Дисциплинарная ответствнность

Содержание

Введение................................................................................................................3

1.Дисциплинарная ответственность как один из видов юридической ответственности...................................................................................................5

2.Виды дисциплинарной ответственности.........................................................6

3.Актуальные проблемы дисциплинарной ответственности государственных служащих............................................................................................................9

4.Виды дисциплинарных взысканий, порядок и условия их применение.......13

Заключение........................................................................................................20

Список используемой литературы....................................................................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

        Актуальность проблемы дисциплинарной ответственности обусловлена высокой степенью практической значимости вопросов регулирования трудовой дисциплины как для работодателя, так и для работника. Для работодателя эффективное регулирование дисциплины труда важно потому, что если он не добьется строгой дисциплины на предприятии, он рискует привести организацию к банкротству. Для работников же надлежащее правовое регулирование вопросов трудовой дисциплины гарантирует защиту их трудовых прав от злоупотреблений работодателя. Соблюдение работниками дисциплины труда достигается как методами поощрения, так и методами наказания. В случае нарушения правил дисциплины труда, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

        Дисциплинарная ответственность - это одно из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к работнику, заключившему с ним трудовой договор.

        Процедура привлечения работников к дисциплинарной ответственности четко регламентирована трудовым законодательством. Однако практика показывает, что ошибки и незнание законодательства администрацией и кадровыми службами организаций создают благоприятную среду для обращения работников в суд. При этом не только работодатели нарушают трудовые права работников, но зачастую многие работники, пользуясь льготами и привилегиями, предоставленными им трудовым законодательством, попросту злоупотребляют ими.

        Цель настоящей работы - рассмотреть теоретические и практические аспекты в правовом регулировании вопросов дисциплины труда и дисциплинарной ответственности работников.

        Нормативную базу исследования составили Трудовой кодекс Российской Федерации, другие официальные документы и законодательные акты Российской Федерации, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ по вопросам трудовых отношений.

        Практическая значимость заключается в возможности использования результатов исследования в правоприменительной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ДИСЦИПЛИНАРНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ОДИН ИЗ  ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

        Трудовое право в своей структуре предусматривает два вида ответственности: дисциплинарную и материальную. Ответственность в трудовом праве - это отдельный вид юридической ответственности, которая состоит в предусмотренном нормами трудового права обязанности работника отвечать за содеянное трудовое правонарушение и понести соответствующие санкции. Основанием такой ответственности является трудовое правонарушение, то есть, виновное противоправное действие, которое состоит в невыполнении или нарушении трудовых обязанностей работником. Трудовое правонарушение состоит из двух разновидностей: дисциплинарного проступка и трудового имущественного правонарушения. Общим для этих правонарушений является несоблюдение именно трудовых обязанностей работником. Однако особенности каждого из указанных видов правонарушения предопределяют применение двух видов ответственности в рамках трудового права - дисциплинарной и материальной.

       По мнению Сыроватской Л.А., отличие таких правонарушений вызванная тем, что: 1) сфера действия норм о материальной ответственности работников значительно более широкая от сферы действия санкций дисциплинарного характера, поскольку дисциплинарные санкции применяются лишь за дисциплинарный проступок, а материальная ответственность наступает и при административном правонарушении, и при криминальном преступлении, если последние связанные с причинением вреда предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях; 2) дисциплинарные санкции могут быть заменены другими мерами воздействия, поскольку они по своей сути являются уголовными, а санкции материальной ответственности, не могут быть заменены; 3) дисциплинарные санкции требуют наличия акта их применения со стороны уполномоченных органов, в то время как обязанность работника возместить вред может быть реализована и без такого акта.

       Дисциплинарная ответственность - это один из видов юридической ответственности. Она состоит в обязанности работника отвечать перед владельцем (работодателем) или уполномоченным им органом за совершенный им дисциплинарный проступок и понести дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормами трудового права. То есть в трудовом правоотношении владелец имеет дисциплинарную власть относительно работника, и работник несет дисциплинарную ответственность именно перед владельцем (работодателем), а не перед государством (государственным органом), как это имеет место при административной и уголовной ответственности.

       Правовой механизм дисциплинарной ответственности состоит из правовых норм, которые предусматривают основание дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания, порядок их наложение, снятие и обжалование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВИДЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

       Дисциплинарная ответственность может быть общей и специальной. Такое разделение, по мнению Ю.С. Адушкина обусловлена тремя основаниями: во-первых, включением лица в той или иной тип коллектива; во-вторых, принадлежность гражданина к организации определенного вида (например, особенно регулируется ответственность работников предприятий и учреждений систем разных транспортных министерств, работников прокуратуры, судей и др.); в-третьих, характером функций, выполняемых лицом в данной организации. Особенно регламентируется ответственность тех работников, деятельность которых представляет основное содержание данной организации - это судьи, прокуроры, следователи прокуратуры и др. (в отличие от лиц, которые выполняют в той же организации вспомогательные функции). "Отмеченные факторы, - продолжает дальше автор, - обусловливают (относительно разных субъектов) специфику оснований ответственности, перечней взысканий, иерархии дисциплинарной власти, процессуальных форм и, соответственно, определяют дифференциацию дисциплинарной ответственности".

       Итак, общая дисциплинарная ответственность наступает на основании норм КЗОТ и правил внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на подавляющее большинство работающих, включая сезонных и временных работников, на которых не распространяется действие уставов и положений о дисциплине и других специальных положений. Даже в тех областях народного хозяйства, где действуют уставы или положения о дисциплине, значительная часть работников несет общую дисциплинарную ответственность.

        Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена только для конкретно определенных категорий работников на основании уставов и положений о дисциплине и специальных нормативных актов. Она характеризуется специальным субъектом дисциплинарного проступка, особым характером дисциплинарного проступка, специальными видами дисциплинарных взысканий, особым порядком наложения и обжалования дисциплинарного взыскания.

        Специальным субъектом является работник, который несет дисциплинарную ответственность по определенными нормативно-правовыми актами - уставами, положениями, законами. Специальная дисциплинарная ответственность работников отличается от общей дисциплинарной ответственности более широким содержанием дисциплинарного проступка и более суровыми санкциями. Так, для определенных категорий работников, требования морального содержания включены в трудовые обязанности. Это касается судей, прокуроров, государственных служащих, работников, которые выполняют воспитательные функции. Несоблюдение таких норм, аморальное поведение не только во время работы, но и в быту является основанием для привлечения такого работника к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должности. Законодательством, уставами и положениями предусмотрен широкий круг дисциплинарных взысканий. Так, к судьям применяются такие дисциплинарные взыскания: выговор, понижение в классном чине; к адвокатам - предупреждение, остановка действия свидетельства о праве занятия адвокатской деятельностью на срок до одного года, аннулирование свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью. На работников, которые несут дисциплинарную ответственность в соответствии с уставами, положениями и другими актами законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут накладываться не только органом, который отвечает за приемом на работу, а также специальными органами, в частности - относительно судей - квалификационными комиссиями судей.

        Таким образом, Общая дисциплинарная ответственность - это признание лицом, виновным в нарушении норм трудовой дисциплины, негативных последствий со стороны уполномоченного субъекта, который выражается в дисциплинарных взысканиях, виды и основания применения которых предусмотрено КЗОТ. Специальная дисциплинарная ответственность - это признание лицом, виновным в нарушении норм трудовой дисциплины, негативных последствий со стороны уполномоченного субъекта, который выражается в дисциплинарных взысканиях, виды и основания применения которых предусмотрено специальными нормативно-правовыми актами (законы, уставы, положения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

 

       Частью механизма реализации государственными служащими своих конституционных прав и обязанностей является институт юридической ответственности. К указанным лицам могут применяться разные виды ответственности, в частности, меры дисциплинарного взыскания.

       Дисциплинарная ответственность государственных служащих состоит из обязанности ответить за содеянное ими нарушение трудовой дисциплины и получить дисциплинарные взыскания.

       Правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка.

       За нарушение трудовой дисциплины применяются особые санкции - дисциплинарные взыскания, которые накладываются владельцем (работодателем) или уполномоченным им органом непосредственно за выявление проступка, но не позднее 1 месяца со дня его выявления, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или пребыванием его в отпуску (не больше 6 месяцев с момента совершения проступка).

       В правоотношении относительно дисциплинарной ответственности принимают участие два субъекта: субъект ответственности и субъект дисциплинарной власти. Субъектом ответственности может быть лишь лицо, которое находится в трудовых отношениях с владельцем или уполномоченным им органом, к которой применяется или общий порядок привлечения к дисциплинарной ответственности (общий субъект), или специальные нормы о дисциплине (специальный субъект). Дисциплинарную власть относительно работника имеет владелец, поскольку работник несет дисциплинарную ответственность именно перед ним, а не перед государством (государственным органом), как это имеет место в административной и уголовной ответственности.

        Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина - определенное психическое отношение лица к своим противоправным действиям и их вредных последствий в форме умысла и неосторожности: работник не может быть признан виновным, если он объективно не мог надлежащим образом выполнить работу вследствие недостаточной квалификации или когда владелец не создал для этого надлежащие условия. Нельзя привлекать работника к ответственности за невыполнение заведомо незаконного распоряжения администрации, а также за отказ выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором.

       Объективную сторону дисциплинарного проступка представляет противоправное поведение субъекта, вредные последствия и причинная связь между ними и поведением правонарушителя. Противоправность поведения состоит в нарушении трудовых обязанностей, закрепленных нормами трудового права. Невыполнение общественных поручений, моральных, этических правил поведения, не связанных с выполнением трудовой функции, не влечет наступление юридической ответственности. Согласно законодательству нарушения трудовой дисциплины наступает при условии, если оно произошло в рабочее время. Но в отдельных случаях, когда такое нарушение отрицательно влияет на производственный цикл, мешает выполнению трудовых задач, судебная практика расценивает его как дисциплинарный проступок. Для работников, которые работают в режиме ненормированного рабочего времени, рабочим временем является все время пребывания на рабочем месте и на территории предприятия. Любое нарушение трудовой дисциплины наносит ощутимый материальный вред и вреда правопорядку.

        Общим объектом дисциплинарного проступка является дисциплина работы; объектом - правоотношения относительно соблюдения внутреннего трудового распорядка определенного предприятия (учреждения), непосредственным объектом - отдельные элементы внутреннего трудового распорядка: полное и эффективное использования рабочего времени; бережливая и правильная эксплуатация сооружений, помещений, оборудования, машин, материалов, инструментов, инвентаря; правильная организация управления процессом работы и технологией производства; здравоохранение и жизнь членов трудового коллектива.

Определенные особенности  имеет специальная дисциплинарная ответственность государственных служащих. К таким субъектам применяются меры дисциплинарного влияния, предусмотренные как ст. 147 КЗОТ (выговор и увольнения), так и ст. 14 ЗУ «О государственной службе» (предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на более высокую должность).