Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения. Подведомственность их

Итак, на основании вышеизложенного  можно сделать вывод о том, что условия и причины индивидуального  трудового спора в совокупности вызывают возникновение самого трудового спора. Условия возникновения трудовых споров и становятся конкретными причинами в конкретном трудовом споре. Часто трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий или причин. Рассмотрение спора происходит на основании общих принципов, идей, которые определяют основные начала и направления деятельности органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Для разрешения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров законодательством  установлены уполномоченные органы:

Комиссия по трудовым спорам (далее КТС);

Суд (районный суд).

Несмотря на это, предполагается разрешение индивидуальных трудовых споров путём переговоров с работодателем как самостоятельно, так и с возможностью привлечения к решению своих проблем представителей.

Вопросы, связанные с рассмотрением  индивидуальных трудовых споров, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации  от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ⁹ и другими нормативными правовыми актами, не противоречащими ему (статья 423), в частности:

- Федеральным законом "О государственной  гражданской службе в Российской  Федерации" от 27 июля 2004 г. №  79-ФЗ¹⁰;

- Федеральным законом "О профсоюзах, их правах и гарантиях" от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ¹¹;

- Федеральным законом "О судебных  приставах" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ¹²;

- Федеральным законом "Об  исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ¹³;

- Федеральным законом "О мировых  судьях в Российской федерации"  от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ¹⁴;

- Федеральным законом "О прокуратуре  в Российской Федерации" от 17 января 1992 г. № 2202-1¹⁵;

- Гражданским процессуальным кодексом  Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ¹⁶.

При этом следует учитывать требования постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 63 о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и др¹⁷.

 

Глава 2.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.

2.1.

РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ ПУТЕМ ПЕРЕГОВОРОВ С РАБОТОДАТЕЛЕМ.

 

Любой трудовой спор может разрешиться  путём переговоров работника  с работодателем.

Свои требования работник может  изложить в заявлении и передать его работодателю в установленном  порядке. Но лучше встретиться с работодателем лично и изложить ему свои требования в устной форме, но при этом необходимо подготовить письменный вариант своих требований в двух экземплярах.

Разрешение индивидуального трудового  спора путём переговоров с  работодателем можно считать обязательной процедурой. Это вытекает из положения ст. 385 Трудового Кодекса РФ: «Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем». То есть прежде чем обращаться в комиссию по трудовым спорам (КТС) или в суд, работник должен принять все меры для разрешения спора путём переговоров.

Работник может вести переговоры как самостоятельно, так и с участием представителя. Статья 370 Трудового кодекса РФ гласит, что профсоюзная организация может принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Но данная ситуация возможна только на предприятиях, где существует профсоюзная организация. Это, как правило, большие предприятия.

Работник, осуществляющий свою трудовую деятельность у работодателя - субъекта малого бизнеса, который не нашел понимания своих проблем со стороны работодателя, может сразу же обратиться в суд. Но у него так же существует возможность привлечь к решению своих проблем представителей Федеральной инспекции труда или прокуратуры.

В случае поступления заявления по факту индивидуального трудового спора работник Федеральной инспекции труда делает анализ фактов, изложенных в заявлении, ставших причиной возникновения индивидуального трудового спора, на предмет нарушения трудового законодательства. В случае выявления нарушений назначается инспектор для проверки организации, работник которой обратился с заявлением, для выяснения причин нарушения трудового законодательства. В случае подтверждения фактов нарушения трудового законодательства инспектор выдаёт предписание руководителю организации об их устранении. Как правило, в этом случае в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ инспектор Федеральной инспекции труда привлекает работодателя к административной ответственности. В случае игнорирования руководителем организации предписания инспектора Федеральной инспекции труда, он согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ может передавать материалы по фактам нарушений законодательства РФ о труде и охране труда в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд.

Ещё одним органом, в который  может обратиться работник за защитой  своих прав при невозможности  разрешения индивидуального трудового  спора путём переговоров с  работодателем, является Прокуратура РФ. Прокурор при рассмотрении заявления выявляет нарушения трудового законодательства, берёт объяснения с работника, работодателя, третьих лиц, могущих дать пояснения по существу рассматриваемого индивидуального трудового спора. В случае выявления фактов нарушения трудового законодательства прокурор выносит протест на нормативный акт работодателя, ставший причиной возникновения индивидуального трудового спора или представление об устранении этих причин.

Обращение в Федеральную инспекцию  труда и в прокуратуру можно считать привлечением данных органов для участия в переговорном процессе между работодателем и работником по существу индивидуального трудового спора.

 

2.2.

РАСССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

 

Комиссия по трудовым спорам – общественный орган, уполномоченный государством на выполнение правоохранительной функции. Статья 384 ТК РФ регламентирует порядок образования КТС.

КТС - орган, создаваемый в соответствии со ст.384 ТК РФ по инициативе работников и (или) работодателя. В тоже время она обладает государственно-властными полномочиями, поскольку может принимать решения, обязательные для исполнения сторонами, а в случае неисполнения принятого ею решения в установленный законом срок вправе применить меры государственного принуждения18.

Согласно ст. 391 ТК РФ работник вправе обратиться за защитой своих прав как в КТС, так и непосредственно  в суд, минуя КТС.

Если ни работники, ни работодатель не проявили инициативы по созданию КТС, ее может не быть в организации. Однако если, например, от работников поступило предложение организовать КТС, то поведение работодателя, связанное с игнорированием подобной инициативы, оказанием препятствия к созданию комиссии, является неправомерным и служит основанием для применения мер юридической ответственности¹⁹.

Комиссия по трудовым спорам формируется  из равного числа представителей работников и работодателя. Для образования  КТС необходима инициатива работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального  предпринимателя).

Избрание в состав КТС представителей работников может осуществляться двумя  способами:

избрание на общем собрании (конференции) работников;

делегирование представительным органом  работников с последующим утверждением их на общем собрании (конференции).

Порядок делегирования представителей работников в КТС определяет представительный орган работников самостоятельно²⁰.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются соответствующим  приказом (распоряжением) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя).

Законом не урегулирован порядок определения  общей численности КТС. Поэтому  вопрос о численном составе комиссии по трудовым спорам должен определяться, по всей видимости, совместным решением работников и работодателя²¹.

В соответствии с частью второй ст. 384 ТК представители работодателя в  КТС в отличие от представителей работников назначаются работодателем, т.е. путем издания соответствующего приказа (распоряжения)22.

По решению общего собрания работников организации КТС могут быть образованы в ее структурных подразделениях и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации (ч. 3 ст. 384 ТК РФ).

В комиссиях по трудовым спорам структурных  подразделений организаций могут  рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. Следовательно, комиссия по трудовым спорам структурного подразделения вправе разрешать индивидуальные трудовые споры по тем вопросам, которые могут быть разрешены руководителем этого подразделения и его подчиненными. КТС структурного подразделения не вправе выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции руководителя организации.

Комиссия по трудовым спорам имеет  свою печать. Ее организационно-техническое  обеспечение осуществляется работодателем²³. В его обязанности входит: предоставить КТС помещение, необходимое для проведения заседаний, обеспечить оргтехникой, бумагой, другими средствами, необходимыми для осуществления деятельности.

Члены КТС избираются (назначаются) на весь срок полномочий комиссии. Для обеспечения деятельности КТС из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Порядок их избрания, а также компетенция определяются комиссией самостоятельно.

Свою деятельность в комиссии по трудовым спорам могут осуществлять только постоянные члены. В случае, когда выбыл, например, член КТС – представитель работников, работники вправе в установленном законом порядке избрать своего представителя (взамен выбывшего). В случае выбытия представителя другой стороны – работодателя выбывший член КТС подлежит замене путем его назначения соответствующим приказом (распоряжением) руководителя организации²⁴.

Срок полномочий комиссий по трудовым спорам законодателем не определен. Она может создаваться на определенный срок и без указания срока по выбору общего собрания (конференции), принимающего решение об образовании КТС.

Статья 385 ТК РФ называется «Компетенция комиссии по трудовым спорам». Под компетенцией понимается совокупность полномочий того или иного органа. Несмотря на название данной статьи, ее содержанием является все же не столько компетенция, сколько подведомственность трудовых споров комиссии.

Так, к компетенции  КТС относится не только рассмотрение трудовых дел, но также принятие или  отказ в принятии заявления, если по предмету заявленных требований оно не может быть рассмотрено; регистрация поступивших заявлений; истребование необходимых для рассмотрения дела документов; приглашение на заседание специалистов; выдача удостоверений, имеющих силу исполнительного документа, на принудительное исполнение решений и т.д²⁵.

Комиссия по трудовым спорам выступает органом, рассматривающим  большинство индивидуальных трудовых споров. Согласно ст. 385 к ее компетенции  относятся споры о взыскании  заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, премии, об изменении существенных условий трудового договора, об оплате сверхурочных работ, о применении дисциплинарных взысканий, о выплате компенсаций при направлении в командировку, о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке, и др.

Комиссия не имеет  права принимать к своему рассмотрению споры, которые отнесены к компетенции суда (ст. 391 ТК РФ). В комиссии не рассматриваются споры государственных служащих и других категорий работников, для которых установлен особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (ст. 383 ТК РФ)^26.

КТС не наделена полномочиями рассматривать коллективные трудовые споры.

Обратиться в  комиссию по трудовым спорам может  только работник, работодателю такого права не предоставлено.

Для обращения  работника в комиссию по трудовым спорам установлен трехмесячный срок. Этот срок исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Если срок обращения  в комиссию пропущен, работник не лишается права обратиться за разрешением  индивидуального трудового спора. В своем заявлении он должен указать  причину пропуска срока, и в том случае, когда комиссия считает причину уважительной, срок восстанавливается и дело рассматривается в общем порядке.

Отсутствие уважительной причины пропуска срока является основанием для отказа в удовлетворении требований работника. Решение комиссии в этом случае может быть обжаловано в суд.