Понятие международного гражданского процесса и его соотношение с международным частным правом

Измаильский техникум экономики и права

 

 

 

 

 

Сообщение

на тему:

«Понятие международного гражданского процесса и его соотношение  с международным частным правом»

 

 

 

Выполнил:

Студент гр. П-41

Гужев Федор

 

 

 

 

 

 

 

Измаил 2013

1. Понятие международного гражданского процесса.

      В науке международного частного права под международным гражданским процессом обычно понимается совокупность вопросов процессуального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде. Это вопросы доступа иностранных лиц к правосудию, их положения в процессе, международной подсудности, оказания правовой помощи судами и другими органами юстиции государств друг другу, сбора доказательств, установления содержания иностранного права, признания и исполнения иностранных судебных решений, совершения нотариальных действий, призванных служить обеспечению прав отечественных граждан и юридических лиц за рубежом. Согласно другому пониманию, международный гражданский процесс - это комплексный институт международного частного права, регламентирующий взаимосвязь и взаимодействие национальных международных процедур, определенных в процессуальных нормах, направленных на защиту и установление гражданских прав.

 Наряду с судебным  порядком рассмотрения споров  обычно к международному гражданскому  процессу относят и вопросы  рассмотрения споров в порядке  арбитража (в так называемых  третейских судах). В настоящем  издании эти вопросы рассматриваются  в отдельной главе (гл. 19), поскольку  международный коммерческий арбитраж - это самостоятельный альтернативный  суду порядок рассмотрения споров.

     Сам термин "международный гражданский процесс" носит сугубо условный характер, поскольку речь не идет о каком-то международном рассмотрении конкретного дела и поскольку не существует международной универсальной организации, призванной рассматривать споры между субъектами (сторонами) из разных государств. Иногда вместо этого понятия применяют более удачный термин - "международное гражданское процессуальное право", под которым можно было бы понимать совокупность правовых принципов и норм процессуального характера, как общих для государств, определяемых международными соглашениями, так и непосредственно устанавливаемых законодательством каждой страны.

 Процессуальное право  в правовой системе каждого  государства традиционно относится  к публичному праву, поскольку  здесь речь идет об отношениях  по вертикали: между государством, а точнее, судебной властью и  гражданином или иным субъектом.  Согласно господствующей точке  зрения, в рассматриваемых отношениях определяющую роль играют не частноправовые отношения, а публично-правовые начала.

Отмечая принципиальные различия, существующие между публичным  и частным правом, не следует игнорировать и тесную взаимосвязь между международным  частным правом и международным  гражданским процессом, поскольку от предварительного решения процессуальной проблемы выбора юрисдикции зависит и решение коллизионной проблемы (проблемы выбора права), и тем самым и материально-правовой проблемы регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Кроме того, не следует игнорировать то обстоятельство, что в процессуальных отношениях существенное значение приобретают и отношения по горизонтали: между сторонами в имущественном, хозяйственном, семейном, трудовом и ином споре. В международной жизни роль таких горизонтальных отношений возрастает вследствие того, что стороны в споре имеют возможность выбора (хотя и в определенных пределах) как самого порядка рассмотрения спора (в государственном или в третейском суде), так и возможности заключения соглашения об изменении так называемой родовой или территориальной подсудности. В этом заключается одно из оснований отнесения международного гражданского процесса к международному частному праву как отрасли права. Другим основанием, выдвигаемым сторонниками этой точки зрения (Л.П. Ануфриева), является то, что в сфере международного гражданского процесса применяются традиционные для международного частного права понятия и институты, те же, что и в других разделах международного частного права (применение принципов гражданства и домицилия в отношении физических лиц, принципов инкорпорации, места нахождения и иных критериев для определения государственной принадлежности ("национальности") юридических лиц и т.д.).

 В современных условиях  тесная взаимосвязь, существующая  между коллизионными и материально-правовыми  нормами, с одной стороны, и  процессуальными - с другой, реализуется  в области международного частного  права как в международных соглашениях, так и во внутреннем законодательстве. Такой подход был проявлен в Кодексе Бустаманте. Что же касается внутреннего законодательства, сошлемся на наиболее обстоятельный Закон о международном частном праве Швейцарии, в котором содержатся нормы и коллизионного, и процессуального права. Такой комплексный подход характерен для последних кодификаций в области международного частного права Италии, Грузии, Венесуэлы и других государств. Такой подход к решению проблемы регулирования представляется более предпочтительным, и не случайно по этому пути пошли новейшие законодательные акты ряда государств. Объясняется это прежде всего связью, существующей между решением вопросов применения права и вопросов процессуального характера, возникающих в практике судов при рассмотрении споров с так называемым иностранным элементом. При наличии таких разных подходов международный гражданский процесс можно рассматривать как составную часть международного частного права в качестве отрасли правоведения.

      Правила по вопросам международного гражданского процесса содержатся в многочисленных универсальных и региональных конвенциях, а также в двусторонних договорах о правовой помощи, консульских конвенциях и иных соглашениях. К универсальным многосторонним конвенциям относится Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г., Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 г., Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, 1961 г. Эти конвенции действуют для многих государств, в том числе и для России. Так, Конвенция 1954 г. действует для Армении, Белоруссии, Киргизии, Молдавии, Украины, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Латвии, Литвы. В Конвенции об отмене легализации участвуют 84 государства, в том числе Армения, Белоруссия, Казахстан, Украина, Латвия, Литва, Эстония, Венгрия, Польша и др.

 Между  государствами - участниками СНГ  заключены следующие многосторонние  соглашения:

- Конвенция о правовой  помощи и правовых отношениях  по гражданским, семейным и  уголовным делам 1993 г. (Минская  конвенция);

- Протокол к Конвенции  о правовой помощи и правовых  отношениях по гражданским, семейным  и уголовным делам 1997 г.;

- Конвенция о правовой  помощи и правовых отношениях  по гражданским, семейным и  уголовным делам 2002 г. (Кишиневская  конвенция), Туркменистан и Узбекистан  не подписали эту Конвенцию,  Азербайджан подписал с особым  мнением, Украина - с оговоркой;

- Соглашение о порядке  разрешения споров, связанных с  осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г.;

- Соглашение о порядке  взаимного исполнения решений  арбитражных, хозяйственных и  экономических судов на территориях  государств - участников Содружества  1998 г.

2. Особая ситуация характерна для регулирования этих вопросов в рамках ЕС. Еще в Римском договоре 1957 г. об учреждении ЕЭС была предусмотрена необходимость упрощения формальностей, регулирующих взаимное признание и исполнение решений судов. Страны - члены Сообщества исходили из того, что правовая безопасность общего рынка в значительной степени зависит от адекватного регулирования признания и исполнения судебных решений государств-членов.

 Первоначально 27 сентября 1968 г. часть стран ЕС заключили Брюссельскую конвенцию о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, а в 1988 г. европейские государства, входящие в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), заключили, как образно заметил немецкий профессор Геймар, идущее в фарватере Брюссельской конвенции соглашение в Лугано о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам. Тем самым действие Брюссельской конвенции было распространено на страны, не входящие в ЕС, поскольку она открыта для присоединения. Так, в частности, участницей Конвенции в Лугано стала Польша, еще до ее вступления в ЕС. Предстоит присоединение Венгрии к этой Конвенции. Затем после заключения Амстердамского договора Брюссельская конвенция была переведена в категорию так называемого вторичного права Сообщества (см. гл. 2).

 С 1 марта 2002 г. вступил  в силу Регламент ЕС N 44/2001 (сокращенно  именуемый "Брюссель I") о судебной  компетенции, признании и исполнении  судебных решений по гражданским  и торговым делам. В отношениях  между странами - членами ЕС (за  исключением Дании, Великобритании  и Ирландии) оно заменило действующую  Брюссельскую конвенцию. Наряду  с этим в области международного  гражданского процесса действуют  следующие акты ЕС: Регламент N 1346/2000 от 29 мая 2000 г. о процедурах банкротства; Регламент N 1348/2000 от 29 мая 2000 г. о предоставлении судебных и несудебных письменных документов по гражданским и торговым делам; Регламент N 1206/2001 от 22 мая 2001 г. о сотрудничестве судов государств-членов в отношении документов по гражданским и торговым делам.

 В ЕС был подготовлен  и ряд других постановлений  по вопросам гражданского процесса. Особое значение имеет Регламент  ЕС N 805/204 от 21 апреля 2004 г. о введении европейского исполнительного листа по бесспорным требованиям, с его вступлением в силу (21 мая 2005 г.) отпадает необходимость в признании, проверке или контроле в отношении решения, вынесенного в другой стране.

После принятия ГПК РФ и  АПК РФ в Постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. были даны разъяснения  о применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров  РФ. Напомним, что согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

 Таким образом, обращение  к международным процедурам вытекает  из Конституции РФ и соответствующих  правил международных договоров,  в которых участвует Россия. Регулирование  процессуальных форм защиты частных  прав на международном уровне  выходит за пределы национального  регулирования международного гражданского  процесса, но взаимосвязано с  ним. На основании такой взаимосвязи  предлагается комплекс норм, регламентирующих  взаимодействие национальных и  международных органов, которые  рассматривают дела с участием  физических и юридических лиц  из разных стран, выделять в  качестве элемента международного  гражданского процесса наряду  с комплексом норм, регламентирующих  взаимодействие юрисдикционных органов из разных государств (Т.Н. Нешатаева).