Изменение рабочего времени

В большинстве случаев труд человека измеряется рабочим временем. Трудовое законодательство чаще всего использует такие единицы измерения, как рабочий день (смена) и рабочая неделя.

Ограничение законом рабочего времени было одним из первых требований возникшего в начале XIX века рабочего движения. В России рабочее время до конца XIX века законом не ограничивалось и составляло 14-16 часов в сутки.

В 1897 г. под напором рабочего движения в России впервые рабочий день законодательно был ограничен до 11,5 часов (в субботу 10 часов), а для женщин и детей - 10 часов при шести рабочих днях в неделю. Отпуск не предусматривался. Также закон никак не ограничивал сверхурочные работы, что сводило на нет ограничение рабочего дня.

После Октябрьской революции вышел декрет Совета народных комиссаров "О восьмичасовом рабочем дне". В нем говорилось, что рабочее время, определяемое правилами внутреннего распорядка предприятий, не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, включая сюда и время, употребляемое на чистку машин и на приведение в порядок рабочего помещения.

Государство строго контролировало соблюдение этой нормы продолжительности рабочего дня. В 1928-1933 гг. был осуществлен переход к 7-часовому рабочему дню. В начале 1930-х гг. была введен пятидневный рабочий цикл (рабочая пятидневка при шестом выходном дне).

В 1940 г., в связи с начавшейся Второй мировой войной 1939-1945 гг. и напряженной международной обстановкой, был издан указ президиума Верховного Совета СССР "О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю" (шесть рабочих и один выходной). Работали 48 часов в неделю.

По окончании послевоенного восстановительного периода в 1956-1960 гг. рабочий день в СССР был вновь сокращен до 7 часов при шестидневной рабочей неделе, а затем был осуществлен переход на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Рабочая неделя составляла 42 часа.

По мере создания экономических и иных необходимых предпосылок в СССР был осуществлен переход к более сокращенной продолжительности рабочей неделе. В 1977 г. Конституция СССР закрепила 41-часовую рабочую неделю.

Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было предусмотрено Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г.. "О повышении социальных гарантий для трудящихся". В соответствии с этим законом продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю..

В апреле 2010 года российский бизнесмен Михаил Прохоров предложил изменить трудовое законодательство и ввести 60-часовую рабочую неделю вместо 40-часовой. В ноябре 2010 года бюро правления РСПП утвердило поправки к ТК, которые встретили яростное сопротивление со стороны профсоюзов. Однако позже документ должен был быть отправлен на рассмотрение российской трехсторонней комиссии с участием работодателей, профсоюзов и правительства.

Осенью 2010 года предложенный РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей) проект поправок к Трудовому кодексу РФ вызвал ожесточенную дискуссию. Нормальная продолжительность рабочей недели, согласно ТК, не может превышать 40 часов. Члены РСПП предложили ввести 60-часовую рабочую неделю, дополнительные основания для заключения срочного договора, закрепить понятие «дистанционной работы», а также сократить до месяца срок обязательного предупреждения об увольнении. В середине ноября 2010 года Прохоров пояснил: идея о 60-часовой рабочей неделе предусматривает лишь «элементарную техническую поправку — по желанию работника и без оформления никому не нужных бумаг работать на полторы ставки на своем основном рабочем месте». Предложения работодателей, интересы некоторой части которых, фактически, представляет РСПП, не встретили понимания у высшего руководства России. Президент РФ Дмитрий Медведев 15 декабря сообщил, что продолжительность рабочей недели в России не будет увеличена. Столкнувшись с сопротивлением власти, Прохоров не отказался от намерения изменить отношения работников и работодателей. На этот раз — в корне. «Мы хотим написать Трудовой кодекс с нуля, а не делать поправки», — сказал миллиардер 16 марта 2011 года. Идеи Прохорова нашли понимание в РСПП. Однако председатель правительства Владимир Путин 15 июня 2011 года заявил, что не допустит увеличения рабочей недели. Аналогичное заявление сделал 24 ноября 2011 года Медведев. Он высказывался на эту тему 28 апреля и 21 июля — также не в пользу идей РСПП и Прохорова.

РСПП не стал менять риторику, которую использовал в 2010 году для обоснования необходимости реформирования трудового законодательства. Среди главных аргументов за «коренной пересмотр» ТК — отставание РФ в 3-4 раза по производительности труда от развитых стран, что сдерживает экономический рост, и высокий уровень занятости в неформальном секторе, где нормы трудового законодательства вообще не действуют. В нынешнем ТК, считают работодатели, отсутствуют стимулы к развитию инновационного общества и увеличению доходов работников на основе повышения их производительности труда, к созданию новых рабочих мест. В РСПП уверены, что действующий ТК препятствует расширению возможностей временной занятости работников из-за ограничения сферы действия срочных трудовых договоров. В добавок к этому кодекс не содержит эффективных механизмов, способствующих «сохранению устойчивости предприятий в периоды экономической нестабильности», утверждают единомышленники Прохорова.

7 октября  2014 года Комитет Госдумы  выступил с идеей о 4-дневной рабочей неделе

Первоначально с предложением сократить рабочую неделю выступила Международная организация труда. По мнению авторов инициативы, это позволит увеличить число рабочих мест, благоприятно повлияет на здоровье работников и окружающую среду. Переход на 36-часовую рабочую неделю поможет в борьбе с безработицей, но это эту инициативу нужно обсуждать с профсоюзами, работодателями и правительством, сказал глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев. Мы готовы обсуждать переход, как это сделали многие страны, на 36-часовую рабочую неделю. Это будет означать, во-первых, увеличение количества рабочих мест, то есть борьбу с безработицей, это будет означать увеличение возможности производительности труда, но только в том случае, если при 36-часовой рабочей неделе будет сохранена зарплата, как при 40-часовой рабочей неделе", — сказал Исаев.

Он указал на то, что сокращение рабочего и увеличение свободного времени — это мировая тенденция. "Идея восьмичасового рабочего дня в 19 веке выглядела безумно, а на сегодняшний день — это очевидная норма. Рано или поздно мы придем к сокращению рабочей недели тоже. Но мы как комитет, как законодатели хотим отметить, что для нас важно не количество рабочих дней, а количество часов. Готова к этому Россия или не готова, мы пока сами сказать не можем. Именно поэтому мы соберем круглый стол и внимательно послушаем профсоюзы, работодателей обо всех плюсах и минусах этой идеи, обо всех рисках, которые связаны с этой идей

Вместе с тем он подчеркнул, что идею Международной организации труда (МОТ) непременно обсудят. "Комитет обязательно организует самое широкое обсуждение. Но решение мы будем принимать, опираясь не на рекомендации МОТ, а на общественное мнение РФ. Я думаю, что с завтрашнего дня мы такого решения не примем. Если оно будет принято, то все равно оно будет принято с отсрочкой, пролонгированное решение… потому что к этому должно подготовиться общество.

Физиологические основы построения режимов труда и отдыха

Разработка режима труда и отдыха основана на решении следующих вопросов: когда должны начинаться перерывы и сколько; какой продолжительности должен быть каждый; каково содержание отдыха.

Динамика работоспособности человека - это научная основа разработки рационального режима труда и отдыха. Физиологами установлено, что работоспособность - величина переменная и связано это с изменениями характера протекания физиологических и психологических функций в организме. Высокая работоспособность при любом виде деятельности обеспечивается только в том случае, когда трудовой ритм совпадает с естественной периодичностью суточного ритма физиологических функций организма. В связи с установившейся суточной периодикой жизнедеятельности в различные отрезки времени организм человека неодинаково реагирует на физическую и нервно-психическую нагрузку, его работоспособность и производительность труда в течение суток подвержены определенным колебаниям. В соответствии с суточным циклом наивысший уровень работоспособности отмечается в утренние и дневные часы - с 8 до 20 часов. Минимальная работоспособность - в ночные часы. Особенно неблагоприятен промежуток от 1 до 3 - 4 часов ночи.

Для динамики работоспособности человека на протяжении суток характерна та же закономерность, что и для работоспособности в течение смены. В различное время суток организм человека по разному реагирует на физическую и нервно-психическую нагрузку. В соответствии с суточным циклом работоспособности, наивысший ее уровень отмечается в утренние и дневные часы: с 8 до 12 часов первой половины дня, и с 14 до 17 часов второй. В вечерние часы работоспособность понижается достигая своего минимума ночью.

В дневное время наименьшая работоспособность, как правило, отмечается в период между 12 и 14 часами, а в ночное время - с 3 до 4 часов.

При построении недельных режимов труда и отдыха следует исходить из того, что работоспособность человека не является стабильной величиной в течение недели, а подвержена определенным изменениям. В первые дни недели работоспособность постепенно увеличивается в связи с постепенным вхождением в работу. Достигая наивысшего уровня на третий день, работоспособность постепенно снижается, резко падая к последнему дню рабочей недели. В зависимости от характера и степени тяжести труда, колебания недельной работоспособности бывают большими или меньшими.

Основываясь на знании изменений недельной кривой работоспособности, можно решать ряд практических вопросов. Характер кривой недельной работоспособности служит обоснованием целесообразности установления рабочего периода продолжительностью не более шести дней.

При пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье характер изменений работоспособности сохраняется. Однако в связи с двухдневным перерывом в работе может происходить некоторое нарушение динамического стереотипа, и период врабатывания в начале недели может быть более значительным.

Годовые режимы труда и отдыха предусматривают рациональное чередование работы с периодами длительного отдыха. Такой отдых необходим, потому что ежедневный и еженедельный отдых не предотвращает полностью, накопленного утомления. Ежегодный отпуск устанавливается в законодательном порядке. Продолжительность его зависит от тяжести труда, но не может быть менее 15 календарных дней. Отпуск продолжительностью до 24-х дней целесообразно использовать единовременно, а при большей длительности - в два этапа.

Под режимом рабочего времени понимается порядок распределения рабочего времени в рамках определенного календарного периода (дня, недели, месяца и т.д.). Режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором и соглашениями.

Рабочее время является одним из наиболее существенных условий трудового договора, представляющего собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор выступает либо единственным, либо одним из оснований возникновения трудовых отношений.

С момента заключения трудового договора между работником и работодателем возникает трудовое отношение, и работник подпадает под действие норм трудового права, под их защиту. Выше уже отмечалось, что в соответствии со ст. 11 ТК нормы трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.

2. Трудовой договор является  не только основанием возникновения, но и базой существования трудовых  отношений между работником и  работодателем. Пока трудовой договор не расторгнут, трудовое отношение существует со всеми вытекающими из него правовыми последствиями. Только расторжение трудового договора влечет прекращение трудовых отношений, изменение условий трудового договора вызывает изменение содержания трудового отношения.

3. Трудовой договор в значительной  степени является регулятором  условий труда работника, поскольку  многие условия труда устанавливаются  именно в трудовом договоре  по соглашению сторон. В соответствии  со ст. 57 ТК трудовой договор должен содержать условия, признаваемые законом существенными, а также любые другие условии, но только не противоречащие законодательству и не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством о труде. Последние не имеют юридической силы, даже если работник дал на них свое согласие.

В трудовом договоре должно быть отражено рабочее время, режим рабочего времени.

В соответствии со ст. 100 ТК режим рабочего времени должен предусматривать:

-  продолжительность рабочей  недели (пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями; 6 – дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);

-  работу с ненормированным  рабочим днем для отдельных  категорий работников;

-  продолжительность ежедневной работы (смены);

-  время начала и окончания  работы, время перерывов в работе;

-  число смен в сутки;

-  чередование рабочих и нерабочих  дней.

Все эти временные характеристики устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего распорядка организации в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями [17, c. 104].

Особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников определяются положениями о рабочем времени и в

17. Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах. - М.: Юридическая литература, 2003.

3. Трудовой кодекс Российской  Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ. // Собрание законодательства Российской  Федерации. - 07.01.2002. - № 1. – ст. 3.