Международные организации по стандартизации

      КОПОЛКО участвовал в разработке руководства  ИСО/МЭК по подготовке стандартов безопасности.

      РЕМКО оказывает методическую помощь ИСО  путем разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Так, подготовлен справочник по стандартным образцам и несколько руководств: "Ссылка на стандартные образцы в международных стандартах", "Аттестация стандартных образцов. Общие и статистическое принципы" и др. Кроме того, РЕМКО — координатор деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности, с МОЗМ — Международной организацией законодательной метрологии. 

      Рис. 1. Организационная структура ИСО 

       1.3 Порядок разработки  международных стандартов.

      Непосредственную  работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты (ТК); подкомитеты (ПК, которые могут учреждать ТК) и рабочие группы (РГ) по конкретным направлениям деятельности.

      По  данным на 1996 г. международная стандартизация в рамках ИСО проводится 2832 рабочими органами, в том числе 185 ТК, 636 ПК, 1975 РГ и 36 целевыми группами.

      Ведение всех секретариатов ТК и ПК обеспечивают 35 комитетов-членов, в том числе за Россией закреплено 10 ТК, 31 ПК и 10 РГ, а Республика Казахстан стала полноправным членом 16 и членом-наблюдателем еще 5 ТК ИСО.

      На  сегодня Казахстан является полноправным членом 16  технических комитетов ИСО 
Полноправные члены в следующих технических комитетах: 
1. ОТК 1 Информационные технологии 
2. TК 18 Цинк и цинковые сплавы 
3. TК 20 Авиационные и космические аппараты 
4. ТК 27 Твердое минеральное топливо 
5. ТК 28 Нефтепродукты и смазочные материалы 
6. TК 34 Пищевые продукты 
7. TК 37 Терминология и другие языковые и смысловые ресурсы 
8. ТК 67 Материалы, оборудование и морские платформы для нефтяной и газовой промышленности 
9. TК 135 Методы неразрушающего контроля 
10. TК 176 Управление качеством и обеспечение качества 
11. TК 193 Природный газ 
12. TК 207 Экологический менеджмент 
13. ТК 242 Энергетический менеджмент 
14. ТК 59 Строительство зданий 
15. ТК 205 Проектирование внутренней среды зданий 
16. ТК 146 Качество воздуха 
Казахстан является членом-наблюдателем следующих технических комитетов ИСО:  
1. TC 22 - Дорожный транспорт   
2. ТС 30 - Измерение потоков жидкости в закрытых каналах 
3. TC 46 - Информация и документация   
4. TC 68 - Банковское дело и соответствующие финансовые операции 
5. TC 181 - Безопасность игрушек

      Кроме ведения секретариатов заинтересованные комитеты-члены могут быть активными членами любого ТК или ПК; а также наблюдателями. Для первого случая в ИСО существует статус члена Р, а для второго — статус члена О. Россия — активный член — в 145 ТК, а наблюдатель в — 16 ТК.

      Официальные языки ИСО — английский, французский, русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных  стандартов ИСО.

      Схема разработки международного стандарта  сводится к следующему: заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направляет в ИСО заявку на разработку стандарта. Генеральный секретарь по согласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. Последний будет создан при условиях: если большинство комитетов-членов голосуют "за" и не менее пяти из них намерены стать членами Р в этом ТК, а Техническое руководящее бюро убеждено в международной значимости будущего стандарта. Все вопросы в процессе работы обычно решаются на основе консенсуса комитетов-членов, активно участвующих в деятельности ТК.

      После достижения консенсуса в отношении  проекта стандарта ТК передает его  в Центральный секретариат для регистрации и рассылки всем комитетам-членам на голосование. Если проект одобряется 75% голосовавших, он публикуется в качества международного стандарта.

      В технической работе ИСО участвуют  свыше 30 тыс. экспертов из разных стран  мира. ИСО пользуется мировым авторитетом как честная и беспристрастная организация и имеет высокий статус среди крупнейших международных организаций.

      Стандарты ИСО — наиболее широко используемые во всем мире, их более 15 тыс., причем ежегодно пересматривается и принимается  вновь 500-600 стандартов. Стандарты ИСО представляют собой тщательно отработанный вариант технических требований к продукции (услугам), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира. Во многом это объясняется ответственным отношением технических комитетов к достижению консенсуса по техническим вопросам, за что несут личную ответственность председатели ТК. Кроме принципа консенсуса при голосовании по проекту международного стандарта ИСО впредь намерена обеспечивать еще и обязательную прозрачность правил разработки стандартов, понятных для всех заинтересованных сторон.

      Весьма  широки деловые контакты ИСО: с ней  поддерживают связь около 500 международных  организаций, в том числе все  специализированные агентства ООН, работающие в смежных направлениях.

      ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения  с региональными организациями по стандартизации. Практически члены таких организаций одновременно являются членами ИСО. Поэтому при разработке региональных стандартов за основу принимается стандарт ИСО нередко еще на стадии проекта. Наиболее тесное сотрудничество поддерживается между ИСО и Европейским комитетом по стандартизации (СЕН).

      Крупнейший  партнер ИСО — Международная  электротехническая комиссия (МЭК). В целом эти три организации охватывают международной стандартизацией все области техники. Кроме того, они стабильно взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.

      Международные стандарты ИСО не имеют статуса  обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Стандарт ИСО в случае его использования вводится в национальную систему стандартизации в тех формах, которые описаны выше, а также может применяться в двух- и многосторонних торговых отношениях. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

      Разработка  проекта стандарта в технических  органах ИСО всегда связана с  необходимостью преодоления определенного  давления представителей отдельных  стран (нередко это крупнейшие производители  и экспортеры товаров) по техническим требованиям и нормам, которые должны включаться в содержание будущего международного стандарта. Высшим достижением для национального комитета-члена является принятие национального стандарта в качестве международного. Однако следует учесть, что при планировании работ в ИСО для включения в программу стандартизации учитываются следующие критерии: влияние стандарта та расширение международной торговли, обеспечение безопасности людей, защита окружающей среды. На основе этих положений должно быть представлено веское обоснование предложения.

      По  своему содержанию стандарты ИСО  отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных  документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

      1.4  Перспективные задачи ИСО.

      ИСО определила свои задачи до конца столетия, и на начало нового тысячелетия, выделив  наиболее актуальные стратегические направления  работ:

·   установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок;

·   снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций;

·   оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентированной на постепенную переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО;

·   стимулирование "сомоподдерживающих" элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;

·   забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.

      В дальнейшем ИСО планирует расширить  сферу предоставляемых технических  услуг. Ею определены три приоритетные возможности: содействие принятию широко используемых промышленных стандартов, разработанных за рамками ИСО, в качестве международных нормативных документов; выявление первоочередных потребностей в стандартизации, касающейся специальных областей; повышение гибкости планирования работ по созданию стандартов в ответ на изменяющиеся условия рынка и государств.

      Кроме того, довольно быстро растущей областью международной стандартизации по прежнему остаются услуги, где все шире будут  применяться стандарты серии 9000.

      Правительства ряда крупных стран передают ответственность  за разработку и внедрение стандартов, применяемых для правительственных закупок (особенно оборонными ведомствами), в частный сектор. В этой связи ИСО изучает возможности международной стандартизации в неправительственном секторе. В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК и которое дополняет деятельность этих организаций и способствует осуществлению эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций. Потребители рассматривают это сотрудничество как позитивное, способствующее эффективной работе трех главных организаций по международной стандартизации и в следующем столетии. 

2. Международная электротехническая комиссия IEC (МЭК)

      Международная электротехническая комиссия создана  в 1906 г. на международной конференции, в которой участвовали 13 стран, в наибольшей степени заинтересованных в такой организации. Датой начала международного сотрудничества по электротехнике считается 1881 г., когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству. Позже, в 1904 г., правительственные делегаты конгресса решили, что необходима специальная организация, которая бы занималась стандартизацией параметров электрических машин и терминологией в этой области.

      После Второй мировой войны, когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Но организационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

      Большинство стран-членов МЭК представлены в  ней своими национальными организациями  по стандартизации (Россию представляет Госстандарт РФ), в некоторых странах  созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.).

      Представительство каждой страны в МЭК облечено в  форму национального комитета. Членами  МЭК являются более 40 национальных комитетов, представляющих 80% населения Земли, которые потребляют более 95% электроэнергии, производимой в мире. Официальные языки МЭК — английский, французский и русский.

      Основная  цель организации, которая  определена ее Уставом - содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники  путем  разработки  международных  стандартов и других документов.

      Национальные  комитеты всех стран образуют Совет - высший руководящий орган МЭК. Ежегодные  заседания Совета, которые проводятся поочередно в разных странах-членах МЭК, посвящаются решению всего комплекса вопросов деятельности организации. Решения принимаются простым большинством голосов, а президент имеет право решающею голоса, которое он реализует в случае равного распределения голосов.

      Основной  координирующий орган МЭК - Комитет действий. Кроме главной своей задачи - координации работы технических комитетов  - Комитет действий выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет все задания Совета.