МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Сыктывкарский государственный
университет»
Юридический институт
Кафедра государственно-правовых
дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Конституционное
право зарубежных стран»
На тему: «Судебные системы
в зарубежных странах»
Выполнила:
студентка 1 курса 6100 группы
Протопопова Ю.С.
Проверила:
к.ю.н. Чалых И.С.
Оценка: ___________
«___» _______ 20__ г.
__________________
подпись
Сыктывкар 2015
Содержание
Введение
Судебную власть часто называют «третьей
властью», поскольку в конституционных
текстах и доктрине при перечислении ветвей
власти, составляющих систему разделения
властей, она обычно следует за законодательной
и исполнительной. Однако это ни в какой
мере не умаляет ни ее значимости, ни строго
очерченной самостоятельности по отношению
к другим ветвям власти. Более того, в зависимости
от формы правления взаимозависимость
законодательной и исполнительной властей
может быть большей (парламентская форма
правления) или меньшей (президентская
республика). Судебная же власть при любой
из названных форм правления одинаково
отграничена от других ветвей власти,
что, разумеется, не исключает ее взаимосвязи
с ними. Каждой ветви власти присущи специфические
формы деятельности. У судебной — такой
формой деятельности является правосудие
— разрешение на основе действующего
права экономических, политических и иных
конфликтов и споров, участниками которых
становятся граждане, их объединения,
юридические лица, муниципальные государственные
органы и даже само государство. Когда
Шарль Монтескье в XVIII в. развил идею разделения
властей, нечто отдаленно похожее на ее
судебную ветвь существовало лишь в Англии
благодаря исторически сложившейся централизации
судебной системы и прецедентному характеру
права. А между тем суды существовали повсеместно.
Однако наличие судов не равнозначно наличию
судебной власти. Для того чтобы она сложилась
в качестве относительно самостоятельной
и независимой и получила реальные организационные
очертания, потребовался немалый период
развития конституционализма и утверждения
демократических форм правления и политического
режима. В самом общем плане актуальность
темы заключается в том, что утверждение
самостоятельной судебной власти — это
результат движения стран по пути правовой
государственности. В силу исторических
особенностей, уровня правосознания общества
и некоторых других факторов степень самостоятельности,
независимости, авторитета судебной власти
может быть различна и в тех странах, которые
идут по пути правовой государственности.
Тем не менее, в этих странах очевидна
тенденция возрастания роли судебной
власти, чему в особенности способствовало
расширение во второй половине нашего
века судебного контроля за конституционностью
и законностью нормативных и иных правовых
актов. Цель работы: выяснить черты свойственные
для судебной власти зарубежных стран,
определить их сущность и значение. Задачи:
Определить основные признаки, сущность
судов общей юрисдикции, специализированных
судов и административной юстиции;
Судебные органы и судебные
системы зарубежных стран
Судебные учреждения могут
включать различных государственных служащих:
прокуроров (при судах), судебных следователей,
работников канцелярии судов, секретарей
судебных заседаний и т.д1. Судьи, прокуроры, судебные
следователи обобщенно во многих странах
называются магистратами, остальные —
это служащие судебных учреждений. Многие
из служащих судов в том или ином качестве
могут участвовать в судебном процессе
(например, прокуроры, поддерживающие
обвинение, секретари, ведущие протоколы
заседаний), но главная роль в судебном
заседании принадлежит судье (судьям),
если даже народные заседатели имеют равные
с судьей процессуальные права. К судье
предъявляются высокие требования, что
связано с предоставленными ему полномочиями,
в том числе по решению судеб людей. Судья
должен отвечать профессиональным требованиям
(высшее юридическое образование и, как
правило, определенный стаж работы на
других юридических должностях), обладать
высокими моральными качествами (не только
отсутствие судимости, но и незапятнанная
репутация), иметь определенный жизненный
опыт (обычно в законе предусматривается
повышенный возраст для занятия должности
судьи). Число судей в тех или иных судебных
учреждениях может сильно различаться.
В штате районных, межмуниципальных судов,
судов судебных округов, рассматривающих
дела по первой инстанции, может быть до
10 и более судей, в каждом из пяти федеральных
судов юстиции в Германии работает в среднем
21 судья2, в Верховном суде США — 9 судей3, Японии — 154. Суды формируются различными
способами. Во многих штатах США судьи
избираются гражданами. В странах тоталитарного
социализма судьи низших судов также избираются
гражданами или представительными органами,
а вышестоящих — представительными органами
(например, областные суды — областными
советами). В большинстве стран судьи назначаются,
но в высших судах обычно это происходит
при участии различных ветвей власти.
В США Верховный суд назначается президентом
с согласия сената, в Японии — императором
по представлению кабинета министров
(главный судья) и кабинетом (остальные
судьи). В Италии и Франции судьи назначаются
по конкурсу органами судейского самоуправления
— верховными советами магистратуры5, в Великобритании — лорд-канцлером
(по существу, министром юстиции) без конкурса,
но по совету состоящей при нем комиссии
(ее состав не оглашается). Судьи назначаются
либо пожизненно, но практически занимают
должность до достижения определенного
возраста (в Великобритании они обязаны
подать в отставку по достижении 72 лет6, в Японии— 65), либо на определенный
срок (обычно первый раз на срок в пять
— десять лет, а второй раз — пожизненно).
В странах тоталитарного социализма судья
избирается на определенный срок, как
правило, на пять лет. Судьи могут быть
досрочно смещены с должности за совершение
преступлений, за недостойное, порочащее
поведение, но делается это в особом порядке
— органами судейского самоуправления
или при их участии. Народные заседатели
в социалистических странах избираются
на собраниях граждан по месту работы
открытым голосованием. Ассизы, шеффены,
присяжные заседатели (в ряде стран не
старше 70 лет) подбираются муниципальными
советами из среды достойных граждан,
составляется их общий список, а затем
по жребию они участвуют в судебных заседаниях.
Подбор присяжных для рассмотрения конкретного
дела может быть осуществлен и иначе: по
решению судьи, согласованному со сторонами
в судебном процессе. Прокуроры и судебные
следователи в одних странах назначаются
в том же порядке, что и судьи, но не пожизненно,
в других странах — в порядке строгой
централизации и подчиненности (в странах
тоталитарного социализма и некоторых
постсоциалистических странах — генеральным
или главным прокурором). К кандидатам
на должности магистратов, особенно на
должности судей, как отмечалось, предъявляются
высокие требования. Повышенный возраст
иногда определяется законом (по конституции
Украины — не менее 25 лет), в отдельных
случаях — обыкновениями (во Франции не
принято назначать судьей лицо моложе
40 лет). В некоторых странах предусмотрена
необходимость для занятия должности
судьи пройти предварительные ступени.
Это занимает столько времени, что судья
просто не может быть молодым. В Германии
после окончания юридического высшего
учебного заведения и сдачи государственного
(теоретического) экзамена кандидат на
судейскую должность проходит длительную
стажировку в суде, обычно на канцелярских
должностях, на должности следователя
и т.д7. После этого нужно сдать практический
экзамен перед судьями и другими судейскими
работниками. Сдавшим экзамен присваивается
звание судьи, но должность судьи не предоставляется:
лицо лишь включается в список кандидатов
на такую должность (списки ведутся федеральным
министерством юстиции, а также министерствами
юстиции земель для замещения судейских
мест в судах земель) и должно находиться
определенное время на другой работе в
органах юстиции8. Впрочем, в Италии, Швеции,
некоторых других странах путь к должности
судьи короче. Выше уже говорилось о некоторых
элементах статуса судей, в том числе о
порядке их назначения и смещения. Важнейшим
положением статуса судей является принцип
несменяемости. Это означает, что судья
не может быть смещен с должности досрочно,
до наступления установленного законом
предельного возраста, за исключением
случаев, когда он совершил преступление
или недостойно вел себя (принцип: судья
остается в должности, пока хорошо себя
ведет), не может уйти в отставку по собственному
желанию. Несменяемость означает также,
что смена партии у власти не влияет на
положение судей. В странах тоталитарного
социализма судьи, как и депутаты, могут
быть досрочно отозваны избирателями,
их избравшими, или соответствующими представительными
органами. Судьи независимы и подчиняются
только закону. Признаются принципы их
деполитизации и департизации. Как правило,
судьи не могу состоять в политических
партиях, участвовать в политических акциях
забастовках. На судей распространяется
принцип несовместимости должностей:
они не могут заниматься другой оплачиваемой
работой торговой и промышленной деятельностью.
В судебных учреждениях исключаются родственные
связи. Закон устанавливает, что вознаграждение
судей не может быть уменьшено во время
пребывания их в должности. Системы судебных
органов. Системы судебных органов могут
быть неодинаковы в унитарных и федеративных
государствах. В унитарных государствах
обычно существует единая система общих
судов. В федеративном государстве может
быть единая система (например, Канада),
но возможна и отдельная система федеральных
судов, и отдельная система судов субъектов
федерации (например, в США во главе с верховными
судами штатов, хотя в конечном счете,
в том числе и для верховных судов штатов,
окончательной инстанцией является Верховный
суд США9). Если существует «двойная
система», то федеральные суды применяют
только федеральные законы, суды же штатов
— и федеральные законы, и законы субъектов
федерации (разумеется, своего штата). Во
всех государствах, за исключением совсем
небольших, например Науру, Тувалу, где
население составляет менее 10 тыс. человек,
действуют несколько различных звеньев
общих судов. Сначала рассматривают дело
суды первой инстанции (мировые судьи,
полицейские суды, районные суды, суды
судебных округов и др.). В большинстве
стран второй инстанцией являются особые
апелляционные или высокие суды (в странах
тоталитарного социализма такого звена
нет), куда можно обращаться с жалобой
на решение суда первой инстанции. В апелляционном
суде весь процесс повторяется аналогично
процедуре первой инстанции, но возможно
привлечение новых свидетелей, предъявление
дополнительных доказательств. Следующая
инстанция — кассационная. Это либо вышестоящий
суд, либо верховные суды, иногда официально
называющиеся кассационными. Они заседают
только в составе профессиональных судей
(без народных и присяжных заседателей),
но не рассматривают факты, доказательства,
а проверяют дело только с точки зрения
соблюдения закона в судебном процессе
(иногда и до него, например, в ходе предварительного
следствия). Описанная выше схема в ряде
стран имеет свои особенности. Верховные
суды могут рассматривать отдельные дела,
установленные конституцией или законом,
в первой инстанции, иногда даже с участием
присяжных или народных заседателей (уголовные
дела). Суды первой инстанции рассматривают
большинство уголовных и гражданских
дел, но не все: некоторые дела подсудны
вышестоящим судам. Сказанное относится
и к мировым судьям, которые единолично
рассматривают менее значительные уголовные
дела, а также гражданские дела с небольшой
ценой иска. Судейское самоуправление.
Как отмечалось, судебная власть имеет
специальный орган, призванный контролировать
поведение судей, решать вопросы об их
назначении, перемещении, повышении в
должности, дисциплинарной ответственности
магистратов (судей, прокуроров, судебных
следователей). Этот орган инспектирует
суды, представляет кандидатуры для назначения
на судейские должности. Он называется
по-разному. В Италии, Франции, Румынии
это высший совет магистратуры, в Болгарии
— Высший судебный совет, в Албании —
Верховный совет правосудия, на Украине
— Высший совет юстиции10. Обычно в состав такого органа
входит председатель верховного суда,
министр юстиции, генеральный прокурор;
часть его членов может быть назначена
главой государства (в ряде стран по предложению
палат парламента), часть избирается на
общегосударственном съезде судей (особенно
это практикуется в постсоциалистических
странах).
start="2"
Конституционные принципы
правосудия и осуществления судебной
власти
Судебная власть осуществляется
единолично судьей или судебной коллегией,
действующими в особом судебном процессе.
Вне судебного процесса судья может обладать
лишь другими полномочиями. В Швеции, например,
судья может проводить принудительную
инвентаризацию имущества, на Украине
запрещать отчуждение имущества до судебного
решения, в США издавать так называемые
судебные, а по существу — административные
приказы, являющиеся специфической формой
осуществления судебной власти. Такими
приказами можно приостановить распространение
газеты (но не лишить ее лицензии), приостановить
забастовку (но не запретить ее вообще),
временно, до решения суда, отложить публичное
собрание в общественном месте и т.д. Деятельность
суда опирается на принципы, закрепленные
в конституции. Одни из них имеют общий
характер, другие распространяются преимущественно
на уголовный процесс, где особенно важна
защита прав личности. К числу общих конституционных
принципов относятся:
1) Осуществление правосудия
только судом, другие должностные
лица и органы государства
не вправе присваивать себе функции
правосудия.
2) Независимость судей
и подчинение их только закону. Ни один
государственный орган, должностное или
иное лицо не вправе указывать суду, как
ему следует решить то или иное дело; судьи
решают дело на основе закона и личного
убеждения. Если вышестоящий суд отменяет
судебное решение нижестоящей инстанции,
то он опять-таки не указывает, как именно
следует решить дело: он направляет его
в иной состав судебной коллегии, и уже
она решает дело по своему убеждению. Принимая
его к своему рассмотрению, вышестоящая
судебная инстанция не указывает, как
должно быть решено дело, она поручает
его рассмотрение коллегии.
3) Свобода доступа к
суду. Нельзя отказывать в приеме дела
по причинам отсутствия закона или его
неясности. Суд обязан принять и рассмотреть
иск (он может отклонить рассмотрение
только по причинам неподведомственности
или неподсудности).
4) Коллективное отправление
правосудия. Мировой, полицейский, иной
судья единолично может рассматривать
лишь мелкие правонарушения.
5) Ведение судебного процесса
на языке, понимаемом сторонами,
или с обеспечением им переводчика
за счет государства.
6) Гласность, т.е. открытый, публичный
суд. Закрытые заседания проводятся,
если в процессе затрагиваются
вопросы государственной тайны,
интимные отношения сторон.
7) Возможность обжалования
и пересмотра судебного решения
путем апелляции (повторное рассмотрение
дела по существу по процедуре первой
инстанции), кассации (проверка выполнения
закона судом), ревизии, которая сочетает
черты апелляции и кассации (при ревизии
можно не только проверять законность
и обоснованность решения нижестоящего
суда, но и вернуть дело на новое рассмотрение,
как при кассации). В англосаксонской системе
применяется только апелляция, е большинстве
континентальных стран Европы — и апелляция
(вторая инстанция), и кассация (третья
инстанция), в Австрии, Германии — апелляция
и ревизия.
8) Ответственность государства
за судебную ошибку. Государство возмещает
физическому или юридическому лицу ущерб,
который причинен ему ошибочным судебным
решением, неправильным осуществлением
правосудия. Правда, государство имеет
право на регрессный иск — не возмещение
виновником тех сумм, которые оно выплатило
пострадавшему, или на возмещение иным
образом, но только если вина судьи будет
доказана. Конституция закрепляет некоторые
особые принципы в сфере уголовного процесса
— гарантии правосудия, поскольку именно
в уголовном процессе судебное, т.е. государственное,
принуждение проявляется особенно жестко.
К их числу относятся: право обвиняемого
на рассмотрение дела с участием присяжных
заседателей, которые решают вопрос о
его виновности или невиновности; право
пользоваться помощью адвоката с момента
задержания или ареста (в подавляющем
большинстве стран — с момента задержания);
право на бесплатную юридическую помощь
в установленных законом случаях; презумпция
невиновности: каждый обвиняемый в совершении
преступления считается невиновным, пока
его виновность не будет доказана и установлена
вступившим в законную силу приговором
суда; никто не может быть осужден повторно
за одно и то же преступление; при осуществлении
правосудия не допускается использование
доказательств, полученных с нарушением
закона; закон, устанавливающий или отягчающий
ответственность, обратной силы не имеет. Некоторые
из названных принципов относятся, прежде
всего, к уголовному процессу, но распространяются
и на гражданские дела (например, о недопустимости
доказательств, полученных с нарушением
закона, о неприменимости обратной силы
закона, отягчающего ответственность). Органы,
и должностные лица, содействующие осуществлению
судебной власти. В актах конституционного
права упоминаются различные органы и
должностные лица, одна из задач которых
(иногда не главная) состоит в содействии
судебной власти. Это прокуроры, следователи,
адвокаты, нотариусы, судебная полиция,
судебные исполнители. Детально их полномочия
регулируются особыми законами и изучаются
в других отраслях права. Прокуратура занимается
уголовным преследованием лиц, совершивших
преступления. Действуя как представитель
государства, она поддерживает публичное
обвинение в суде (в делах частного обвинения
прокуратура не участвует), осуществляет
надзор за местами заключения, в странах
тоталитарного социализма осуществляет
общий надзор за законностью. Иногда прокуратура
существует при министерстве юстиции
(например, в США обязанности генерального
прокурора возложены на министра юстиции),
но бывает выделена в отдельную систему,
подотчетную парламенту или президенту
либо обоим этим органам (Испания, Италия,
Украина и др.). В некоторых странах прокуроры
состоят при судах и не образуют единой
иерархической системы (Франция). В ряде
государств органов прокуратуры вообще
не существует (Великобритания) и функции
прокуроров выполняет адвокатский корпус,
а в важных делах участвует директор публичных
преследований11. Следователи могут быть подчинены
прокурорам и входить с ними в единую систему,
состоять при судах (так называемые следственные
судьи) или составлять отдельную систему,
возглавляемую органом типа следственного
комитета. Адвокатура — независимая и
самоуправляющаяся организация. Коллегии
адвокатуры состоят при окружных и высших
судах. В странах тоталитарного социализма,
постсоциалистических государствах это
единая организация, хотя и в англосаксонских
странах существуют, например, общегосударственные
объединения адвокатов высшей квалификации.
В некоторых западных странах адвокатура
считается не организацией частного права,
а публичной корпорацией и как таковая
действует под контролем министерства
юстиции. Судебная полиция действует при
судах. Эти полицейские обеспечивают порядок
в зале заседания, охраняют обвиняемых,
выполняют распоряжения судьи. Судебные
исполнители выполняют решения судов,
например в части, касающейся гражданско-правовых
отношений (производят опись имущества
и т.д.). Нотариусы свидетельствуют и удостоверяют
совершаемые сделки, юридические факты,
события, выполняют некоторые досудебные
функции.
Заключение
Если законодательная и исполнительная
власти возлагаются неопределённые органы
власти, то судебная власть возложена
на всю совокупность судебных органов
от самых низовых (районных судов) до верховных.
Роль судебной власти заключается в обеспечении
господства права. Органы судебной власти
в сфере осуществления правосудия работают
в автономном режиме, подчиняясь только
закону. Совокупность судов именуется
юстицией. Во многих странах англосаксонской
правовой системы в случаях пробелов в
законодательстве суд руководствуется
прецедентным правом (решениями суда по
таким же вопросам) (Великобритания, США)
В структуру судебной власти входят сами
суды, в странах англосаксонской правовой
системы они образую единую систему, в
которой различные ветви замыкаются на
единый верховный суд. В Европе, напротив
создана система специализированных судов
во главе со своими высшими судами. В странах
с романской правовой системой наряду
с системой судов общей юрисдикции (рассматривающих
гражданские и уголовные дела) создается
отдельная система административной юрисдикции
(Франция Италия). Также по две судебных
системы существуют в Болгарии, Чехии.
Военные суды во многих странах не функционируют
в мирное время, или образуют отдельную
ветвь общей юрисдикции. Существуют в
некоторых странах и такие специализированные
суды как семейные, патентные, трудовые,
налоговые и т.д. существуют суды по конституционной
ответственности высших должностных лиц
(Конституционный совет во Франции) в некоторых
странах к судебной системе относятся
счетные палаты (финансово-контрольные
органы). В ряде мусульманских стран наряду
с государственными действуют шариатские
суды. В демократических странах запрещено
образование чрезвычайных судов, т.е. никто
не может быть лишен права на рассмотрение
его дела в суде, в ведение которого оно
отнесено законом. Структура судебной
власти может охватывать не только суды,
но и органы предварительного расследования,
и органы прокуратуры, адвокатуры, судебной
полиции. В странах романской правовой
системой они объединены в магистратуру.
Судьи могут быть выборными или назначенными
(в разных странах по-разному). В ряде стран
они назначаются и увольняются высшими
органами судебного самоуправления. Такие
высшие органы существуют в Италии, Франции,
Испании— они являются конституционными
и обладают разными полномочиями в соответствии
с Конституцией. В большинстве стран Конституция
устанавливает судебную систему и организационные
принципы: независимость судей, подчинение
только закону, несменяемость судей иммунитеты,
запрещение чрезвычайных судов. В ряде
стран предусмотрено народное участие
в отправлении правосудия в форме суда
присяжных.