Понятие и виды международного договора

4. Прекращение действия международных договоров

 

Различают прекращение и  приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической  силы.

Приостановление – это  временное прекращение действия договора.

Можно видеть внутренние и  внешние основания прекращения  действия договоров.

К внутренним основаниям (т.е. предусмотренным в самом договоре) относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора; денонсация договора; наступление предусмотренных  в договоре событий или условий.

Внешние основания прекращения  договоров (условия, не предусмотренные  договором): согласие на прекращение  договора его участников; аннулирование  договора; существенное нарушение условий  договора одним или несколькими  участниками; прекращение  существования субъекта договора; возникновение новой императивной норме международного права; коренное изменение обстоятельств; война.

Денонсация - это правомерный  односторонний отказ  государства от договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре, либо быть подразумеваемым (т.е. вытекать из общей правосубъектности государств).

Денонсация договора, как  правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что  и согласие на его обязательность.

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента заключения. Аннулирование осуществляется путем денонсации или выхода из договора.

Российский закон о  международных договорах 1995 года содержит положение, касающиеся порядка прекращения  и приостановления действий договора (ст.35-40). Закон, в частности, предусматривает, что прекращение и приостановление  действия международного договора осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права тем органом государственной  власти, который принимал решение  о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. Если решение о согласии на обязательность договора принималось в форме  федерального закона, то и прекращение  либо приостановление действия договора также осуществляется в форме  федерального закона.  
В международном праве действует презумпция действительности договора. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий  различают абсолютную и относительную  недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение  представителя государства; принуждение  государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение  принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме  общего международного права (т.е. норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо, и которая  может быть изменена только последующей  нормой, носящей такой же характер).

При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно  до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора. 
 
Основаниями относительной недействительности являются: нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушении положений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения); превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Возникновение новой императивной нормы международного права также  влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.

Разрыв дипломатических  или консульских отношений между  участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные  международными договорами.

Рекомендации о прекращении  или приостановлении действия международных  договоров РФ могут представляться в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, на рассмотрение Президента или Правительства РФ каждой из палат Федерального Собрания. Такие рекомендации могут представляться также Конституционным Судом  РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным  Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ и Уполномоченным по правам человека (по вопросам их ведения).  
 
Рекомендации и предложения в отношении договоров, решения о согласии на обязательность которых принимались в форме федерального закона, вносятся в Государственную Думу РФ Президентом или Правительством (в зависимости от того, каким органом было представлено предложение, на основании которого Федеральное Собрание давало согласие на заключение этого договора). Предложение о прекращении или приостановлении действия договора должно содержать обоснование целесообразности прекращения или приостановления его действия, оценку последствий этого для законодательства РФ и финансов.  
Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органами, принявшими решение о согласии на обязательность договора. Президент РФ также может принимать, если это вызывается необходимостью, решения о прекращении или приостановлении действия договоров, согласие на обязательность которых давалось Правительством РФ. 

Государственная Дума РФ рассматривает  предложения о прекращении или  приостановлении действия договоров  и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях Думы принимает соответствующие решения. Принятые Государственной Думой  федеральные законы о прекращении (в том числе и денонсации) или  приостановлении действия договоров  подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Закон о прекращении  или приостановлении действия международного договора РФ, принятый Федеральным  Собранием, направляется Президенту для  подписания и обнародования и  в случае подписания вступает в силу. 
Действие международного договора РФ, решение о согласии, на обязательность которого принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием об этом Совета Федерации и Государственной Думы и внесением в Государственную Думу проекта соответствующего федерального закона. В случае отклонения Думой проекта закона о приостановлении действия договора действие договора подлежит незамедлительному возобновлению. 

Прекращение и приостановление  действия межведомственных договоров  РФ производятся федеральными органами исполнительной власти, от имени которых  заключены такие договоры. Правительство  РФ принимает решение о прекращении  или приостановлении действия межведомственных договоров, если соответствующие вопросы  имеют важное значение для России. 

Прекращение международного договора РФ, если договором не предусматривается  иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает  РФ от обязательства выполнять договор  и не влияет на права и обязательства  или юридическое положение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

Приостановление действия договора освобождает РФ от обязательства  выполнять договор в течение  периода, на который приостановлено его действие. В этот период органы государственной власти РФ и субъектов  Федерации воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению  действия договора. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, данной работе дана общая  характеристика международного договора. В ней показано, как международные  договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания  всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

Кроме того, выделены стадии заключения международных договоров  – выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение согласия на обязательность договора. Большое внимание уделено  вступлению международного договора в  силу, исполнению и его прекращению. Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, придаваемым терминам, в свете объекта и целей договора.

Таким образом, право международных  договоров – отрасль международного права, определяющая порядок заключения, действия и прекращения международных  договоров, поэтому эта отрасль  занимает стержневое положение в  системе международного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Попов В. П. Международное право. Учебные материалы, - М.: ИНФРА – М, 2003;
2. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве договора. – М., 2003;
3. Международное право. Под. Ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова, - М.: Международные отношения, 2001;
4. Абашидзе А.Х., Федоров М.В. Право внешних сношений. — М.,  2010 . 
5. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том II. Действие международных договоров: в 2 т.М., 2006.
6. Осминин Б.И. Принятие и реализация государствами международных договорных обязательств: Монография. — М., Волтерс Клувер, 2006.