Субъекты международного частного права

В силу суверенного равенства  каждое государство пользуется международным  иммунитетом - изъятием из-под действия национальной правовой системы. Различают  несколько видов иммунитета государств:

* судебный иммунитет (неподсудность  одного государства судам другого  государства);

* иммунитет от предварительного  обеспечения иска (невозможность  наложения ареста на государственную  собственность или запрещения  совершать определенные действия  государственным органам иностранного  государства в порядке обеспечения  исковых требований);

* иммунитет от исполнения  судебных решений (невозможность  принудительного исполнения решения,  вынесенного в отношении иностранного  государства или государственных  органов);

* иммунитет государственной  собственности (означает неприкосновенность  государственного имущества: в  отношении государственного имущества  в мирное время не могут  быть применены какие-либо меры  по изъятию, национализации со  стороны другого государства).

Вышеперечисленные виды иммунитетов  обладают общей чертой: необходимостью получить согласие государства для  осуществления определенных действий со стороны другого государства. Без согласия государства весьма затруднительно привлечь его в качестве ответчика к участию в судебном разбирательстве, или наложить арест на имущество, или принудительно исполнить решение.

До настоящего времени  нормы, регулирующие вопросы иммунитета государств, ещё не нашли своего закрепления в международной  конвенции, хотя проект статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности уже был подготовлен и принят Комиссией международного права ООН в 1991 году. Иммунитеты государств применяются пока на основе международных обычаев.

Для преодоления иммунитетного "барьера" физические и юридические лица, вступающие в отношения с государством, должны предусматривать в соответствующих международных контрактах, заключаемых с иностранными государствами, специальные положения, в которых государство - участник сделки принимает на себя обязательство отказа от судебного иммунитета (или иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска, или иммунитета от судебного исполнения решения).

Участие Российской Федерации  в гражданско-правовых отношениях закреплено и главе 5 ГК РФ. Учитывая, что в  ч.4 п.1 ст.2 ГК РФ содержится общая норма, распространившая гражданское законодательство РФ на отношения с участием иностранных  граждан, лиц без гражданства  и иностранных юридических лиц, правила, закрепленные в главе пятой, следует распространять и на участие  РФ в гражданско-правовых отношениях международного характера.

От имени Российской Федерации  в гражданских правоотношениях  могут выступать органы государственной  власти в соответствии с компетенцией, определенной соответствующими нормативными актами. Согласно Конституции РФ, органами государственной власти являются Президент  РФ, Федеральное Собрание, Правительство  Российской Федерации, а также федеральные  органы исполнительной власти (федеральные  министерства, государственные комитеты, федеральные службы, департаменты и  другие органы). Таким образом, если Министерство внешнеэкономических  связей Российской Федерации заключает  договор международной купли-продажи  с австрийской фирмой; то участником договора является государство - Российская Федерация со всеми вытекающими  юридическими последствиями.

Помимо Российской Федерации, в гражданских правоотношениях, осложненных иностранным элементом, могут участвовать: 1) субъекты РФ, к  которым относятся республики, входящие в состав РФ, края, области, Москва и  Санкт-Петербург как города федерального значения, автономные области и автономные округа; 2) городские, сельские поселения  и другие муниципальные образования.

При этом законодательство РФ содержит генеральную норму об отказе, как самого государства - Российской Федерации, так и субъектов РФ и муниципальных образований, обладающих публичной властью, от иммунитета в  сфере гражданских правоотношений. Эта норма содержится в п.1 ст. 124 ГК РФ, включающем положение о  том, что указанные субъекты выступают  в отношениях, регулируемых гражданским  законодательством, на равных началах  с иными участниками гражданами и юридическими лицами.

К таким специфическим  субъектам гражданского права, как  Российская Федерация, субъекты РФ и  муниципальные образования, для  которых занятие предпринимательской (или хозяйственной без извлечения прибыли) деятельностью является скорее исключением, чем осуществлением их функционального назначения, в гражданском  законодательстве (прежде всего в  ГК) установлены специальные нормы, посвященные регулированию отношений  с их участием. Это нормы о праве  государственной и муниципальной  собственности, о приватизации государственного и муниципального имущества и  другие. Содержащиеся в них правила  регулируют все гражданские правоотношения, в том числе и составляющие предмет МЧП.

Нормой, специально посвященной  регулированию гражданских отношений  с участием иностранных юридических  лиц, граждан и государств, является ст. 127 ГК РФ. Содержащееся в ней положение  является отсылочным и содержит правило  о том, что особенности ответственности  Российской Федерации и субъектов  РФ в международных гражданско-правовых отношениях определяются законом об иммунитете государства и его  собственности.

К сожалению, пока в России такой закон ещё не принят. Однако в уже принятые в последние  годы российские законы включены специальные  нормы об иммунитете государства. Так, например, в Федеральном Законе "О  соглашениях о разделе продукции" 1995г. в ст.23 содержится положение о том, что в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен отказ Российской Федерации от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного решения.

Аналогичная норма закреплена в п.30 Соглашения между Российской Федерацией и "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд" "О разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции" от 22 июня 1994г. Интересен тот факт, что это Соглашение было заключено на полтора года раньше, чем был принят сам Закон "О соглашениях о разделе продукции" 1995г.

В заключение исследования вопроса об участии государства  в гражданских правоотношениях  международного характера следует  сказать, несколько слов о деятельности торговых представительств, которые  до недавнего времени в полном объеме, а с 1996 года значительно сократившись в количестве, представляют за рубежом  интересы российского государства  в области внешнеэкономической  деятельности. Торговое представительство  имеет статус государственного органа, следовательно, обладает международным  иммунитетом со всеми особенностями, присущими государству. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996г. с целью "оптимизации системы  управления внешнеэкономическими связями  Российской Федерации" было принято  решение о ликвидации торговых представительств. Их насчитывалось около 130, а после  указанного акта осталось 47. Впоследствии планируется оставить не более 20 торговых представительств. Не вдаваясь подробно в политическую и экономическую  оценку указанного реформирования (которое, к сожалению, порождает структурный  кризис, не изменяя модели внешнеэкономических  связей России), следует лишь, обратить внимание на действие Положения о  торговых представительствах СССР за границей 1989г., которое до настоящего времени сохраняет силу и регулирует деятельность оставшихся торговых представительств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Международная  межправительственная организация  как субъект международного частного  права

Международные межправительственные организации (ММО), относясь к субъектам  международного публичного права, большей  частью вступают в отношения не гражданско-правового  характера. Их участие в сделках, так же, как и участие государства  в отношениях, регулируемых МЧП, возможно лишь при условии участия со стороны "контрагента" физического или  юридического лица.

В процессе своей деятельности ММО заключают различного рода договоры, о посредующие их существование и исполнение уставных целей. Так, например, они могут заключать договоры об аренде помещения, купли-продажи товаров и оборудования, договоры подряда, маркетинга и другие.

Особенно показательно участие  в гражданско-правовых отношениях международных  межправительственных организаций  системы ООН. Секретариатом ООН  были разработаны специальные правила  по заключению контрактов и представлены типовые договоры, предусматривающие  определенную процедуру заключения контрактов.

Помимо участия в качестве субъекта МЧП, международные межправительственные организации (специализированные учреждения) ООН оказывают активное содействие в развитии МЧП. Так, в системе ООН функционирует Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТ-РАЛ), в рамках которой был разработан целый ряд проектов международных конвенций (в том числе, о международных чеках, о международных простых и переводных векселях).

Коллизионным вопросом, возникающим  в связи с деятельностью ММО, является выбор применимого права  при регулировании гражданско-правовой сделки. Этот выбор может касаться как формы сделки, так и установления ее содержания. Как правило, эти вопросы  решаются в договорах, заключаемых  ММО с юридическими и физическими  лицами, участвующими в сделке.

Выбор правового регулирования  имеет место и при взаимоотношениях ММО с государствами, на территории которых находятся соответствующие  штаб-квартиры этих организаций. С одной  стороны, налицо взаимодействие двух субъектов  международного публичного права, которое  должно регулироваться международным  публичным правом - соответствующими международными договорами.

С другой стороны, многие вопросы  гражданско-правового характера  не регламентированы ни во внутренних нормах ММО, ни в международных договорах. Это обстоятельство делает необходимым  решать вопросы, являющиеся специфическими и существующие в рамках МЧП: в  частности, делать выбор компетентного  правопорядка.

В договорах, заключаемых  ММО с государством, содержится отсылка  к применимому праву. Очень часто  таким правом "объявляется" национальное право государства места нахождения штаб-квартиры организации. Так, например, Международной Организацией Труда, Всемирной Организацией Здравоохранения  в 1940-60-е годы были заключены договоры на аренду зданий в Женеве. В договорах содержалась, норма, указывающая, что рассмотрение споров будет осуществляться по швейцарскому праву. Аналогичные ссылки на национальное право имеются в договорах МВФ и штата Нью-Йорк, ЮНЕСКО и французского правительства.

Однако это правило  действует не всегда, поскольку ММО, обладая международным иммунитетом, часто не считают нужным "зависеть" от конкретной правовой системы. При таком решении вопроса применимым будет "комплексное" право: некоторые правоотношения будут регулироваться по-прежнему национальным правом страны пребывания штаб-квартиры организации; другие - внутренними правилами, выработанными самой организацией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Тему своей работы, я  считаю актуальной, так как субъекты занимают центральное положение  не только в международном частном  праве, но и в праве вообще.

Международное частное право  тесно связано с международным  публичным правом, поскольку отношения  между субъектами внутреннего права  существуют в международной жизни.

Субъект в целом определяется как носитель прав и обязанностей, возникших в соответствии с общими нормами МЧП, либо международно-правовыми  предписаниями.

При изучении темы своей  работы, я выяснила, что нормами  МЧП регулируются имущественные, личные неимущественные, семейные, трудовые и  процессуальные права субъектов. Имущественные  и личные неимущественные права  иностранцы имеют наравне с российскими  гражданами, а российские наравне  с иностранцами, если это не противоречит закону.

Для государства, как субъекта МЧП в пределах своей юрисдикции устанавливаются собственные правила  регулирования, т.е. регламентация одинаковых отношений в какой бы то ни было области внутригосударственного права  имеет свое специфическое регулирование  в законодательстве разных государств.

В настоящее время развитие сотрудничества между субъектами МЧП, ведет к необходимости усовершенствовать  нормы МЧП, преодолению коллизий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция РФ. 
2. Гражданский кодекс РФ ч.1. 
3. Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4.07.91 (с изменениями и дополнениями). 
4. Ануфриева А., Скачков Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России.// Российская юстиция № 6,7, 1997 
5. Ануфриева Л.П. Международное частное право Т.1. Общая часть. М., 2000 
6. Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Воронеж, 1996 
7. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник 2-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1994 
8. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999 
9. Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.: Проспект, 1998. 
10. Дмитриева Г.К. Международное частное право. М.: Юристъ, 1993. 
11. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в РФ. М.: Манускрипт, 1997. 
12. Звеков В.П. Международное частное право М., 2000 
13. Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в международных отношениях. М., 1995. 
14. Федосеева Г.Ю. Международное частное право: Учебник М.: "ОСТОЖЬЕ", 1999