Мирные договоры, выработанные в ходе Парижской конференции

План

Введение

По завершении Первой мировой войны 1914-1918 основой для создания новой системы международных отношений послужила совокупность договоров, разработанных и подписанных в результате деятельности двух конференций в Париже и Вашингтоне. В основу системы легли: Версальский мир, подписанный 28 июня 1919 года с Германией, Сен-Жерменский мирный договор (1919), Нёйиский мирный договор (1919), Трианонский мирный договор (1920), Севрский мирный договор (1920), позже подписанные с союзниками Германии – Австрией, Болгарией, Венгрией и Турцией. Эту систему дополнили договоры, подписанные в Вашингтоне на конференции 1921-1922 гг.: «договоры четырех», «пяти» и «девяти» государств. Они должны были составить систему нового порядка после первой мировой войны 1914-1918 годов. Система международных отношений по месту проведения конференций получила название Версальско-Вашингтонской.

Целью создания Версальско-Вашингтонской  системы была попытка строительства международных отношений на основе принципов коллективной безопасности и самоопределения народов. Базировалась система, на открытости дипломатии. Фундаментом системы была Лига наций.

Парижская мирная конференция, созванная державами-победительницами для подготовки и заключения мирных договоров с государствами, потерпевшими поражение в Первой Мировой войне, проходила с перерывами с 18 января 1919г. по 21 января 1920г. В Парижской мирной конференции участвовали Великобритания, Франция, США, Италия, Япония, Китай, Польша и другие страны, воевавшие на стороне Антанты или находившиеся в состоянии разрыва дипломатических отношений с германским блоком. Германия и ее бывшие союзники – Австро-Венгрия, Турция, Болгария – были допущены на конференцию, когда уже были подготовлены проекты мирных договоров. Советская Россия на конференцию не была приглашена. Основные вопросы конференции решались делегациями Великобритании во главе с Д. Ллойд Джорджем, Франции во главе с Ж. Клемансо, США во главе с В. Вильсоном.

Цель данной контрольной работы – рассмотреть Парижскую конференцию 1919-1920 г.г. и принятые мирные договоры. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• Изучить итоги конференций
• Проанализировать заключенные на конференции мирные договоры, их условия, ограничения и штрафы.

Начало работы Парижской конференции

 По завершении боевых действий, победители приступили к подготовке  мирной конференции, которая должна  была подвести итоги войны  и заложить основы нового мирного порядка. Паять ведущих держав-победительниц сформировали Верховный совет Антанты, в который вошли главы правительств и министры иностранных дел Великобритании, Франции, Италии, президент и государственный секретарь США, а также  дипломатические представители Японии.

Под руководством Верховного совета, проходила вся подготовка конференции: были согласованы место проведения и состав участников, определены повестка дня и порядок работы. Было решено, что государства Четверного союза не будут допущены к участию выработки решений.  Не получили приглашения и представители охваченной гражданской войной России.

Было тщательно предусмотрено ведение протоколов хранение документов, кто и как имеет право представлять петиции. Но впоследствии вся эта тщательная регламентация оказалась нарушенной. Одно совещание следовало за другим. Скоро все запутались в том, какое совещание является официальным, а где – частная встреча. Вряд ли можно назвать в истории дипломатии ещё одну такую беспорядочную конференцию, как Парижская: важнейшие её совещания остались совершенно без протоколов и даже без секретарских записей.

Мирная конференция начала свою работу 18 января 1919 года в Париже. Это был представительный международный форум, в котором принимали участие делегации 27 государств, воевавшие на стороне Антанты или объявившие войну державам Четверного союза, а также представители ряда нейтральных государств.

На конференции проводилась работа по согласованию и подготовке взаимоприемлемых решений. Обсуждения отдельных вопросов проходило в специально созданных комиссиях и сессиях, с участием представителей заинтересованных сторон.  Однако важнейшие политические решения принимались не рабочими органами конференции  и не на пленарных заседаниях, а в узком кругу высших представителей пяти ведущих держав победительниц, ставших так называемым Советом десяти. По предложению Вильсона 25 марта 1919 года главы делегаций, входивших в совет десяти, приняли решение продолжать заседания без министров иностранных дел. Таким образом он был преобразован в совет пяти. Великобританию в нем представлял премьер министр Ллойд Джордж, Францию – премьер министр Ж. Клемансо, США – президент В. Вильсон, Италию – премьер министр Орландо, Японию – уполномоченные ее императором, бывший премьер-министр Сайондзи. На практике это был совет четырех (по причине не заинтересованности Японии европейски делами). Ввиду того что Японию интересовали  проблемы связанные с Азиатско-Тихоокеанским регионом, а Италия в сравнении с остальными державами «пятерки» по существу являлась младшим партнером, кардинальные решения зависели от позиции трех великих держав: США, Франции и Великобритании.

Мирные договоры, выработанные в ходе Парижской конференции

Версальский мирный договор 1919 года

Работа над мирными договорами с Германией и ее союзниками в отсутствии побежденных государств. В ней принимали участие главным образом представители четырех стран, лишь изредка приглашавшие делегатов заинтересованных стран высказать свои соображения по конкретным, непосредственно касавшихся их вопросов. После того как текст мирного договора с Германией был готов, для ознакомления с ним в Париж была приглашена германская делегация. Условия договора вызывали у немцев глубокое возмущение. Глава делегации министр иностранных дел отверг предложенные условия мирного договора, заявив, что от его страны по существу требуют подписать себе смертный приговор. В ответ союзники предъявили Германии ультиматум с угрозами возобновить военные действия в случае ее повторного отказа согласиться с  требованиями победителей. В сложившейся ситуации германское национальное собрание после бурного обсуждения постановило принять ультиматум. 28 июня 1919 года в Зеркальном зале Версальского дворца, там, где 48 лет назад Франция признала свое поражение от Пруссии и где прусский канцлер Отто фон Бисмарк провозгласил образование Германской империи, состоялась торжественная церемония подписания мирного договора с Германией. В ней приняли участие все представленные на Парижской конференции государства Антанты кроме Китая, не согласившегося с передачей германских владений Японии на его территории.

Текст всех договоров, составлявших Версальскую систему, начинался с устава Лиги наций - международной организации, созданной для смягчения межимпериалистических противоречий. Державы-победительницы поделили между собой германские колонии, однако, стремясь замаскировать передел мира, создатели Версальской системы ввели систему "мандатов", т. е. формально бывшей колонией государство-мандатарий управляло по поручению Лиги наций. О включении устава Лиги Нации в договоры настоял президент США В. Вильсон.

Устав Лиги Наций состоял из 26 статей. Он содержал не только правила, регламентирующие работу организации, но  и основополагающие принципы, которыми все государства, входящие в Лигу, должны были руководствоваться в международных делах. Одним из важнейших условий обеспечения международной безопасности Устав Лиги Наций провозглашал всеобщее разоружение. Статья 8 декларировала необходимость сокращения вооружений до возможно низкого уровня, который соответствовал бы уровню национальной безопасности государств и их международным обязательствам.

Особое место в Уставе занимала 10 статья. Она содержала принципы взаимных гарантий территориальной целостности, суверенитета и коллективного противодействия агрессии. В соответствии с 11 статьей в случае возникновения войны или ее угрозы, Лига Наций должна была прибегнуть к любым средствам, способным обеспечить мир. Статья 16 определяла коллективные меры воздействия на государства, совершившие агрессию.

Принципиально важный характер в деле организации послевоенной системы международных отношений имела статья 22, устанавливавшая особый порядок управления бывшими германскими колониями и арабскими частями Османской империи. Исходя из весьма спорного утверждения о том, что населяющие эти территории народы еще не достигли уровня развития, необходимого для суверенного существования, Лига Наций на основании особых мандатов передавала их под опеку стран-победительниц. При этом Лига сохраняла формальный  контроль над деятельностью государств мандатариев, которые были обязаны, предоставлять ей ежегодные отчеты  об управлении вверенных ей территорий.

Версальский договор предусматривал значительное изменение границ Германии. На западе она должна была вернуть Франции две ее бывшие провинции – Эльзас и Восточную Лотарингию, аннексированные немцами после франко-прусской войны 1870-1871 гг.. Кроме того, граничащая с Францией Саарская область Германии передавалась на 15 лет под управлении Лиги Наций с последующим проведением там плебисцита, призванного решить вопрос о ее дальнейшей государственной принадлежности. Французы получали также право собственности на угольные копи Саарского бассейна. Изменения претерпела  и германско-бельгийская граница. Бельгии передавались районы Эйпена, Мальмеди и Морене, населенные преимущественно валлонами. На севере к Дании после плебисцита 1920 года отходила северная часть Шлезвига, преимущественно с датским населением.

Еще более существенные потери Германия понесла на востоке. Здесь ее обязывали уступить в пользу Польши значительную часть отошедших к Пруссии  по разделам Речи  Посполитой в  XVIII веке, бывших польских территорий, где на момент подписания договора большинство население составляли поляки. На некогда принадлежавших Речи Посполитой землях со смешанным населением – Силезии, Варнии и Мазурах в 1920 и 1921 году были проведены плебисциты по результатам которых часть этих территорий, где поляки в основном составляли большинство, также переходило к Польше. Кроме того ей передавалась узкая полоса Балтийского побережья западнее Данцига, обеспечившая ей выход к морю и получившая название «польского коридора». Этот коридор преимущественно населенный немцами, отсекал от основной части Германии Восточную Пруссию, превращая ее в анклав.

Германию обязывали признавать все послевоенные территориально-государственные изменения в Европе и независимость всех созданных здесь новых государств. Кроме того она должна была отказаться от Брестского договора 1918 года  с Советской Россией и Бухарестского договора с Румынией.

При определении новых германских границ на западе, севере и востоке державы-победительницы старались придерживаться национального принципа. Совершенно иной подход союзники продемонстрировали в отношении южной границы Германии. Она не претерпела каких-либо изменений по сравнению довоенной Германо-Австрийской границей, за исключением небольших уступок в пользу Чехословакии и Силезии. Победители вовсе не желали допустить объединения европейских немцев в едином государстве. Поэтому отдельной статьей Версальского договора Германии запрещалось объединяться с Австрией в любой форме, включая таможенный союз. Люксембург, который имел такой союз до войны, должен был выйти из него. Германия также лишалась всех своих колоний и заморских владений.

Версальский договор определил особый статус западногерманской границы. Пограничные области левого берега Рейна и 50-ти километровая зона вдоль его правого берега, подлежали демилитаризации. Здесь Германии запрещалось держать войска и строить военные укрепления. Кроме того, на левом берегу Рейна располагались войска союзников на срок от 5 до 15 лет.

Военные статьи договора предусматривали полное разоружение и демилитаризацию Германии. Численность ее вооруженных сил не должна была превышать 100 тысяч человек, в том числе не более 4 тысяч офицеров, а комплектование армии могло осуществляться исключительно на добровольной основе. Всеобщая военная повинность отменялась. Разрушалась и вся система военного образования. Военная Академия и Генеральный штаб распускались. Германии запрещалось иметь тяжело вооружение, танки, авиацию и подводный флот. Резко сокращались ее военно-морские силы. Разрешалось иметь 6 броненосцев,6 легких крейсеров и 12 контрминоносцев. Контроль над исполнением Версальского договора возлагался на особую межсоюзническую комиссию.

На Парижской конференции было решено, что до 1921 года Германия должна будет уплатить государствам Антанты 20 миллиардов золотых марок. В соответствии со статьей 116 право на репарации получила и Россия, чей вклад в победу союзники никогда не отрицали.

Версальский договор предусматривал также установление экономического контроля победителей над Германией. Она должна была расторгнуть все заключенные ею ранее договоры и соглашения экономического характера. На ее торговлю с державами Антанты и присоединившимися государствами распространялся режим наибольшего благоприятствования. Германии запрещалось вводить ограничения на ввоз любого товара. Реки Эльба, Одер и Дунай, а также Кильский канал объявлялись свободными для международного судоходства. Германия обязывалась обеспечить другим государствам любой транзит через свою территорию и воздушное пространство.

Версальский договор, безусловно, носил репрессивный характер. Такие его положения, как открытая западная граница, оккупация на длительный срок германских земель на Рейне, жесткие и всеобъемлющие военные ограничения, экономический диктат победителей, репарационные платежи, разрыв государственной территории на востоке, не только подрывали великодержавные позиции Германии, но и существенным образом ущемляли ее государственный суверенитет. Входивший в противоречие с провозглашенными победителями демократическими принципами мирного урегулирования, Версальский договор в массовом сознании немцев стал символом глубокой несправедливости и национального унижения, питавшим радикально-националистические  и реваншистские настроения в обществе.