Государственная политика в области охраны труда

- компенсации, установленные законом,  коллективным договором, соглашением,  трудовым договором, если он  занят на тяжелых работах и  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда.

Положения ст.212 и 219 ТК РФ - взаимозависимы: то, что является обязанностью работодателя, служит средством реализации права  работников на безопасный труд. Если работодатель добросовестно выполняет свои обязанности, возложенные на него ст.212 ТК РФ, он тем  самым обеспечивает реализацию права  работников на безопасный труд и - наоборот. Профсоюзным комитетам организаций, контролирующим состояние охраны труда  работников (ст.370 ТК РФ) по ее отдельным  направлениям, отраженным в разных статьях ТК РФ, в иных правовых актах, целесообразно периодически обращаться к положениям ст.212 и 219 ТК РФ. Это  позволит им контролировать исполнение работодателем его обязанностей в целом, не оставляя без внимания ни одну из них, их выполнение.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором (ст.56, 57 ТК РФ), должны соответствовать  требованиям охраны труда.

На время приостановления работ  федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда  не по вине работника за ним сохраняются  место работы (должность) и средний  заработок.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику  невозможно, время простоя работника  до устранения опасности для его  жизни и здоровья оплачивается работодателем  в соответствии со ст.157 ТК РФ и иными  федеральными законами. В случае необеспечения  работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника  исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ (ст.157 ТК РФ).

Отказ работника от выполнения работ  в случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда  либо от выполнения тяжелых работ  и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных  трудовым договором, не влечет за собой  привлечения его к дисциплинарной ответственности. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника  при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным  законом.

  Права и обязанности работодателя по организации охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности  по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации  возлагаются на работодателя. Работодатель, в частности, обязан обеспечить:

- безопасность работников при  эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов (ст.215 ТК РФ);

- применение средств индивидуальной  и коллективной защиты работников (ст.221 ТК РФ);

- соответствующие требованиям  охраны труда условия труда  на каждом рабочем месте (ст.219, 220 ТК РФ);

- режим труда и отдыха работников  в соответствии с законодательством  РФ и законодательством субъектов  РФ (ст.189, 190 ТК РФ);

- приобретение и выдачу за  счет собственных средств специальной  одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными  нормами работникам, занятым на  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда, а  также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях  или связанных с загрязнением (ст.221 ТК РФ);

- обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ  по охране труда и оказанию  первой помощи при несчастных  случаях на производстве, инструктаж  по охране труда, стажировку  на рабочем месте и проверку  знаний требований охраны труда,  безопасных методов и приемов  выполнения работ (ст.225 ТК РФ);

- недопущение к работе лиц,  не прошедших в установленном  порядке обучение и инструктаж  по охране труда, стажировку  и проверку знаний требований  охраны труда;

- организацию контроля за состоянием  условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения  работниками средств индивидуальной  и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации;

- в случаях, предусмотренных  ТК РФ, законами и иными нормативными  правовыми актами, организовывать  проведение за счет собственных  средств обязательных предварительных  (при поступлении на работу) и  периодических (в течение трудовой  деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных  медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам  в соответствии с медицинским  заключением с сохранением за  ними места работы (должности)  и среднего заработка на время  прохождения указанных медицинских  осмотров (обследований) (ст.213 ТК РФ);

- недопущение работников к исполнению  ими трудовых обязанностей без  прохождения обязательных медицинских  осмотров (обследований), а также  в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об  условиях и охране труда на  рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья и  полагающихся им компенсациях  и средствах индивидуальной защиты;

- принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников  при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию  пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном  ТК РФ и иными нормативными  правовыми актами порядке несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний (ст.227 - 231 ТК РФ);

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое  обслуживание работников в соответствии  с требованиями охраны труда  (ст.222, 223 ТК РФ);

- обязательное социальное страхование  работников от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- ознакомление работников с  требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение с  учетом мнения выборного профсоюзного  или иного уполномоченного работниками  органа инструкций по охране  труда для работников;

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда в соответствии  со спецификой деятельности организации.

Приведенные выше обязанности работодателя имеют целью обеспечить реализацию права работников на труд, отвечающий требованиям их безопасности и гигиены (ст.219 ТК РФ). Практически это означает, что работодатель обязан обеспечить охрану труда в организационно-техническом, медицинском, гигиеническом, физиологическом, социальном и иных аспектах трудовой деятельности работников. Обязанности  работодателя конкретизируются в соответствующих  статьях ТК РФ, других законодательных  и иных нормативных правовых актах (в том числе в локальных  нормативных актах, различного рода правилах, инструкциях по охране труда  предприятий и организаций).

Кроме того, указанные обязанности  работодателя находят отражение  и наполняются определенным содержанием  в связи с конкретными условиями  производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодически заключаемых между профсоюзами и объединениями работодателей, коллективных и трудовых договорах.

                                                     2) Задача:

 

Гр. Петрова с 19.11.2006г. на основании  заключенного трудового договора работала в должности гардеробщика в муниципальном  образовательном учреждении дополнительного  образования «Детская юношеская  спортивная школа олимпийского резерва  «Вымпел».

После перенесенного в  октябре 2007г. заболевания Петрова  вышла на работу со справкой, выданной врачом МУЗ Больницей скорой медицинской  помощи, согласно которой она может  продолжать работу в занимаемой ею должности на том же рабочем месте.

Однако позже на основании  бессрочно выданной уполномоченным органом справки МСЭ установлено, что «Петрова нетрудоспособна в  обычных производственных условиях, может работать только в специально созданных условиях не более 2 часов». Ей присвоена 2 группа инвалидности.

Создание работодателем  рабочего места гардеробщицы с 2-х  часовым режимом работы не может  обеспечить выполнение функций гардероба  по сохранности вещей, принятых на хранение. Таким образом, в связи с невозможностью продолжения трудовой деятельности Петровой на месте гардеробщика и  не возможностью предоставления ей другой работы в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации, 20.11.2007г. она  была уволена согласно п.8 ст.77 Трудового  кодекса Российской Федерации. При  увольнении Петрова отказалась от ознакомления с уведомлением об увольнении и с  приказом об увольнении, а также  от получения трудовой книжки.

21.11.2007г. представитель  работодателя направил ей по  месту жительства письмо о  необходимости получения трудовой  книжки или даче согласия на  ее отправку по почте. Лишь 15.12.2007г. Петрова получила копию  приказа об увольнении и трудовую  книжку. Однако, возмущенная  незаконным  увольнением, она 17.01.2008г. с  иском обращается в суд.

 

- Какие предусмотрены  трудовым законодательством Российской  Федерации сроки для обращения  в суд с исковыми заявлениями  о восстановлении на работе? Нарушены  ли установленные сроки Петровой? Если да, то, в каком порядке  производится его восстановление?

-  Какие можно выделить  юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению в суде?

- Какие документы в  качестве вещественных доказательств  вправе представить суду работодатель, доказывая законность и обоснованность  увольнения?

- Можно ли признать  увольнение Петровой законным? Соблюден  ли порядок увольнения в указанном  случае?

                                        Решение.

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд  в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении, или со дня выдачи трудовой книжки, либо с того дня, когда работник отказался  от получения приказа об увольнении или трудовой книжки (ч.1 ст.392 ТК РФ, п.6 ч.1 ст.23, 24 ГПК РФ). Следовательно, в данном случае срок для обращения  в суд начинает течь с момента, когда Петрова отказалась от ознакомления с приказом об увольнении и получении  трудовой книжки. Вопрос о пропуске истцом срока на обращения в суд  может быть разрешен судом при  условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока  уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст.390, ч.3 ст.392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает  решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств  по делу (ч.6 ст.152 ГПК РФ). Выясняя  обстоятельства, в силу которых истец  пропустил установленный законом  срок обращения в суд, и оценивая их в качестве уважительных, следует  руководствоваться соображением того, препятствовали ли они ему в действительности своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора  или нет (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность  обращения в суд вследствие непреодолимой  силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

Для решения вопроса о дате начала течения срока для обращения  в суд необходимо установить был  ли составлен акт об отказе в ознакомлении Петровой с приказом об увольнении и в получении трудовой книжки.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с  которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного  основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При  этом необходимо иметь в виду, что  не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в  период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ (статья 261 ТК РФ).

В связи с тем, что увольнение по п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ допускается в  связи с отказом работника  от перевода на другую работу, необходимую  ему в соответствии с медицинским  заключением, выданным в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствием  у работодателя соответствующей  работы, юридическими значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в суде, являются:

1. У работодателя имеется соответствующая  работа, и она не противопоказана  работнику по состоянию здоровья;

2. Работник дал письменный отказ  от перевода на другое место  работы, соответствующее его состоянию  здоровью.

3. Если такой перевод не был  предложен, то работодатель должен  доказать факт отсутствия в  штатном расписании соответствующей  должности.

4. Медицинское заключение выдано  в порядке, установленном федеральными  законами и иными нормативно-правовыми  актами РФ:

В качестве письменных доказательств  по делу могут быть представлены штатное  расписание организации, предложение  работнику о переводе на другое место  работы, письменный отказ работника  от перевода, акт об отказе работника  от ознакомления с приказом и получении  трудовой книжки.

В случае если работодателем был  соблюден данный порядок увольнения (был предложен перевод на другое место работы и имел место письменный отказ работника от перевода, либо у работодателя отсутствовало другое место работы, соответствующее состоянию  здоровья работника) увольнение будет  законным.В противном случае, если работодателем не соблюден данный порядок увольнения, последнее будет незаконным.