Президент Украины

1. Представительские полномочия - полномочия по представительству государства в внутри-и внешнеполитических отношениях. Вне страны Президент:

- Представляет государство  в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;

- Принимает решения о  признании иностранных государств;

- Назначает и освобождает  глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях;

-Принимает верительные  и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;

- Подписывает Законы Украины  о ратификации международных договоров Украины.

Как представитель государства во внутриполитических отношениях Президент:

-Обеспечивает государственную  независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;

- Обращается с посланиями  к народу и с ежегодными и внеочередными

посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении

Украина;

- Назначает Представителя  Президента Украины в Автономной  Республике

Крым.

 

 

Полномочия Президента по отношению к Верховной Раде и в сфере

законодательной власти.

 

Президент и Верховная Рада осуществляют различные конституционные функции, и компетенция Президента не конкурирует с компетенцией парламента:

Конституция Украины, руководствуясь принципом разделения властей, четко

руководствуясь принципом разделения властей, четко разграничивает сферу их полномочий. Одновременно Президент согласно Конституции является субъектом законодательного процесса и осуществляет полномочия по отношению в Верховную Раду и в сфере законодательной власти, а именно:

- Пользуется правом законодательной  инициативы в Верховной Раде;

- Подписывает и официально  обнародует законы, принятые Верховной Радой;

- Накладывает суспензивне (отлагательное) вето в отношении принятых Верховной Радой законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Совета;

- В течение трех лет  после вступления в силу Конституции  Украины (т.е.

до 28 июня 1999) имеет право издавать одобренные Кабинетом Министров

Украины и скрепленные подписью Премьер-министра Украины указы по

экономическим вопросам, не урегулированным законами, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в Верховную Раду Украины;

- Назначает всеукраинский  референдум относительно изменений Конституции Украины в соответствии со статьей 156 Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;

- Назначает внеочередные  выборы в Верховную Раду Украины  в сроки,

установленные настоящей Конституцией;

- Прекращает полномочия  Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут, начаться.

 

Полномочия Президента в сфере исполнительной власти.

 

Не входя непосредственно в исполнительной ветви власти Президент одновременно наделяется Конституцией Украины достаточно широкими полномочиями по отношению к Кабинету Министров и других органов исполнительной власти, характеризуют его «особые связи» с исполнительной властью, «верховное» положение Президента по отношению к органам исполнительной власти. Так, Президент:

- Назначает с согласия  Верховной Рады Украины Премьер-министра  Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставку;

- Принимает отставку Кабинета Министров Украины;

- Назначает по представлению  Премьер-министра Украины членов  Кабинета

Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;

- Образует, реорганизует  и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;

- По представлению Кабинета  Министров назначает на должность и освобождает от должности председателей местных государственных администраций;

-Отменяет акты Кабинета  Министров Украины и акты Совета  министров

Автономной Республики Крым.

 

Полномочия Президента в сфере судебной власти.

 

Согласно принципу разделения властей и независимости судов Президент не

может вмешиваться в деятельность судебных органов, однако он активно

взаимодействует с этими органами, осуществляя при этом определенные учредительные функции.

Это находит свое выражение в его полномочиях, связанных с формированием органов судебной власти, в частности Президент:

-Назначает треть состава Конституционного Суда Украины;

- Создает суды в определенном  законом порядке; Осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет.

Кроме учредительных полномочий в сфере судебной власти Президент выполняет отдельные квазисудебные функции-осуществляет помилование.

 

Полномочия Президента в сфере национальной безопасности, обороны и

военной политики.

 

Безопасность страны представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и его институтов от внешних и внутренних угроз. Соответственно, к основным объектам безопасности в литературе относят:права и свободы человека и гражданина; материальные и духовные ценности общества; конституционный строй; суверенитет и территориальная целостность государства; окружающей среды и т.д..

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющеесоответствующие функции через деятельность органов государственной власти. Как главагосударства Президент осуществляет в этой сфере полномочия:

-Является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины;

- Назначает на должности  и освобождает от должностей  высшее командование Вооруженных Сил Украины, других военных формирований;

-Осуществляет руководство  в сферах национальной безопасности и обороны государства;

- Возглавляет Совет национальной  безопасности и обороны Украины, которая согласно ст. 107 Конституции Украины является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины;

- Вносит в Верховную  Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;

- Принимает в соответствии  с законом решение о всеобщей или частичной

мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее

местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украина;

- Принимает в случае  необходимости решение о введении  в Украине или в

отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации - с последующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины.

 

Полномочия Президента по формированию органов и назначение должностных людей.

 

Президент принимает участие в формировании органов, которые непосредственно не относятся к исполнительной и судебной ветвей власти. Он, в частности:

- Назначает с согласия  Верховной Рады Украины на  должность Генерального

прокурора Украины и освобождает его от должности;

-Назначает половину состава  Совета Национального банка Украины;

- Назначает половину состава  Национального совета Украины  по вопросам

телевидения и радиовещания;

- Назначает на должности  и освобождает от должностей  с согласия Верховной Рады

Украина Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины.

 

Другие полномочия Президента.

 

Конституция Украины относит к компетенции Президента некоторые другие

полномочия необходимые для осуществления функций главы государства. Так, Президент:

- Присваивает высшие воинские  звания, высшие дипломатические ранги и другие высшие специальные звания и классные чины;

-Награждает государственными  наградами; устанавливает президентские отличия

-Решает вопросы гражданства, принимает решение о принятии в

гражданство Украины и прекращении гражданства Украины;

- Принимает решение о  предоставлении убежища в Украине;

-Создает в пределах  средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы.

 

4.Акты Президента Украины

 

Согласно ч. 2 ст. 106 Конституции Украины Президент издает акты в форме

указов и распоряжений, которые являются обязательными к выполнению на территории Украина. Указы и распоряжения Президента носят подзаконный характер: они выдаются на основе Конституции и законов Украины.

Проекты указов и распоряжений Президента готовят и вносят Кабинет Министров, министерства, другие центральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции, центральные органы общественных организаций Украины, Совет Министров Республики Крым, Глава Администрации Президента Украины, Советники Президента Украины, структурные подразделения Администрации Президента Украины.

Указы и распоряжения на подпись Президенту Украины подает Глава

Администрации Президента Украины.

Некоторые акты Президента требуют контрассигнации - скрепления подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнения.

Согласно Указу акты Президента не позднее чем в пятнадцатидневный срок

после их принятия подлежат обнародованию на государственном языке в официальных печатных изданиях.

Нормативные акты Президента вступают в силу через десять дней со дня их

официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня их опубликования в официальном печатном издании.

Ненормативные акты Президента могут не публиковаться. Эти акты и акты по ограничительными грифами официально обнародуются путем направления соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления и доведения ими до сведения предприятий, учреждений, организаций и лиц, на которых распространяется их действие.

Неопубликованные акты Президента вступают в силу с момента получения их государственными органами или органами местного самоуправления, если не установлен иной срок вступления в силу.

Решение о конституционности актов Президента принимает Конституционный Суд Украины. В случае признания Конституционным Судом акта Президента неконституционным, он теряет силу со дня принятия Конституционным Судом соответствующего решения.

 

5.Администрация Президента Украины

 

С целью обеспечения осуществления полномочий главы государства Президент образует постоянно действующий орган-Администрацию Президента Украины.

Администрация не представляет собой органа государственной власти, для приложений входит создание необходимых условий, без которых невозможны осуществление главы государства, его связь с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

 

Общее руководство Администрацией осуществляет Глава Администрации, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины.

В состав Администрации входят:

Глава Администрации Президента Украины, Первый помощник Президента,

Первый заместитель и заместители Главы Администрации Президента

Украина, помощники Президента Украины, советники Президента Украины,

научные консультанты, консультанты и референты Президента Украины,

Постоянный представитель Президента Украины в Верховной Раде Украины,

Постоянный представитель Президента Украины в Конституционном Суде Украины; управления, службы, отделы и другие структурные подразделения.