Государственная тайна и ее виды

1.ЗАО «Радуга» и гражданин Орлов заключили договор, по условиям которого Орлов обязуется выполнить ремонтные работы в офисе организации в течении трех месяцев.

Кроме срока в договоре было предусмотрено, что контроль за выполнением работы возлагается на работника (старшего мастера) организации и что оплата за работу будет производиться регулярно 2 раза в месяц. Окончательный расчет – после полного завершения ремонтных работ офиса организации.

Орлов проработал 2 месяца и  был освобожден от занимаемой должности  в связи с досрочным окончанием работ. В оплате за неиспользуемый отпуск ему было отказано, так как, по мнению генерального директора ЗАО «Радуга», Орлов работал по договору подряда. Однако Орлов возражал, поскольку считал, что трудовой договор с ним был заключен на время выполнения определенной работы, т.е. в соответствии с п.7 ст.59 ТК РФ.

Какой договор был заключен с Орловым? Назовите общественные отношения, входящие в предмет трудового  права. Каково отличие отношений, входящих в предмет трудового права, от отношений гражданского права, регулирующих подряд? Какими признаками трудовой договор отличается от гражданско-правового договора подряда? Как решить спор?

РЕШЕНИЕ:

2.  Тяжело больной Мальцев  выдал доверенность на распоряжение  принадлежащим ему вкладом в  Сбербанке Федюшиной, с которой  в течение нескольких лет состоял  в фактических брачных отношениях. При этом Мальцев в присутствии  свидетелей высказал пожелание,  чтобы Федюшина за счет этих  средств покрыла все расходы  на его похороны, а оставшиеся  средства использовала по своему  усмотрению. Эта доверенность, как  и завещание о передаче Федюшиной  по наследству автомашины и  домашней обстановки, были заверены  главным врачом больницы, в которой  Мальцев находился на излечении. Спустя год после смерти Мальцева его взрослый сын, который не поддерживал с отцом отношений в течение ряда лет, но который был единственным наследником Мальцева по закону, обратился к Федюшиной с иском, требуя передачи всей суммы вклада, хранившегося в Сбербанке на имя Мальцева.

Насколько обоснован данный иск? Обоснуйте ответ.

РЕШЕНИЕ:

3. Понятие и  виды государственной тайны. Служебная  тайна и ее виды. Коммерческая  тайна. Правовые основы защиты  информации.

3.1. Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве, защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»). 
         Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесён государственной безопасности вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается. 
         Государственную тайну составляют: 
1. Сведения в военной области, содержащие информацию: 
- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций 
мобилизационной готовности, создании и использовании мобилизационных ресурсов; 
- о планах строительства Вооруженных Сил и других войск РФ, 
- о разработках, технологиях, производстве и объемах производства, а также хранении, утилизации ядерных боеприпасов 
- о характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, используемых технологиях производства новых видов топлива или взрывчатых веществ военного назначения; 
- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также предоставлении земель, недр и акваторий для данных объектов; 
- о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также военно-политической и (или) оперативной обстановке. 
2. Сведения в области экономики, науки и техники: 
- об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; 
- о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении степени защищенности объектов административного управления,  
- об объемах запасов, добычи, передачи и потребления стратегических видов полезных ископаемых (платины, природных алмазов). 
3. Сведения в области внешней политики и экономики: 
- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике  в отношении иностранных государств, а также о финансовой или  денежно-кредитной деятельности, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства. 
4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

 - о силах, средствах, источниках, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; 
- о лицах, сотрудничающих на данный момент или ранее на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; 
- об организациях, силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Для государственной тайны устанавливается  особенный правовой режим, суть которого заключается в жестком ограничении  доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа  и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.

3.2. Служебная тайна и  ее виды.

В законодательстве однозначно не определено понятие служебной  тайны. Вместе с тем анализ нормативных  актов позволяет выявить содержание и основные признаки отнесения информации к служебной тайне.  
        Попросту говоря, служебная тайна – это информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти и федеральными законами (сведения об усыновлении, вкладах граждан в различного рода банки, характере заболеваний пациентов и т. д.). Служебная тайна не подлежит разглашению, кроме случаев, когда те или иные сведения запрашиваются правоохранительными  органами.

Согласно Указу Президента РФ от 06.03.97 №188 «Об утверждении перечня  сведений конфиденциального характера» разница между служебной и коммерческой тайной состоит в том, что коммерческая тайна – это сведения, связанные с коммерческой деятельностью, а служебная тайна – служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти. Для того чтобы разобраться в существе служебной тайны, обратимся к утвержденному Правительством РФ от 03.11.94 (постановление №1233) Положению о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти.

Положение направлено на урегулирование вопросов, связанных с обращением информации в федеральных органах  исполнительной власти, а также в  подведомственных им предприятиях, в  учреждениях и организациях. Определен  гриф конфиденциальности информации –  «для служебного пользования». В соответствии с Положением к служебной информации ограниченного распространения  относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничение на распространение  которой диктуется служебной  необходимостью.  
  Положение предписывает руководителям федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции определять категорию должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, обеспечивать ее защиту и т.д.

Таким образом, можно утверждать, что потенциальными носителями служебной  тайны являются, как минимум, все  служащие, которые работают в государственных  органах, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях.

В государственных и негосударственных  структурах установлен определенный порядок  реализации целей и задач, своя система  планирования, отчетности, контроля, своя технология документооборота и т. д. Информацию такого рода можно отнести к служебной тайне. Перечень данной информации устанавливает руководитель организации.

Виды служебной тайны:

- налоговая тайна. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговую тайну составляют любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом. Данные о налогоплательщике, если он является физическим лицом, также одновременно являются его личной тайной – персональными данными; 
- Тайна записи актов гражданского состояния (ЗАГС). В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15.11.97 №143-ФЗ (с изм. от 25.10.01) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Акты гражданского состояния (далее – акты) – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей; 
- банковская тайна и т.д.

3.3. Коммерческая тайна.

Коммерческая  тайна— режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Под режимом конфиденциальности информации понимается введение и поддержание особых мер по защите информации.                                   Также под коммерческой тайной могут подразумевать саму информацию, которая составляет коммерческую тайну, то есть, научно-техническую, технологическую, производственную, финансово-экономическую или иную информацию, в том числе составляющую секреты производства, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введён режим коммерческой тайны.

Обладатель информации имеет право  отнести её к коммерческой тайне, если эта информация отвечает вышеуказанным  критериям и не входит в перечень информации, которая не может составлять коммерческую тайну (ст.5 закона «О коммерческой тайне»). Чтобы информация получила статус коммерческой тайны, её обладатель должен исполнить установленные  процедуры (составление перечня, нанесение  грифа и некоторые другие). После  получения статуса коммерческой тайны информация начинает охраняться законом.

Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну – действие или  бездействие, в результате которых  информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том  числе с использованием технических  средств) становится известной третьим  лицам без согласия обладателя такой  информации либо вопреки трудовому  или гражданско-правовому договору.

За разглашение (умышленное или  неосторожное), а также за незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотрена  ответственность — дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и материальная. Материальная ответственность наступает независимо от других форм ответственности.

3.4.  Правовые основы  защиты информации.

Статья 21 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» (№24-ФЗ от 25.01.95г.), гласит, что «защите подлежит любая  документированная информация, неправомерное  обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу».

Понятие информации с правовой точки  зрения, как сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах  независимо от формы их представления, дается в ст. 2 данного закона. Важнейшее  условие защиты информации – ее документированность (первая норма  ст.4.2.).Документированная информация (документ) – это зафиксированная  на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст.2).

 Цели защиты информации:

- предотвращение утечки, хищения,  утраты, искажения, подделки информации; 
- предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства; 
- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; 
- предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; 
- обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;

- защита конституционных прав  граждан на сохранение личной  тайны и конфиденциальности персональных  данных, имеющихся в информационных системах;

- сохранение государственной тайны,  конфиденциальности документированной  информации в соответствии с  законодательством; 
- гарантия прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. 
         Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации. 
         Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований. Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. 
        Собственник документа, массива документов, информационных систем или уполномоченные им лица в соответствии с законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации. 
 
Владелец документа, массива документов, информационных систем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодательством. 
       Защита прав субъектов в сфере формирования информационных ресурсов, пользования ими, разработки, производства и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба.

Ответственность за нарушения международных  норм и правил в области формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и на граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных договоров. 
          Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.