "каморра", состоящая преимущественно из местных преступных организаций, калабрийская "ндрангета", которая состоит из семейных кланов и занимается контрабандой табака, наркотиков и похищением людей, а также "Сакра корона унита" из Апулии, созданная "Коза нострой" для использования морского побережья этого региона в целях незаконного оборота наркотиков.

В основе деятельности "Коза ностры", как и других итальянских  преступных группировок, лежат закон  молчания и тесные связи, которые  имеют отчасти функциональный характер, отчасти семейно-личный и основаны на страхе. Возникнув в период слабого государства как структура самозащиты и самоуправления, "Коза ностра" переместилась из сельской местности в городские районы, а затем и в транснациональный преступный бизнес. Этому способствовало расширение миграционных потоков. Миграция сицилийцев в Соединенные Штаты Америки и Германию способствовала образованию сицилийской сферы влияния на рынках сбыта героина в этих странах.

 

Китайские "триады".³ Эти организации представляют собой гибкую сетевую систему, структура которой может меняться в зависимости от той или иной преступной деятельности или операции. Это традиционная форма преступного сообщества в Китае II века до н. э. - XX века. Слово ''триады" заимствовано из священного символа китайского общества - небо, земля, человек (треугольник). Этнические китайские преступные организации являются очень сплоченными, не допускающими постороннего внедрения. Они базируются в самом Китае, Гонконге, Тайване и других местах Юго-Восточной Азии. "Триады" имеют разветвленную систему в Западной Европе, в китайских общинах Северной Америки, на Дальнем Востоке России. Согласно некоторым оценкам, в Гонконге насчитывается около 160 000 членов "триад", относящихся к 50 различным организациям. Юристы-практики и аналитики до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно степени организованности "триад". Пожалуй, правильнее всего было бы сказать, что они похожи на ассоциации выпускников колледжей. Членство в "триаде" означает выражение определенной степени доверия, и ее члены образуют единый рабочий коллектив, призванный оказывать помощь другим членам, пусть даже незнакомым. Поэтому, хотя "триады" и имеют определенную формальную структуру, которая включает "голову дракона" и штат таких "специалистов", как инфорсеры и управляющие, значительная часть их преступной деятельности, как правило, осуществляется теми членами, которые привлекаются для каждого отдельного случая в рамках гибкой сетевой системы, которая может меняться в зависимости от той или иной проводимой преступной операции.

Триады занимаются многими  видами преступной деятельности, включая  вымогательство, проституцию, азартные игры, незаконный оборот наркотиков, являясь  крупными поставщиками героина в  США и Западную Европу.

 

Японская "якудза".⁴ Японская "якудза" является одной из распространенных японских преступных организаций. В "якудзу" входят несколько крупных организаций, среди которых лидирует "Ямагучи-гуми", насчитывающая свыше 26 000 членов в составе 944 менее крупных банд. Второй по численности гангстерской группировкой является "Инагава-кай", имеющая в своих рядах свыше 8 600 членов, за ней следует "Сумиеши-кай", которая объединяет свыше 7 000 членов. Для "якудзы" характерна широкомасштабная междоусобная борьба между ее различными группировками, однако это не мешает ей внедряться в сферу законного предпринимательства и заниматься коррупцией в рамках политической системы.

Группировки бориокудан дислоцируются на территории Японии и занимаются контрабандным ввозом наркотиков на Гавайские острова, в Калифорнию, где находятся крупные японские общины, и незаконным ввозом оружия в Японию. "Якудза" присутствует практически во многих странах. В Юго-Восточной Азии она занимается секс-бизнесом, азартными играми, мошенничеством, отмыванием денег, внедряется в сферу законного предпринимательства.

 

Колумбийские  картели. Колумбийские картели являются уникальными преступными организациями, способными вести боевые действия с правительственными войсками. Они занимаются исключительно наркобизнесом, базируются в Колумбии и распространяют свою деятельность на территорию США, а в последние годы - в Западную и Восточную Европу; Россию, Украину и другие государства, образованные на территории бывшего СССР. Широко известными стали медельинский и калийский картели. Структура картелей носит узкоспециализированную ячеистую структуру. Каждая ячейка выполняет свою ограниченную функцию: разработку наркотика, сбыт, разведку, охрану и т. д. Это помогает выжить картелю даже в условиях внедрения агентов в одну из ячеек и привлечения ее членов к уголовной ответственности.

Организованный ими  бизнес основывается на таких эффективных  принципах управления, как специализация, разделение труда, наиболее эффективные  методы управления коммерческими предприятиями  и процедуры строгого бухгалтерского учета.

Постепенно отказавшись от тактики  противостояния правительству и  силам охраны правопорядка, картели  используют стратегию мирного вживания в общество. Главари картеля выступают  в роли законных предпринимателей и  вкладывают все больше средств в легальный бизнес. Кроме того, выборы этих лиц в состав местных силовых структур, а также покровительство, которым они располагают на местах, служат для них мощным прикрытием.