Международный трибунал в Югославии и Руанде

Международный трибунал в Югославии

Международный трибунал -  международный орган, созданный для суда над физическими лицами и государствами по обвинению в международных преступлениях, важнейшая составная часть механизма международного уголовного правосудия.

Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) — структура ООН, созданная для восстановления справедливости в отношении жертв военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида, совершённых во время войн в Югославии в 1991—2001 годах, и наказания виновных в этих преступлениях.

Международный трибунал для  судебного преследования лиц, ответственных  за серьезные нарушения международного гуманитарного права был учрежден резолюцией 827 (1993) Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 года для разрешения в судебном порядке дел о серьезных нарушениях международного гуманитарного права в регионе. МТБЮ является уголовным судом и его юрисдикция распространяется исключительно на физических лиц. Установление ответственности организаций и государств (в том числе за агрессию и преступления против мира) в его компетенцию не входит.

Полное название — «Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьёзные нарушения международного гуманитарного права, совершённых на территории бывшей Югославии с 1991 года».

В октябре 1992 года Совет Безопасности ООН учредил комиссию экспертов по расследованию и анализу информации о нарушениях Женевских конвенций и других норм международного права на территории бывшей Югославии. За год с небольшим специалисты исследовали 65 тысяч полученных из разных источников материалов, провели 32 исследовательские миссии. Выводы гласили: всемирной организации надлежит немедленно создать судебный орган для расследования и наказания военных преступлений.

В мае 1993 года был создан МТБЮ для преследования лиц, ответственных за нарушения гуманитарного права на территории бывшей Югославии в период с 1 января 1991 года и до даты, которую СБ определит после восстановления мира (резолюции № 808 и 827). Резолюция о создании Трибунала была принята единогласно.

Полномочия. Трибунал имеет мандат Совета Безопасности ООН — резолюция 827, принятая 25 мая 1993 года. Этим он отличается от классических международных судов, которые создаются международным договором.

Статья вторая Устава МТБЮ говорит  о полномочии Трибунала осуществлять судебное преследование лиц, совершающих  или отдающих приказ о совершении серьезных нарушений Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно следующих действий, направленных против лиц или имущества, пользующихся защитой Женевской конвенции: 1) умышленное убийство; 2) пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; 3) умышленное причинение тяжких страданий или нанесения увечья или нанесение ущерба здоровью; 4) незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью; 5) принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятельской державы; 6) умышленное лишение прав военнопленного или гражданского лица на беспристрастное и нормальное судопроизводство; 7) незаконное депортирование, перемещение или арест гражданского лица; 8)взятие гражданских лиц в качестве заложников.

МТБЮ рассматривает военные преступления, совершённые на территории Югославии с 1991 года, связанные с нарушениями Женевской конвенции, нарушением правил ведения войны и геноцидом.

Деятельность Трибунала ограничена временными и географическими рамками. Согласно уставу, территориальная юрисдикция трибунала распространяется на территорию бывшей Югославии (кроме Словении), а завершение последнего процесса означает упразднение самого суда.

Трибунал имеет полномочия судить конкретных лиц, но не организации и  не правительства. Максимальное наказание, которое вправе вынести Трибунал — пожизненное заключение.

Главными юридическими документами, определяющими полномочия Трибунала  и порядок его работы, являются его Устав и Правила процедуры  и доказывания.

Трибунал расположен в  городе Гаага (Нидерланды).

Главными целями Трибунала являются:

• привлечение к судебной ответственности лиц, предположительно виновных в нарушении международного гуманитарного права;
• установление справедливости по отношению к потерпевшим;
• предотвращение новых преступлений;
• содействие восстановлению мира на территории бывшей Югославии путем установления истины.

Трибунал состоит из следующих  частей: Судебный орган, состоящий из трех Судебных камер (палат) и одной  Апелляционной камеры (палаты), Канцелярия Обвинителя (Прокурора) и Секретариат.

В настоящее время в  состав Трибунала входят 27 Судей, отобранных по всему миру на конкурсной основе: из них 15 постоянных Судей и 12 Судей ad litem. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей по спискам, представленным Советом Безопасности

Деятельность. Всего за время существования трибунала было проведено 142 судебных процесса (в том числе 92 против сербов, 33 против хорватов, 8 против косовских албанцев, 7 против боснийских мусульман и 2 против македонцев). Обвинения Гаагского трибунала выдвинуты против лидеров боснийских сербов Ратко Младича и Радована Караджича. Также обвиняемым на судебном процессе в Гааге являлся бывший президент Югославии Слободан Милошевич, скончавшийся в тюрьме Трибунала. На период декабря 2011 года предполагалось, что из семи дел, находящихся на этапе судебного рассмотрения, шесть будут завершены в 2012 году. Судебный процесс Радована Караджича, как ожидается, закончится в 2014 году. Учитывая недавние аресты Ратко Младича и Горана Хаджича, судебное решение по этим двум делам ожидается также в 2014. Апелляционное решение по делу Лукича и Лукича, как ожидается, будет вынесено в 2012 г., а последующие пять решений — в 2013 г., включая два дела со множеством обвиняемых — Шаинович и др. и Попович и др.  Апелляционное производство по трем текущим делам должно закончиться  в 2014 году, еще по двум — в 2015 году и по последнему из таковых — делу Прлич и др. - в 2016 г.

МТБЮ выдвинул обвинения  в отношении более 160 человек. В  число этих обвиняемых входят главы  государств, премьер-министры, начальники армейских штабов, министры внутренних дел и многие другие высшие и среднего уровня политики, военные, руководители полицейских сил разных сторон югославского конфликта. Эти обвинения касаются преступлений, совершенных с 1991 по 2001 год против представителей разных этнических групп в Хорватии, Боснии и Герцеговине, Сербии, Косово, и бывшей Югославской Республики Македонии. Более 60 человек были осуждены, и в настоящее время дела более чем 40 обвиняемых находятся на разных стадиях судебного рассмотрения.

Более точно, по состоянию  на 13 января 2012 г. обвинения в серьезных  нарушениях международного гуманитарного  права на территории бывшей Югославии  были предъявлены Трибуналом 161 человеку. Из них 35 человек в настоящее время  находятся под стражей в международном  следственном изоляторе МТБЮ, включая  Миле Мкршича, который уже осужден и ожидает отправки к месту исполнения наказания. 

Окончательно рассмотрены  дела в отношении 126 обвиняемых. Из них 13 человек оправданы, 1 осужден и ожидает передачи в одно из государств для исполнения наказания, 25 осуждены и переданы для исполнения наказания, 35 осуждены и в настоящий момент отбывают наказание, а 3 осужденных умерли во время отбытия наказания в местах лишения свободы.

В настоящее время идет судебное рассмотрение дел в отношении 35 обвиняемых , из них в отношении 17 человек - в Апелляционной камере (включая дело Милана Гверо, который был досрочно освобожден 28 июня 2010 г.), 16 человек — в Судебных камерах, а дела еще двух (Горана Хаджича и Ратко Младича) находятся на досудебной стадии рассмотрения.

Дела еще 13 обвиняемых переданы для рассмотрения национальным судам  государств бывшей Югославии в соответствии с Правилом 11-бис Правил процедуры  и доказывания МТБЮ.

Из общего числа осужденных свою вину признали 20 человек.

Обвинения в отношении 36 человек к настоящему моменту  сняты, в том числе в связи  со смертью ряда подозреваемых (10 из которых были объявлены умершими до передачи суду, а 6, включая Слободана  Милошевича, скончались после передачи Трибуналу). 

Судебный орган. Судьи

Судьи Трибунала имеют  официальную обязанность устанавливать  вину или невиновность обвиняемых и  определять наказание для тех, чья  вина установлена. Они являются представителями  различных правовых систем и вносят в судебную практику Трибунала богатое  разнообразие опыта каждой из таковых.

В соответствии с требованиями статьи 13 Устава судьями Трибунала  могут стать лица, обладающие высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, и удовлетворяющие  требованиям, предъявляемым в их государствах для назначения на высшие судебные должности, с опытом работы в области уголовного права и  международного права, включая международное  гуманитарное право и международное  право прав человека.

Судьи избираются генеральной  Ассамблеей ООН. Избирательный процесс  инициируется Генеральным секретарем, который приглашает к участию  государства-члены ООН и государства, не являющиеся членами, имеющие постоянные наблюдательные миссии при штаб-квартире ООН.  Каждое из государств не может предложить двух кандидатов, имеющих гражданство одной и той же страны, на должность постоянных Судей. При рассмотрении заявок принимается во внимание надлежащее представительство основных правовых систем мира.

Генеральный секретарь передает имена кандидатов в Совет Безопасности ООН, который формирует перечень из не более чем 42 и не менее чем 28 кандидатов на должность постоянных Судей Трибунала. Председатель Совета Безопасности направляет данный перечень Председателю Генеральной Ассамблеи. Из данного списка Генеральная Ассамблея избирает 14 постоянных Судей. Временное увеличение числа Судей ad litem в течение 2008 г. максимум до 16 было одобрено Советом Безопасности ООН 20 февраля 2008 г.

Кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов, объявляются  избранными. Если два кандидата в  постоянные Судьи от одного и того же государства получают необходимое  большинство голосов, избранным  считается кандидат, набравший большее  число голосов.

Постоянные Судьи исполняют  свои обязанности в течение четырех  лет, после чего имеют право на переизбрание. Судьи ad litem назначаются на временной основе и также избираются на четыре года. После принятия Советом Безопасности Резолюции № 1597 от 20 апреля 2005 года, они также имеют право на переизбрание. Они могут работать в Судебных камерах, участвуя в одном или нескольких судебных разбирательствах общей продолжительностью не более трех лет. Порядок избрания Судей ad litem в целом тот же, что и постоянных Судей, хотя выборы тех и других проводятся в разное время. Генеральная Ассамблея избирает 27 Судей ad litem из списка не менее чем в 54 кандидата, выдвинутых государствами.

Судебные и  Апелляционная камеры

Судьи входят в состав одного из трех главных органов Трибунала  — Судебного органа.  Судебный орган Трибунала является двухступенчатым, и состоит из трех Судебных камер и Апелляционной камеры.

Каждая Судебная камера состоит  из трех постоянных Судей и максимум шести Судей ad litem. Последние назначаются Генеральным Секретарем ООН по просьбе Президента Трибунала, чтобы участвовать в рассмотрении одного или нескольких конкретных дел. Этот порядок позволяет эффективно использовать ресурсы Суда, учитывая изменяющийся объем его работы. Статья 12 Устава Трибунала позволяет назначать до 12 таких специальных Судей.

Апелляционная камера является общей для двух Специальных трибуналов ООН: Международного трибунала по бывшей Югославии и Международного трибунала  по Руанде. Она состоит из семи Судей, пятеро из которых являются постоянными  судьями МТБЮ, и двое — постоянными  судьями МТР. Каждая апелляция рассматривается  скамьей из пяти Судей Апелляционной  камеры.

Президент и Вице-президент

Президент и Вице-президент  Трибунала избираются из числа Судей  и самими Судьями. Президент избирается большинством голосов всех постоянных Судей и не может (равно как  и  Вице-президент) занимать свою должность более двух сроков. Он председательствует в Апелляционной камере, а также отвечает за назначение Судей Апелляционной камеры и Судебных камер на рассмотрение того или иного дела. Кроме того, Президент председательствует на всех пленарных заседаниях Трибунала, координирует деятельность Камер, руководит деятельностью Секретариата, а также разрешает практические вопросы, возникающие при проведении судебных разбирательств. Президент также выполняет дипломатические и политические функции при контактах Трибунала с государствами, органами Организации Объединенных Наций и иными международными организациями. В соответствии с Уставом Трибунала, Президент обязан предоставлять Генеральной Ассамблее ООН ежегодные доклады о деятельности Трибунала, а также двухгодичные оценочные доклады Совету Безопасности ООН, касающиеся исполнения Стратегии завершения работы Трибунала.

В настоящее время Президентом  Трибунала является судья Теодор Мертон, который был избран 17 ноября 2011 г. Ранее судья Мерон уже занимал пост Президента в период 2003-2005 гг. Его предшественниками являются судьи Патрик Р. Робинсон (Ямайка, 2008-2011), Фаусто Покар (Италия, 2005-2008), Клод Жорда (Франция, 1999-2002), Габриэль Кирк Макдональд (США, 1997-1999) и Антонио Кассезе (Италия, 1993-1997).

Вице-президент также  избирается из числа постоянных Судей  большинством их голосов, срок занятия  им должности совпадает со сроком Президента. Вице-президент выполняет  функции Президента в случаях, если последний отсутствует или не в состоянии исполнять свои обязанности, и может быть членом как Апелляционной, так и Судебной камеры. Нынешний Вице-президент, судья Агиус (Мальта), был избран 17 ноября 2011 г.

Канцелярия Обвинителя

В соответствии со статьей 16 Устава Трибунала Канцелярия Обвинителя (Прокурора) состоит из него самого «и таких других квалифицированных  сотрудников, которые могут потребоваться». На практике, Канцелярия Обвинителя —  крупное структурное подразделение, в котором работает большое количество специалистов разного профиля.