Источники трудового права

Анализируя практику деятельности Конституционного Суда РФ, следует констатировать наличие фактически неизменной тенденции расширения гарантий прав граждан в условиях не в полной мере адекватной и взвешенной позиции законодателя. Примером могут являться Постановления Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 года № 11-П "По делу о проверке конституционности ст. 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки"37и от 15 июня 1998 года № 18-П "По делу о проверке конституционности положений ст. ст. 2, 5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ".38 В первом случае были признаны противоречащими Конституции нормы пенсионного законодательства, в соответствии с которыми приостанавливалась выплата трудовых пенсий на время лишения пенсионера свободы, во втором случае - нормы, лишавшие права на получение трудовых пенсий лиц, выехавших на постоянное жительство за границу. В пенсионной сфере заслуживает особого внимания Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О "По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями п. "а" ч. 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ",39 в котором решение законодателя об изменении ранее установленных условий выхода на пенсию при наличии специального стажа было расценено как отказ государства от выполнения своих публично-правовых обязательств, что подрывает доверие к государству, закону, приводит к нарушению конституционного принципа равенства. Аналогичной позиции суд придерживался в дальнейшем.40

Если же говорить о судах общей юрисдикции в регионах, то предоставление им права принятия решений прецедентного характера может стать почвой для массовых злоупотреблений. Проблема злоупотреблений и дисциплинарных нарушений в судебной системе не теряет свою остроту. Так, по данным председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева, в 2006 года к дисциплинарной ответственности за различные проступки были привлечены 373 судьи, полномочия 89 из них прекращены досрочно, причем количество привлеченных к ответственности судей по сравнению с 2005 года увеличилось в 1,5 раза. 41Можно привести немало примеров неординарных (мягко говоря) судебных решений. Так, в 2005 года одним из районных судов г. Брянска было принято решение по иску о восстановлении на работе. 42Работница драмтеатра М. Была уволена по сокращению штатов с должности уполномоченного по распределению билетов со стажем 15 лет и с высшим образованием с квалификаций "менеджер" по специальности "государственное и муниципальное управление", при этом ей не была предоставлена вакантная должность администратора. Основанием отказа в иске было признано отсутствие у нее стажа административной работы (без расшифровки понятия) и отсутствия образования по специальности "товаровед-менеджер" (таковая в классификаторах отсутствует). Самым интересным в этой ситуации является то, что упомянутое решение суда прошло все вышестоящие инстанции. Не потому ли Россия остается безусловным лидером по обращениям в Европейский суд по правам человека (21,5% от общего числа на 1 января 2007 г.)?43

Подводя итоги вышеизложенному, представляется возможным констатировать потенциальную опасность для современного государства и общества закрепления в России прецедентного права. На первый взгляд, такая новация позволяет оперативно восполнять пробелы в регулировании, которые по каким-то причинам остаются десятилетиями за пределами внимания законодателя. Таким образом, судебная практика (судебный прецедент), на наш взгляд, не является источником права в общепринятом смысле, однако играет существенную роль для правильного понимания и применения закона. Постановления Пленума Верховного Суда, обобщая правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. В ряде случаев они восполняют имеющиеся пробелы и неясности трудового законодательства. Например, важное теоретическое и практическое значение имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", так как на Пленуме обсуждались проблемы иерархических коллизий в нормативных правовых актах, регулирующих трудовые отношения; вопросы применения ст. 142 Трудового кодекса РФ, предусматривающей право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу; вопросы увольнения работников, работающих в обособленных структурных подразделениях; обоснованность заключения срочных трудовых договоров и др.

Конституционному Суду РФ приходится решать вопрос о конституционности того или иного нормативного акта. Если же Конституционный Суд придет к выводу о несовершенстве закона, то он в порядке законодательной инициативы может обратиться в Государственную Думу с предложением о его изменении или дополнении. Несмотря на то что указанные суды высшей инстанции ориентируют судебную практику на единообразное правопонимание, они все же не уполномочены "творить" право. В научном мире в отношении того, можно ли относить постановления Конституционного Суда РФ к источникам права, существуют две противоположные точки зрения.

Трудовое законодательство может применяться лишь в той части, в которой оно соответствует Конституции РФ. Конституция РФ имеет не только высшую юридическую силу, но и прямое действие. Суды вправе отказаться применять закон, сославшись на его несоответствие Конституции и отдать предпочтение последней как акту прямого действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Весь комплекс источников трудового права определяется как трудовое законодательство. Составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В современной науке трудового права по-прежнему основное внимание уделяется анализу федеральных норм, а за локальными нормативными актами традиционно признается только функция конкретизации федеральных норм трудового права.

В современной учебно-научной литературе источники трудового права - это различные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, акты соответствующих компетентных органов с нормативным содержанием, нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, устанавливающие права и обязанности участников этих отношений, результаты (продукты) правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права, различные формы выражения (установления и закрепления) государственной воли, направленной на регулирование общественных отношений (законы, иные нормативные правовые акты, нормативные договоры и др.).

Создание в России рыночной экономики требует разработки прочной правовой базы, которая гарантировала бы основные трудовые права работников.

В условиях перехода Российской Федерации к цивилизованному рынку труда, интеграции национальной экономики в мировую систему важной задачей становится реформа трудового законодательства. В стране наблюдается бурный процесс обновления действующего трудового законодательства.

Надо полагать, что и в дальнейшем структура занятости будет меняться, что приведет к появлению новых нестандартных форм организации труда, к которым невозможно будет применять Трудовой кодекс в полном объеме, и понадобятся специальные правила для регламентации особых видов трудовой связи.

Следует отметить и противоположную тенденцию - исключение из сферы действия трудового права отношений по прохождению государственной гражданской службы. В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" трудовое законодательство применяется к государственным гражданским служащим по "остаточному" принципу - в части, не урегулированной Законом о государственной гражданской службе.

В качестве итога выделим основную, на наш взгляд, тенденцию развития трудового законодательства - это поиск адекватных правовых механизмов для достижения установленных в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целей в условиях становления постиндустриального общества с его новыми социальными технологиями и интеграции России в мировые глобальные процессы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативный материал:

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 // Российская  газета, № 237, 25.12.1993.

2. Трудовой кодекс Российской  Федерации от

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства  РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

4. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14.11.2002 № 138-ФЗ [Текст] (в ред. от 25.11.2008 № 223-ФЗ) // Собрание законодательства  РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской  Федерации" //

6. Федеральный конституционный  закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной  системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

7. Федеральный закон от 29.12.2006 "Об обеспечении пособиями  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному  страхованию" // Российская газета. 2006. 31 декабря.

8. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных  союзах, их правах и гарантиях  деятельности" // Собрание законодательства  РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

9. Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ "Об основах охраны  труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

10. Кодексе законов о труде РСФСР 1918 года (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87 - 88. Ст. 905.

11. Кодекс законов о  труде РСФСР от 30.10.1922 (утратил  силу) // Собрание узаконений и  распоряжений Рабочего и Крестьянского  Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.

12. Основы законодательства  Союза ССР и союзных республик  о труде от 15.07.1970 (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета  СССР. 1970. № 29. Ст. 265.

13. Кодекс законов о  труде Совета РСФСР от 09.12.1971 (утратил  силу) // Ведомости Верховного Совета  СССР. 1971. № 50. Ст. 1007.

14. Закон РСФСР от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения  в РСФСР" (утратил силу) // Ведомости  СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565.

15. Закон РСФСР от 11.03.1992 № 2490-1 "О коллективных договорах  и соглашениях" (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 890.

16. Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ "О порядке разрешения  коллективных трудовых споров" (утратил силу) // Собрание законодательства  РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

Учебная и специальная литература:

17. Анисимов Л.М. Новое  в трудовом законодательстве // М., ЗАО Юстицинформ, 2007.

18. Антонова Л.И. Локальное  правовое регулирование. Л., 1985.

19. Головина С.Ю. "Белые  пятна" трудового права // Российский  ежегодник трудового права. СПб., 2006. № 2.

20. Гонцов Н.И. Рецензия  на работу А.Ф. Нуртдиновой "Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России" // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Вып. 2. Пермь, 1999.

21. Ершова Е.А. Источники  и формы трудового права в  России // Трудовое право, 2007. № 10.

22. Ершова Е.А. Конституция  Российской Федерации как основополагающий  источник трудового права // Трудовое  право, 2006, № 11.

23. Ершова Е.А. Трудовое  право России // Статут, 2007.

24. Ершов В.В. О признании  нормативных правовых актов противоречащими  Конституции РФ и федеральным  законам: теория вопроса // Российская  юстиция. 2003. № 4.

25. Жильцов М.К. Обычай  как источник трудового права // Социальное и пенсионное право, 2008. № 2.

26. Киселев И.Н. Судебное  решение как источник трудового  права и права социального обеспечения: проблемы и перспективы // Социальное и пенсионное право, 2008. № 1.

27. Киселев И.Я. Сравнительное  и международное трудовое право. М., 1999.

28. Киселев И.Я. Трудовое  право России. Историко-правовое  исследование: Учебное пособие. М., 2007.

29. Колобова С.В. Трудовое  право России. Учебное пособие  для ВУЗов // М., ЗАО Юстицинформ, 2005.

30. Комментарий к Гражданскому  кодексу РФ, части первой (постатейный) / Под ред. профессора Садикова О.Н. Третье издание. М., 2005.

31. Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации. Под  ред. К.Н. Гусова // Проспект, 2008.

32. Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2006.

33. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового  механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... докт. юрид. наук. Ярославль, 1997.

34. Лушникова М.В., Лушников  А.М., Тарусина Н.Н. Единство частных  и публичных начал в правовом  регулировании трудовых, социально-обеспечительных  и семейных отношений. Ярославль, 2001.

35. Лушникова М.В., Лушников  А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006.

36. Лушникова М.В. Правовой  механизм социального партнерства  в регулировании трудовых и  социально-обеспечительных отношений: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997.