Досудебные процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                    

                                     ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

 

                           

                             ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

                        

                           КАФЕДРА ЧАСТНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

                    РАБОТА ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ  № 22

 

           «ДОСУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ РАЗРЕШЕНИЯ 

          ИНДИВИДУАЛЬНО ТРУДОВОГО СПОРА  В РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Работу выполнила студентка:

                                                                                    1 курса, группа БЮП 12-03

                                                                                    Колесникова О.А.

                                                                                    Работу проверила:

                                                                                    Смородникова Е.Ю.

 

 

 

 

                                                 Владивосток 2013 г

1 источник.

 

Статья: «Практика и опыт»

Автор: адвокат, кандидат юридических наук Архипов В.В.

 

   Кандидат юридических наук В.В.Архипов рассматривает возможности  внесудебного урегулирования споров между работником и работодателем, существующие несмотря на нерешенные проблемы законодательного регулирования этих вопросов.

 

Утвержденная распоряжением  Правительства РФ от 4 августа 2006 года № 1082-р Концепция федеральной  целевой программы «Развитие  судебной системы России» на 2007- 2011гг., к удивлению специалистов трудового права и подавляющей массы трудящихся, не предусматривает введение «судебной ветки» специализированной трудо- правовой юстиции. Автор напоминает нам, о необходимости введения «судебной ветки» говорилось в разделе III Программы социальных реформ Российской Федерации на период 1996- 2000 годов, в которой была предусмотрена одним из направлений защиты трудовых прав граждан разработка трудового процессуального кодекса. Это полностью до настоящего времени не выполненная, а так же не отмененная Программа предусматривает проведение реформы в сфере защиты трудовых прав граждан по двум важнейшим направлениям.

 

 

 

Постановление Правительства  РФ от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе  социальных реформ в Российской Федерации  на период 1996-2000 годов". СЗ РФ. 1997. N 10. Ст.1173; Российская газета. 1997.

 

  По мнению Архипова  В.В., первое направление можно  считать уже выполненным, оно  должно было осуществить коренное  обновление действующего трудового  законодательства и принятие  нового Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), предусматривающего:

 

1- установление на  федеральном уровне государственных  минимальных гарантий в сфере  труда;

 

2- расширение договорных  начал в сфере регулирования  трудовых отношений, поддержание определенного равновесия между интересами  работников и работодателей;

 

3- повышения уровня  социальной защиты работников  при структурной перестройке,  банкротстве предприятий, приостановке  производства по причинам экономического  характера и некоторых других особых ситуациях.

 

  Что касается второго направления, автор указывает, что оно почему-то в Концепции "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" незаслуженно забыто.Он напоминает, что это касалось формирования системы специальных органов по рассмотрению трудовых споров, для чего планировалось:

 

- на первом этапе  сформировать структуры досудебного  рассмотрения трудовых споров, основанные  на принципах паритетного участия  социальных партнеров, и организовать  в системе действующих судебных  органов специальные составы судебных работников, которые будут разрешать индивидуальные и коллективные споры, вытекающие из трудовых отношений.

 

Выделение специальных  судебных составов и организация  их работы потребует разработки Трудового  процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающего привлечение представителей сторон трудовых отношений к участию в рассмотрении дел (от работников и от работодателей);

 

- на втором этапе  создать специализированные суды  по трудовым делам, которые  обеспечат реализацию в полном объеме конституционного права на судебную защиту, сокращение сроков рассмотрения трудовых споров и восстановления нарушенного права, быстрое исполнение судебных решений.

 

Учитывая изложенное выше, актуальность рассмотрения возможности  повышения эффективности деятельности комиссий по трудовым спорам (далее - КТС) очевидна.

 

Как известно, КТС уполномочена законодателем рассматривать все  индивидуально-трудовые споры, за исключением  тех, которые отнесены к исключительной компетенции судов общей юрисдикции, а именно:

 

- о восстановлении  работника на работе независимо  от оснований прекращения трудового  договора;

 

- об изменении даты  и формулировки причины увольнения;

 

- о переводе работника  на другую работу;

 

- об оплате за время  вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

 

- о неправомерных действиях  (бездействии) работодателя при  обработке и защите персональных  данных работника;

 

- о возмещении работником  ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;

 

- об отказе гражданам  в приеме на работу;

 

- трудовые споры лиц,  работающих по трудовому договору  у работодателей - физических  лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями;

 

- трудовые споры работников религиозных организаций с их работодателем;

 

- лиц, считающих, что  они подверглись дискриминации.

 

  Причем из всех перечисленных выше видов индивидуальных трудовых споров мировому судье не подсудны на основании подп.6 п.1 ст.23 ГПК РФ только дела о восстановлении на работе, а также дела о признании забастовки незаконной, что относится ТК РФ к коллективным трудовым спорам (ст.398-418). Рассмотрение и разрешение дела по заявлению работодателя или прокурора о признании забастовки незаконной на основании ч.4 ст.413 ТК РФ отнесено к территориальной подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов

 

  В итоге, Архипов В.В. приходит  к выводу, что разрешение индивидуального трудового спора мирным способом является более прогрессивным при урегулировании любых разногласий. Напротив, разрешение индивидуального трудового спора путем принятия обязательного для сторон решения не всегда способствует прекращению конфликта. Встречаются случаи, когда решение, вынесенное по конкретному спору, может послужить источником возникновения или обострения конфликта

 

 

2 источник.

"Кадровик. Трудовое право для  кадровика", 2009, N 2

Автор: юрист, О. Смердова.

Кадровое делопроизводство и Трудовое право.

Статья: «Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.»

 

   В своей статье, О.Смердова, ставит вопросы:

 

     1- куда следует обращаться лицу, устраивающемуся на работу, но не согласному с условиями трудового договора, поскольку в предложении работодателя были оговорены иные условия труда, при этом работодатель не отказывает лицу в приеме на работу, но несколько меняет первоначально оговоренные условия?

 

2- может ли в КТС обратиться также бывший работник, если при этом трудовой спор не находится в исключительной компетенции суда?

 

  На поставленные  вопросы, автор отвечает, что лишь комплексное применение норм трудового законодательства (особенно с учетом положений ст. 381 ТК РФ) позволяет с определенностью сказать, что эти лица имеют право на обращение с заявлениями в КТС и на рассмотрение последними их заявлений . Однако другие утверждают, что споры "бывших" и "будущих" работников разрешаются судами общей юрисдикции.

 

  Таким образом, КТС вправе рассматривать только те споры, которые не отнесены к компетенции суда. КТС рассматривает споры:

 

- о признании недействительными  условий, включенных в трудовой  договор;

 

- об оплате труда;

 

- о рабочем времени  и времени отдыха;

 

- о правомерности изменения  работодателем существенных условий трудового договора;

 

- о выплате премий, доплате за совмещение профессий  (должностей), за расширение зоны  обслуживания или увеличение  объема выполняемых работ, об  оплате труда за работу в  сверхурочное и ночное время  и в других случаях, предусмотренных ТК РФ;

 

- о выплате ежемесячных  и ежегодных надбавок за выслугу  лет, если имеются на то основания;

 

- о законности применения  дисциплинарных взысканий;

 

- о праве на основной  и дополнительные отпуска и  их оплате;

 

- об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;

 

- о допуске к работе  лиц, незаконно отстраненных от  работы (должности) с приостановлением  выплаты заработка, например в  связи с появлением на работе  в нетрезвом состоянии;

 

- о предоставлении  работнику гарантированных законом,  коллективным или трудовым договором  льгот и преимуществ и др.;

 

- иные индивидуальные  трудовые споры, если они возникли  в связи с применением нормативных  правовых актов и соглашений  о труде и не отнесены ТК РФ к непосредственной компетенции суда.

 

  Так же, автор указывает на обязательные предварительные переговоры (Рекомендация МОТ от 29.06.1967 N 130 "О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения") . Согласно п. 10 Рекомендации сначала должны быть предприняты попытки урегулировать жалобу путем прямых переговоров между заинтересованным работником - независимо от того, пользуется ли он помощью другого лица или нет, - и его непосредственным начальником. В тех случаях, когда такие попытки не приводят к соглашению или когда характер жалобы таков, что обсуждение между заинтересованным работником и его непосредственным начальником не является целесообразным, работник должен иметь право на рассмотрение своей жалобы одной или несколькими более высокими инстанциями в зависимости от характера жалобы, структуры и размера предприятия.

 

Таким образом, предварительные  переговоры должны стать обязательным этапом доюрисдикционного регулирования  трудовых споров, что должно найти  закрепление в трудовом законодательстве. Это необходимо как для работника, так и для работодателя. Работнику предварительные переговоры помогут лучше понять позицию работодателя. Работодатель же будет иметь возможность погасить конфликт на самой начальной стадии и найти компромиссное решение.

 

3 источник.

Статья: «Способы разрешения трудовых споров в РФ.»

Автор: Кандидат юридических наук, доцент Н.И. Гонцов.

 

   В данной статье, автор анализирует различные мнения, высказанные в юридической литературе, о способах разрешения трудовых споров, приводятся классификации способов урегулирования конфликтов, исследуются общий и особый способы рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

 

   Н.И.Гонцов указывает,  что есть особый способ разрешения индивидуальных трудовых споров. К нему необходимо отнести доюрисдикционный способ урегулирования конфликта (как его называют многие авторы). Он предусмотрен ч. 2 ст. 385 Трудового кодекса РФ и предполагает рассмотрение конфликта путем непосредственных переговоров работника и работодателя.     Не вдаваясь в процедуру и последствия этого способа, надо обратить внимание лишь на то, что его еще можно назвать договорным, так как в статье речь идет о переговорах. Но едва ли так можно квалифицировать этот способ и сами действия сторон, потому что в случае переговоров решение принимается по соглашению сторон, а здесь решение примет работодатель, удовлетворяя просьбу работника либо отказывая ему в этом. Поэтому спор урегулируется в результате одностороннего властного решения работодателя, а не по соглашению сторон (хотя элементы договоренности присутствуют).

 

 

 

4 источник.

Статья: «Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.»

Автор: Бережнов А. А.

 

 

  Бережнов А.А. указывает  в данной статье, что Согласно ч. 2 ст. 385 ТК РФ до обращения за разрешением индивидуального трудового спора в комиссию по трудовым спорам, работник должен попытаться самостоятельно или при участии своего представителя урегулировать возникшие разногласия непосредственно с работодателем, то есть соблюсти доюрисдикционную стадию урегулирования разногласий, которая, в свою очередь, не регламентирована действующим законодательством. Однако у комиссии по трудовым спорам отсутствует право отказать в принятии заявления работника при несоблюдении доюрисдикционной стадии, что позволяет сделать вывод о ее альтернативности.