Дополнительные оплачиваемые отпуска и порядок их предоставления

Дополнительные  оплачиваемые отпуска и порядок  их предоставления.

 

Отпуск представляет собой  время ежегодного отдыха, оплачиваемого  организацией, в которой трудится работник. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан, оно  гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору (п. 5 ст. 37 Конституции  РФ), и регулируется гл. 19 ТК РФ. В  статье мы расскажем о дополнительных отпусках.

     Основной оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ч. 1 ст. 122 ТК РФ), при этом его продолжительность составляет 28 календарных дней без учета нерабочих праздничных дней (ст. 115 ТК РФ). В то же время работники некоторых категорий имеют право на удлиненные ежегодные основные отпуска. К примеру, работникам, не достигшим возраста 18 лет, полагается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ).

Помимо основных отпусков работникам может предоставляться  ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Статьей 116 ТК РФ предусмотрено два вида дополнительных оплачиваемых отпусков: предоставляемые в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, а также устанавливаемые непосредственно работодателями (порядок и условия их предоставления оговариваются в коллективных договорах или локальных нормативных актах). Если работнику полагается не только основной, но и дополнительный отпуск, то при расчете общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска эти отпуска суммируются.

Таким образом, законодатель выделяет два вида дополнительных оплачиваемых отпусков:

1) отпуска, предоставляемые работнику работодателем в случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами;

2)  отпуска, установленные работодателем самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

         Первый вид дополнительных оплачиваемых отпусков имеет обязательный характер, т.е. работодатель не может повлиять на продолжительность и условия, а также порядок предоставления таких отпусков, так как эти обстоятельства устанавливаются ТК РФ и федеральными законами.

          Второй вид отпусков носит для работодателя диспозитивный характер. Работодатель вправе самостоятельно установить дополнительные отпуска для работников. Порядок и условия предоставления данных отпусков в соответствии с ч. 2 ст. 116 ТК РФ должны определяться коллективными договорами или локальными нормативными актами.

        Кроме предусмотренных ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предоставляться в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 116 ТК РФ). Данная норма не подлежит расширительному толкованию, т.е. если подзаконным актом, а не федеральным законом, будет предусмотрена обязанность работодателя предоставлять определенной категории работников ежегодные дополнительные

            Продолжительность дополнительного, равно как и основного, оплачиваемого отпуска исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (ст. 120 ТК РФ).

          Ежегодный оплачиваемый отпуск, включающий в себя основной и дополнительный отпуска, по соглашению между работником и работодателем может предоставляться по частям на основании ч. 1 ст. 125 ТК РФ. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В части 1 ст. 116 ТК РФ указано, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:

– занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями (ст. 117 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 870^[1]);

– имеющим особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);

– работающим на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 119 ТК РФ,Письмо Роструда от 07.06.2008 № 1316-6-1);

– работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 и 322 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ № 4520-1^[2]). Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций утвержден Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029.

 

        Кроме того, ежегодные дополнительные отпуска могут предоставляться в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Согласно ТК РФ дополнительные оплачиваемые отпуска полагаются также:

– работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов. Дополнительный отпуск им предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в указанных районах (ст. 302 ТК РФ);

– спортсменам и тренерам. Продолжительность их дополнительного отпуска устанавливается в коллективных, трудовых договорах, локальных нормативных актах, она не должна быть менее четырех календарных дней (ст. 348.10 ТК РФ);

– отдельным категориям медицинских работников. Продолжительность дополнительного отпуска в этом случае определяет Правительство РФ (ст. 350 ТК РФ).

Особое место среди  дополнительных отпусков занимают отпуска, предоставляемые педагогическим работникам образовательных учреждений. Работники данной категории не реже чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года. Порядок, условия предоставления и возможность оплаты такого отпуска определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения (ст. 335 ТК РФ).

Помимо дополнительных отпусков, установленных ТК РФ, по сути, являющихся компенсацией за тяжелые условия  труда, действующим законодательством  предусмотрены также ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска  стимулирующего характера. Они предоставляются, например, за выслугу лет, длительный стаж работы в организации или в отношении конкретной профессии. Их продолжительность, условия и порядок предоставления установлены федеральными законами и иными нормативными актами.

Далее рассмотрим каждый вид  дополнительного отпуска отдельно.

 

Дополнительные  отпуска работающим во вредных и (или) опасных условиях.

Работники, занятые  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Перечни производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 117 ТК РФ).

В настоящее время действует  Список производств, цехов, профессий  и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 (с изм. и доп.) (далее — Список). Список применяется в порядке, определенном Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20 (с изм.) (далее — Инструкция).

Минимальная продолжительность  ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого сотрудникам, занятым  на тяжелых работах, работах с  вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, – семь календарных дней (п. 1 Постановления Правительства РФ № 870). Однако для того чтобы оценить условия труда и выявить вредные или опасные производственные факторы, работодатели обязаны не реже одного раза в пять лет проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда (ст. 209 ТК РФ).

При предоставлении дополнительных отпусков сотрудникам, занятым на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, необходимо руководствоваться  следующими документами:

– Письмо Минтруда РФ от 30.06.1992 № 1358-ВК «О применении нормативных актов по льготам и компенсациям за вредные условия труда»;

– Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22(далее – Список);

– Инструкция о порядке применения Списка, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20(далее – Инструкция).

Отметим, что Постановление Правительства РФ № 870имеет приоритет перед Инструкцией, так как нормативные акты СССР применяются только в части, не противоречащей действующему законодательству.

Кроме того, в Списке продолжительность  дополнительного отпуска установлена  в рабочих днях. В зависимости  от профессии, занимаемой должности  и вида производства работнику может  быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней. Однако в документе предусмотрен график шестидневной рабочей недели, соответственно, дополнительный отпуск продолжительностью шесть рабочих дней фактически соответствует семи календарным дням, указанным в Постановлении Правительства РФ № 870. Также работодатель имеет право увеличить продолжительность предоставляемого дополнительного отпуска, закрепив это в трудовых, коллективных договорах или локальных нормативных актах (например, в положении об оплате труда, положении о порядке предоставления отпусков в организации, приказах, распоряжениях).

Исчисление  стажа. В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями, включается только фактически отработанное в этих условиях время (ст. 121 ТК РФ). При этом учитываются только те дни, когда работник фактически трудился в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности (п. 12 Инструкции,Решения ВС РФ от 06.02.2002 № ГКПИ2002-30, от 15.04.2004 № ГКПИ2004-481).

Следует помнить, что согласно Списку полный дополнительный отпуск предоставляется рабочим, инженерно-техническим  работникам и служащим, если они  в рабочем году фактически проработали  в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями  труда не менее 11 месяцев на основании п. 8 и 9 Инструкции.

Дополнительные  отпуска за особый характер работы

Согласно ст. 118 ТК РФ работникам отдельных категорий, чей труд носит особый характер, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, при этом перечень таких категорий утверждается Правительством РФ.

В настоящее время к  дополнительным оплачиваемым отпускам за особый характер работы можно отнести, в частности, дополнительные отпуска, предоставляемые:

– врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским 
сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет (Постановление Правительства РФ от 30.12.1998 № 1588);

– работникам территориальных органов власти Чеченской 
Республики, а также командированным в Чеченскую Республику (п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1994 № 1440 «Об условиях оплаты труда и предоставления дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике»).

Кроме того, ч. 2 ст. 100 ТК РФ установлено, что особый характер работы может быть у работников транспорта, связи и других, при этом особенности режима их рабочего времени и времени отдыха также определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В Постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы»указано, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников отдельных категорий, чья работа носит особый характер, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития РФ.

Дополнительные  отпуска за ненормированный рабочий  день

Прежде всего обратимся  к понятию ненормированного рабочего времени. Итак, ненормированный рабочий день представляет собой особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). Отметим, что особенностью данного режима является такой характер работы, который по не зависящим от работника причинам зачастую не позволяет выполнять определенные трудовые функции в рабочее время.

Для организаций, финансируемых  за счет средств федерального бюджета, Правительством РФ были установлены  Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительством РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 (далее — Правила).

В соответствии с Правилами  в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, перечень должностей работников с ненормированным  рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается  правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации. В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.