Понятие СЭЗ. Объективная необходимость их возникновения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Книги, статьи, монографии.

 

1. Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь. - Деловые люди, 1994, N 3.
2. Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсантъ, 1996, N 10.
3. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2.
4. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? - Коммерсантъ, 1994, N 28.
5. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. - Деловые люди, 1994, N 3.
6. Друзик Я. С. «Свободные экономические зоны», ФУАинформ, М, 1999г
7. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. - Международный бизнес России, 1996, N 5.
8. Крыштановская. О. «Регионы забирают власть». – БИКИ, 1998 г. № 24.
9. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1997, N 3.
10. Общество. Культура. Управление: Сб. научн. трудов - М.: МИЭТ, 2001.
11. Общество. Культура. Управление: Сб. научн. трудов - М.: МИЭТ, 2002.
12. Региональная экономика, ред. Морозова Т., М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
13. Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 39 (7465).
14. Савин В.  О законодательной базе свободных экономических зон в России.  - Бизнес, 1996, N 7.
15. Семенов Г.  Развитие свободных и оффшорных зон.  - Российский  экономический  журнал, 1995, N 11.
16. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы.  - Вопросы экономики, 1994, N 12.
17. Стулов А. Балтийский "Янтарь". - Деловые люди, 1994, N 3.
18. Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой  базы  и  возможных  перспектив.  - Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1999, вып. 3.
19. Смородинская Н.  Туманно будущее свободных зон.  - Экономика и жизнь, 1997, N 12.
20. Федоров В.  "Находка" может оказаться для  кого-то  настоящей  находкой.  -  Рынок  ЦБ, 1996, N 4.

 

 

Приложение 1

 

Мировое "семейство" свободных экономических зон

               

В соответствии с хозяйственной  специализацией

Зоны свободной торговли	Промышленно - производственные	Технико - внедрические	Сервисные	Комплексные
Торгово - производственные	Научно - промышленные	Инновационные центры	Зоны свободного предпринимательства (Зап. Европа, Канада)
Технополисы
Свободные таможенные	Импортные и импортозаменяющие	Зоны банковских и  страховых услуг	Специальные экономические  зоны (Китай)
Свободные порты	Экспортно и экспортозаменяющие	Оффшорные	Территории особого  режима (Аргентина, Бразилия).
Транзитные	Экспортные	Реакционные	Особые экономические  зоны (Россия)

 

В соответствии с размером и способом организации  

Территориальные		Функциональные (режимные)
Административно – территориальные  образования	Промышленные и научные парки	Торгово – складские  комплексы	Финансовые центры	«Точки» (предприятия)

 

Источник: Смородинская Н., Капустин А. "Свободные экономические зоны: мировой   опыт и российские перспективы".  - Вопросы экономики.  М., 1994, N 12.

                                                         
Приложение 2

Основные модели свободных зон: типовые размеры и состав льгот

 

Виды свободных зон	Размеры (кв. км)	Наличие таможенной границы	Базовые льготы (1)	Основные регионы/страны распространения
Зоны свободной торговли	до 3-5	обязательно	таможенные	Крупные транспортные узлы в развивающихся и развитых странах
Промышленно-производствен-ные:
а) точечные	до 1-2	отсутствует	таможенные	Бразилия, Мексика, Пуэрто-Рико, Филиппины, Карибский бассейн
б) промпарки	0,1-0,5 1-20	не обязательно	таможенные	ЮВА, Мексика
Торгово-производствен-ные	1-4	обязательно	таможенные	США
Зоны малого бизнеса	0,01-3	отсутствует	финансовые, налоговые	Индия, Ближний Восток, Аргентина, Франция
Технико-внедренческие (научно-производствен-ные)	2-20	не обязательно	налоговые	НИС Юго-Восточной Азии
Оффшорные финансовые центры	0,05-0,1	отсутствует	налоговые	Карибский бассейн, Гонконг, Сингапур
Комплексные:
а) специальные экономические	16-330	обязательно	таможенные, налоговые, финансовые	КНР
б) территории особого  режима типа зоны "Манаус"	2 200 000 (льготируется до 10 000)	обязательно для части  зоны	таможенные, налоговые, финансовые	Бразилия ("Манаус"), Аргентина ("Огненная земля")
в) особые экономические зоны	в пределах адм.-терри-ториальных образований (город, район)	обязательно для  отдельных  локальных зон, находящихся на территории особой зоны	налоговые, таможенные, финансовые	Россия (Калининградская обл., проекты для других территорий) (2)

(1) Административные льготы  являются  базовым для всех видов зон.

(2) Идея создания особых экономических  зон содержится в одном из  вариантов проекта Закона РФ "0 свободных экономических зонах".

 

Источник: Смородинская Н.  Организация СЭЗ в Российской Федерации.  Анализ    политико-правовой базы и возможных перспектив. Информационно-аналитические   материалы ЦБ РФ, М., 1996, выпуск 3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  № 3.

Сравнительные характеристики СЭЗ "Находка" и ОЭЗ в Калининградской  области «Янтарь».

Основные  характеристики	СЭЗ "Находка"	ОЭЗ в Калининградской области
Этапы создания и развития (по нормативным  документам)	Решение о создании - 14.07.90 г. (постановление ВС РСФСР)
	Положение о СЭЗ - 23.11.90 г.	Положение о СЭЗ "Янтарь" - 25.09.91 г.
	Фактическая отмена налоговых льгот для совместных предприятий в СЭЗ - Закон РФ "Об основах налоговой системы", 1.01.92 г.
	Дополнительные финансовые льготы зонам и гарантии иностранным инвесторам - указ Президента РФ от 4.06.92 г.
	Новая редакция Положения о СЭЗ - постановление  Правительства от 26.02.92 г.	Кредитные льготы - постановление  Правительства, август 92 г.
		Подтверждение таможенных льгот - указ Президента от 23.12.92г.
	Упразднение таможенных льгот - Закон РФ "О  таможенном тарифе" от 21.05.93 г. Фактическая  отмена налоговых льгот - письмо ГНС
	Дополнительные финансовые льготы (кредиты), поручение о создании свободных  таможенных зон и передача местного аэродрома для совместного использования в военных и гражданских целях - постановление Правительства РФ от 8.09.94 г.	Восстановление и расширение налоговых  льгот - указ Президента РФ от 7.12.93 г.   Дополнительные финансовые льготы (кредиты, субвенции) - постановление Правительства РФ от 25.05.94 г.
	Отмена  налоговых льгот - Закон РФ "О  финансировании государственных расходов..." от 1.02.95 г.
	Отмена  всех льгот, ранее предоставленных  участникам внешнеэкономической деятельности - Закон РФ от 24.02.95 г.
	Создание  специализированной зоны экспортного  производства на территории СЭЗ "Находка" - указ Президента РФ "О некоторых  мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в СЭЗ "Находка" от 11.03.96 г.	Отмена таможенных льгот - указ Президента РФ от 6.03.95 г.
		Льготы  для компенсации потерь участникам ВЭД - постановление Правительства  РФ от 10.05.95 г.
		Восстановление таможенных, финансовых и, в перспективе, налоговых льгот - Закон РФ "Об особой экономической  зоне в Калининградской области", подписан Президентом РФ 22.01.96 г.
Территория	г. Находка и Партизанский район  Приморского края, площадь ок. 4600 кв. км	Калининградская область, площадь  ок. 15000 кв. км
Специализация	Добыча и глубокая переработка местных ресурсов (биоресурсов океана, леса, лекарственных трав, стройматериалов), судоремонт, машиностроение, электронная промышленность, международный туризм, отрасли агропромышленного комплекса, в перспективе - легкая промышленность.	Радиоэлектроника  и электронная промышленность, судостроение, производство оборудования для пищевой и целлюлозно-бумажной промышленности, глубокая пере работка рыбы и других морепродуктов, производство товаров народного потребления, международный туризм.
Преимущества региона  для создания свободной экономической зоны	1. Выгодное экономико-географическое  положение: близость от крупнейших  центров АТР, фактически сложившаяся  "монополия" Находки на внешнюю  торговлю России со странами  региона.  2. Развитая транспортная инфраструктура - крупные незамерзающие порты, оконечный пункт Транссибирской магистрали.  3. Наличие некоторого промышленного потенциала города.  4. Хорошие климатические условия для сельского хозяйства.  5. Опыт внешнеторговой деятельности.	1. Выгодное экономико-географическое положение на пересечении торговых путей между Евразией и Европой.  2. Наличие незамерзающего морского порта.  3. Уникальные залежи янтаря (до 90% мировых запасов).  4. Высококвалифицированная рабочая сила, высокая концентрация учебных заведений.  5. Наличие машиностроительных производств высоких технологий (в составе ВПК).  6. Наличие предпосылок для создания курортно-туристического комплекса международного значения (район Куршской косы).  7. Наличие некоторого опыта внешнеэкономической деятельности (в качестве СЭЗ "Янтарь").
Недостатки региона  для создания свободной экономической  зоны	1. Недостаточная  степень развития транспортно-дорожной  инфраструктуры (необходимость реконструкции  портов и железной дороги от  Хабаровска до Находки).  2. Удаленность от центральных районов России, высокие транспортные издержки на доставку экспортных и импортных грузов.  3. Неразвитость АПК и легкой промышленности.  4. Наличие в регионе уже действующих СЭЗ (Китай, Тайвань, Юж.Корея, Гонконг, Сингапур), привлекательных для потенциальных инвесторов.  5. В перспективе возможна конкуренция местным портам со стороны модернизируемого порта Зарубино, предоставляющего выход к морю, в том числе, севеверо-восточным провинциям Китая.	1. Использование  для военных нужд большей части  территории, высокая степень милитаризованности промышленности.  3. Узкая специализация на рыбной промышленности (40% объема производства), большая доля ресурсоемких производств (переработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность), неразвитость АПК и легкой промышленности.  4. Изношенный и технологически устаревший парк промышленного оборудования, повышенная энергоемкость хозяйства.  5. Повышенная транспортоемкость хозяйства из-за зависимости области от удаленных регионов России и стран СНГ по снабжению сырьем и комплектующими (до 90% ввоза) и по сбыту продукции (более 70% вывоза).  6. Неразвитость транспортно-дорожной, жилищной инфраструктуры.  7. Дефицит электроэнергии, зависимость от Литвы в сфере энерго- (80%) и газоснабжения (100%).  8. Наличие сильных конкурентов местному порту (страны Балтии, в перспективе - новый российский порт в Финском заливе) для обслуживания экспортно-импортных потоков грузов.

¹ Рекомендации по созданию СЭЗ в России. – М.: БИКИ, 1996, № 39.

² Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. // Биржевые ведомости, 1999, N 1-2

³ О. Крыштановская. Регионы забирают власть. – М.: БИКИ, 1998. № 24.

⁴ Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. // Деловые люди, 1997, N 3

⁵ Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2

⁶ Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1996, N 4

⁷ Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1997, N 7

⁸ Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 г.  N 106-1 "О создании зон свободного предпринимательства".

⁹ Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г.  N 165-1 "О создании  зон свободного предпринимательства".

¹⁰ Положение о свободной экономической зоне в районе  г.  Находки Приморского края.  Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.

Положение о свободной экономической  зоне в Калининградской  области  (СЭЗ  "Янтарь").Утверждено  постановлением  СМ  РСФСР  от 25.09.91 г. N 497.

¹¹ Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. - Деловые люди, 1994, N 3

¹² Закон РСФСР от 4.07.91 г.  N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР".

¹³ Указ Президента РФ от 4.06.92 г.  N 548 "О некоторых мерах по развитию  свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации".

¹⁴ Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01 "О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах".

¹⁵ Указ Президента РФ от 27.09.93 г.  N 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями".

¹⁶ Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г.  N 1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка".

¹⁷ Постановление ВС РФ от 7 июля 1993 г. N 5343-1 "О внесении дополнений  в постановление ВС РФ "О введении в действие закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

¹⁸ Указ Президента РФ от 07.12.93 г.  N 2117  "О Калининградской области".

¹⁹ Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г.  N 1430 "Об особой экономической зоне в границах  особо  охраняемого  эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод".

²⁰ Федеральный закон от 13.03.95 г. N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".

²¹ Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы.  - Вопросы экономики, 1994, N 12,

²² Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы.  - Вопросы экономики, 1994, N 12.

²³ Там же.

²⁴ Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы.  - Вопросы экономики, 1994, N 12.

²⁵ Смородинская Н.  Туманно будущее свободных зон.  - Экономика и жизнь, 1997, N 12

²⁶ Указ Президента РФ от 4.06.92 г.  N 548 "О некоторых мерах по развитию  свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации".

²⁷ Указ Президента РФ от 27.09.93 г.  N 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями".

²⁸ Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1994 г. “Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ”

²⁹ Указ Президента РФ от 10.12.92 г.  N 1572 "О создании зоны свободной торговли "Шереметьево".

³⁰ Федеральный закон от 22 января 1996 г. “Об особой экономической зоне в Калининградской области”

³¹ Там же.

³² Федеральный Закон «О свободных экономических зонах» принятый Государственной Думой РФ и одобренный Советом Федерации 28 июня 2000 г. постановлением № 180-СФ, не утвержден Президентом Российской Федерации.

³³ Конституция РФ. 1993 г.

³⁴ Конституция РФ. 1993 г.

³⁵ Семенов Г.  Развитие свободных и оффшорных зон.  - Российский  экономический журнал, 1995, N 11

³⁶ Савин В.  О законодательной базе свободных экономических зон в России.  - Бизнес, 1996, N 7.

³⁷ О. Крыштановская. «Регионы забирают власть». – БИКИ, 1998 г. № 24.

³⁸ Указ Президента РФ от 10.12.92 г.  N 1572 "О создании зоны свободной торговли "Шереметьево".

³⁹ Указ Президента РФ от 3.06.93 г. N 847 "О свободных таможенных зонах "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал"

⁴⁰ Постановление Правительства РФ от 19.06.94 г.  N 740 "О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики"

⁴¹ Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2.

⁴² Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 39 (7465).

⁴³ Конституция Российской Федерации,  1993 г. ст. 74, часть 1

⁴⁴ Там же. Часть 2.

⁴⁵ Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3.

⁴⁶ Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3.

⁴⁷ Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 39 (7465).

⁴⁸ Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2.

⁴⁹ Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 37 (7465).

⁵⁰ Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г.  "О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".

⁵¹ Положение о свободной экономической зоне в районе  г.  Находки Приморского края.  Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.