Правила применения международных договоров в правовой системе России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Нижегородский  государственный университет

Им. Н. И. Лобачевского»

 

Павловский  филиал

 

 

 

 

Контрольная работа

 

Дисциплина: Международное публичное право

Тема: «Правила применения международных договоров в правовой  системе            России»

 

 

 

Выполнил:

студент 3 курса

Проверил: Леонов А. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Павлово

2012 г.

План

Введение…………………………………………………………………………....	3
IОбщие вопросы заключения международных договоров………………….	4
1.1 Стадии заключения международных договоров ……………………………	4-5
1.2 Правоспособность заключать договоры……………………………………..	6-8
II  Основная форма применения международных договоров России …….	8
2.1Толкование и применение  письменной формы международных договоров	8-17
2.2 Недействительность применения письменной формы международных договоров…………………………………………………………………………...	18-19
IV Заключение …………………………………………………………………….	20
V  Библиография……………………………………………………………….......	21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Государства с древнейших времен определяли свои права и обязанности  путем заключения договоров на основе традиций и обычаев своих народов. В результате длительной истории применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, применения, толкования и прекращения действия договоров.

Следует отметить, что  длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи и традиции народов мира. Первый акт в области права международных договоров был принят в 1928 году на Конференции американских государств, который действовал лишь в Латинской Америке - это Гаванская конвенция о договорах 1928 года.

В 1968-1969 годах в Вене состоялась конференция, созванная  в целях кодификации и прогрессивного развития права международных договоров. Результатом конференции явилась  Венская конвенция о праве международных договоров. Кроме норм права международных договоров определенное значение имеют нормы национального права, устанавливающие внутригосударственный порядок заключения и обеспечения выполнения международных договоров.

Однако следует заметить, что при появлении глобальных проблем, имеющих жизненное значение для судеб цивилизации, стало очевидным, что ни одно государство не в состоянии решить их в одиночку. Только международное сотрудничество с учетом интересов всех при полной свободе выбора участников международного сообщества решат эти проблемы. В этих условиях международный договор должен стать основным инструментом правового регулирования международных отношений. Вот почему сегодня уделяется так много внимания вопросам реализации конкретных форм международных договоров, что определяет актуальность данной темы.

Цель данной работы состоит  в том, чтобы рассмотреть правила применения международных договоров в правовой  системе России. В соответствии с этой целью выделены следующие основные задачи данной работы:

- изучить общие вопросы заключения международных договоров

- исследование основной формы применения международных договоров России.

1.1 Стадии заключения международных договоров.

Заключение  международных договоров государствами  представляет собой осуществление внешней стороны государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств.

Юристы нередко  замалчивают существо процесса заключения международных договоров, сводя его к чисто техническим моментам безотносительно к формированию соглашения. Такую попытку сделал, например, Дж. Фицморис в Комиссии международного права ООН при обсуждении проекта статей по праву договоров.

Французский юрист  П. Ретер, отмечая многозначность термина «заключение», считает, что для начала лучше всего взять самое ограниченное определение: «Международный договор «заключен», когда государства определенно выразили свою волю быть им связанными». Поскольку речь идет о письменных договорах, то это выражение согласия должно происходить в определенной форме, и документы, в которых оно выражается, должны быть составлены специально для этой цели. В более широком смысле «заключение» означает «совокупность процедур с применением «различных документов», посредством которых обосновывается существование международных договоров».

По мнению проф. Талалаева, заключение международных договоров является подчас долгим процессом вследствие сложности объектов договоров, природы и числа их участников. Он включает в себя целый ряд конкретных стадий, подстадий и юридических действий: составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора. Среди них такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. В процесс заключения входят также обмен или депонирование ратификационных грамот. Не обязательно, чтобы заключение каждого договора проходило все названные этапы. Это зависит от формы договора и предварительной договоренности сторон. Но всякий международный договор проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в которой выражается согласие государства на обязательность для него договора. Это две основные стадии заключения международного договора, которые со своей стороны подразделяются на более мелкие этапы, или подстадий.

Венская конвенция  о праве договоров 1969 г. определила три стадии заключения договоров (ст.9-11). Первая стадия – принятие текста. Текст принимается по согласию всех участвующих в его составлении, а для многостороннего договора — большинством в две трети участников конференции. Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств. Вторая стадия – установление аутентичности текста, которое осуществляется путем подписания, подписания ad referendum или парафирования текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Третья стадия - согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка, предусмотренного в самом договоре. Право на участие распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от признания государства или его правительства другими участниками. Исключение составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и представляющий собой режим колониального угнетения. Прецедентом является серия решений, принятых в период 1965-1979 гг. Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии.

Таким образом, заключение международных договоров  – процесс становления договорной нормы международного права и формирования соглашения между государствами, выраженный в ряде последовательных стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, и целей договорённости.

Федеральный закон  «О международных договорах Российской Федерации» в ст.2 определяет заключение международного договора как выражение согласия Российской Федерации на обязательность для неё международного договора.     

Необходимо  добавить, что государства заключают  международные договоры в лице своих высших органов государственной власти и государственного управления. Порядок представительства государства при заключении договоров, определение соответствующих органов и их компетенции являются внутренним делом государства и регулируются внутригосударственным правом, прежде всего их конституциями. У международных организаций это определяется их уставами.

 

1.2 Правоспособность  заключать договоры.

Вне пределов ведения  Российской Федерации по предметам  совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации  обладают всей полнотой государственной власти и вправе заключать международные договоры с иностранными государствами.

В практике встречаются  многосторонние договоры, в которых  наряду с государствами участвуют  несубъекты международного права. Такие  договоры условно называют смешанными или сложными. Примером может служить Эксплуатационное соглашение о Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) от 3 сентября 1976 г.

Каждая нация, являющаяся субъектом международного права, обладает правоспособностью заключать международные договоры вне зависимости от формы колониального режима и от признания другим государством. Так, например, Организация освобождения Палестины (ООП) и Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО) от имени своих народов подписали заключительный акт «Третьей конференции ООН по морскому праву» в 1982 г. Международные организации также имеют право заключать международные договоры, о чем сказано в ст. 5 Венской конвенции 1986 г. Из всех международных организаций наиболее широкой договорной правоспособностью обладает ООН. Она вправе заключать договоры с государственными и международными организациями по политическим, экономическим, гуманитарным, военным и другим вопросам.¹

Правом на заключение договоров обладают все специализированные учреждения ООН, а также региональные организации общей компетенции. Правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации, при этом предмет и цель договора должны соответствовать учредительному акту организации, заключающей договор, и не противоречить основным принципам международного права, в том числе Венской конвенции 1986 г. Право на участие в договоре. Виды договоров. Право субъекта международного права быть участником того или иного договора

______

1. Дружков М. П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев, 1986;

(двустороннего, универсального, регионального) зависит от вида  договора и заинтересованности  субъекта в предмете договора.

В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние.² Последние, в свою очередь, подразделяются на общие (или универсальные) и локальные. Как определено в Заключительном акте Венской конвенции ООН по праву договоров 1969 г., общими многосторонними договорами являются такие, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом. Такие договоры должны быть открыты для всеобщего участия. Локальными считаются договоры, в которых участвует ограниченное число государств. Статья 52 Устава ООН предусматривает возможность заключения региональных соглашений или создания региональных органов. Любое государство вне зависимости от его признания имеет право на полноправное участие в международных договорах общего и специального характера. Отказ предоставить государству возможность участия в многостороннем договоре по мотивам непризнания его некоторыми участниками противоречит международному праву. Однако государства имеют право при подписании многостороннего договора или присоединении к нему сделать оговорку о непризнании какого-либо правительства, подписавшего многостороннюю конвенцию: в этом случае договор не порождает правоотношений между стороной, сделавшей оговорку, и стороной, в отношении которой сделана оговорка.

 Договор и третьи государства. Договор, как правило, создает обязательства лишь для его участников и не создаст обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия (ст. 34 Венской конвенции 1969 г.).

Объектом международного договора не могут быть права и  интересы третьих государств. Договор, нарушающий права третьих государств, должен считаться недействительным. Однако в договоре могут быть предусмотрены  права для третьих государств или третьих организаций. Право для третьего государства возникает из положения договора, если участники этого договора имеют намерение посредством

__________

2.Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М., 1966. С. 91—109.Глава VIII. Право международных договоров.

этого положения предоставить такое право либо третьему государству, либо группе государств, к которой  он принадлежит, либо всем государствам и если третье государство соглашается  с этим. Например, Конвенция о  режиме судоходства на Дунае 1948 г. предоставляет всем государствам право осуществлять торговую навигацию по Дунаю на основе равенства.