Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2013 в 22:34, курсовая работа
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации».
Основным нормативным актом, регулирующим заключение коллективных договоров и соглашений, является Закон РФ от 11 марта 1992 года “О коллективных договорах и соглашениях”.
Å.Ñòàðè÷åíêî Êîëëåêòèâíûé äîãîâîð
«Êîëëåêòèâíûé äîãîâîð - ïðàâîâîé àêò, ðåãóëèðóþùèé òðóäîâûå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è ïðîôåññèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàáîòîäàòåëåì è ðàáîòíèêàìè íà ïðåäïðèÿòèè, â ó÷ðåæäåíèè, îðãàíèçàöèè».1
Îñíîâíûì íîðìàòèâíûì àêòîì, ðåãóëèðóþùèì çàêëþ÷åíèå êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé, ÿâëÿåòñÿ Çàêîí ÐÔ îò 11 ìàðòà 1992 ãîäà “Î êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðàõ è ñîãëàøåíèÿõ”.
Ñ ðàçâèòèåì è èçìåíåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé æèçíè îáùåñòâà ðîëü è çíà÷åíèå êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà â ðåãóëèðîâàíèè òðóäà íåîäíîêðàòíî ìåíÿëèñü.  óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðûíêà òðóäà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ è íîâûõ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó îáùåñòâåííûõ ñâÿçÿõ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ïðîèñõîäèò î÷åðåäíîå èçìåíåíèå ñîäåðæàíèÿ è ñóùíîñòè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà. Îí ñòàíîâèòñÿ îñíîâíîé ðàçíîâèäíîñòüþ ñîöèàëüíî-ïàðòí¸ðñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé íåïîñðåäñòâåííî â îðãàíèçàöèÿõ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ êîëëåêòèâíûé äîãîâîð íîñèò õàðàêòåð ëîêàëüíî-ïðàâîâîãî íîðìàòèâíîãî àêòà, ïðèçâàííîãî ñëóæèòü òðóäîâûì êîäåêñîì äëÿ íà¸ìíûõ ðàáîòíèêîâ è ðàáîòîäàòåëÿ â êîíêðåòíîé îðãàíèçàöèè. Îí ÿâëÿåòñÿ àêòîì íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè òðóäà ðàáîòíèêîâ äàííîãî ïðîèçâîäñòâà, â ñîçäàíèè ëîêàëüíûõ íîðì òðóäîâîãî ïðàâà è â óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèåì.
 óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì ñóùíîñòü êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà ñòðîèòñÿ íà äâóõ íà÷àëàõ:
Ïðè ýòîì êîëëåêòèâíûé äîãîâîð íå äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îáûêíîâåííàÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ ñäåëêà, òàê êàê ïðåñëåäóåò äðóãèå öåëè è èìååò áîëåå îáøèðíóþ ñîöèàëüíóþ ñôåðó äåéñòâèÿ. Òàê, â îòëè÷èè îò ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ñäåëêè, êîëëåêòèâíûé äîãîâîð ðàñïðîñòðàíÿåò ñî¸ äåéñòâèå íå òîëüêî íà íåïîñðåäñòâåííûõ åãî ó÷àñòíèêîâ, íî è íà òåõ ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè, êîòîðûå íå èìåëè ïðÿìîãî îòíîøåíèÿ ê åãî ðàçðàáîòêå è îäîáðåíèþ.
Ñòîðîíàìè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà âûñòóïàþò :
Ðàáîòíèêè âûñòóïàþò íå êàê îòäåëüíûå îáîñîáëåííûå ëè÷íîñòè, à â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñóáúåêòà - òðóäîâîãî êîëëåêòèâà îðãàíèçàöèè. Ïðè ýòîì ñàìè ðàáîòíèêè è òðóäîâûå êîëëåêòèâû íå ó÷àñòâóþò â íåïîñðåäñòâåííî â çàêëþ÷åíèè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà, à äåéñòâóþò â ëèöå ïðåäñòàâèòåëåé - îðãàíîâ ïðîôñîþçîâ èëè èíûõ óïîëíîìî÷åííûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ. Òàêèì îáðàçîì ðàçëè÷àþòñÿ ñòîðîíà êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà - åþ ÿâëÿþòñÿ ðàáîòíèêè (òðóäîâîé êîëëåêòèâ) è ó÷àñòíèêè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðíîãî ïðîöåññà - èìè íà ñòîðîíå ðàáîòíèêîâ ìîãóò áûòü ïðîôñîþçíûå îðãàíû è îðãàíû îáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè, îáðàçîâàííûå íà îáùåì ñîáðàíèè ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè è óïîëíîìî÷åííûå èì.
Ïîñêîëüêó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ â îðãàíèçàöèè âîçìîæíû ñëó÷àè, êîãäà îäíîâðåìåííî íåñêîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ áóäóò ïðåòåíäîâàòü íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà, ðàçðåøåíèå ïðîáëåìû ïîëíîìî÷íîãî îðãàíà äîëæíî áûòü îòäàíî ñàìèì ðàáîòíèêàì. Åñëè òàêîé îðãàí îòñóòñòâóåò, ïðåäñòàâèòåëè ðàáîòíèêîâ âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî âåñòè ïåðåãîâîðû è çàêëþ÷àòü êîëëåêòèâíûé äîãîâîð.
Äðóãîé ñòîðîíîé êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ ðàáîòîäàòåëü. Ïðåäñòàâèòåëåì ðàáîòîäàòåëÿ îáû÷íî âûñòóïàåò ðóêîâîäèòåëü îðãàíèçàöèè. Íî óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëåì ðàáîòîäàòåëÿ ìîãóò áûòü è äðóãèå äîëæíîñòíûå ëèöà èç ÷èñëà àäìèíèñòðàöèè îðãàíèçàöèè, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëíîìî÷èÿ.
Îôèöèàëüíî ïðåäñòàâèòåëüñêèå ïðàâîìî÷èÿ óêàçàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö äîëæíû áûòü îôîðìëåíû îñîáûì ïðèêàçîì ðàáîòîäàòåëÿ.
Ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè çàêëþ÷åíèÿ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà ñ ðàáîòîäàòåëåì âïðàâå ïðèíèìàòü ïðåäñòàâèòåëè ðàáîòíèêîâ èëè îáùåå ñîáðàíèå ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè.
Ïîñêîëüêó êîëëåêòèâíûé äîãîâîð âûðàæàåò èíòåðåñû äâóõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï: íà¸ìíûõ ðàáîòíèêîâ è ðàáîòîäàòåëåé, åãî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíî-ïàðòí¸ðñêîãî ñîãëàøåíèÿ. Ñóùåñòâóþò è äðóãèå ðàçíîâèäíîñòè ñîöèàëüíîãî ïàðòí¸ðñòâà, íàõîäÿùèåñÿ íà áîëåå âûñîêîì óðîâíå :
Ïî êîëè÷åñòâó ó÷àñòíèêîâ ñîãëàøåíèÿ ìîãóò áûòü òð¸õñòîðîííèìè è äâóõñòîðîííèìè.  òð¸õñòîðîííèõ ñîãëàøåíèÿõ ïðåäñòàâèòåëè èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà âëàñòè ìîãóò âûñòóïàòü íå òîëüêî êàê ïîñðåäíèêè ìåæäó ðàáîòíèêàìè è ðàáîòîäàòåëÿìè, íî è ìîãóò áðàòü îò èìåíè èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà âëàñòè îïðåäåë¸ííûå îáÿçàòåëüñòâà.
Ïî ñôåðå ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé è óðîâíþ èõ çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèÿ ìîãóò áûòü ÷åòûð¸õ âèäîâ: ôåäåðàëüíûå, îòðàñëåâûåí, ðåñïóáëèêàíñêèå (â ñîñòàâå Ðîññèè) è ðåãèîíàëüíûå. Êàæäûé èç ýòèõ óðîâíåé èìååò ñâîèõ êîíêðåòíûõ ó÷àñòíèêîâ, ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ ëèøü ñâîå¸ ñôåðû äåéñòâèÿ (òåððèòîðèÿ, îòðàñëü) è óñòàíàâëèâàåò îïðåäåë¸ííûå çàêîíîì óñëîâèÿ.
Ñîäåðæàíèå ñîãëàøåíèÿ îïðåäåëÿþò åãî ñòîðîíû. Îíî ìîæåò ïðåäóñìàòðèâàòü ïîëîæåíèÿ î ñîäåéñòâèè çàíÿòîñòè, ïåðåîáó÷åíèè ðàáîòíèêîâ, î ëüãîòàõ ïðåäïðèÿòèÿì, ñîçäàþùèì äîïîëíèòåëüíûå ðàáî÷èå ìåñòà äëÿ òðóäà èíâàëèäîâ, ìîëîä¸æè, îá îïëàòå òðóäà, ìåõàíèçìå å¸ ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ó÷¸òîì èíôëÿöèè, î äîïëàòàõ, îá óñëîâèÿõ òðóäà, î ñîäåéñòâèè çàêëþ÷åíèþ êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ, ïðåäîòâðàùåíèè òðóäîâûõ êîíôëèêòîâ è çàáàñòîâîê, óêðåïëåíèè òðóäîâîé äèñöèïëèíû.
 ñîãëàøåíèè ìîãóò áûòü îòðàæåíû è äðóãèå òðóäîâûå è ñîöèàëüíî-áûòîâûå âîïðîñû, íãå ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíîäàòåëüñòâó.
Ñðîê äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ îïðåäåëÿþò ñòîðîíû, íî íå áîëåå òð¸õ ëåò. Îíî âñòóïàåò â ñèëó ñ ìîìåíòà ïîäïèñàíèÿ, åñëè èíîé ñðîê íå óêàçàí â ñîãëàøåíèè. Äåéñòâèå åãî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðàáîòíèêîâ, ðàáîòîäàòåëåé, îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ ïîäïèñàëè ñîãëàøåíèå.
Çàêëþ÷åíèþ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà îáÿçàòåëüíî äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü ïðîöåäóðà ðàçðàáîòêè òàêîãî äîãîâîðà. Íà÷àëüíîé ñòàäèåé ýòîé ïðîöåäóðû ÿâëÿþòñÿ êîëëåêòèâíûå ïåðåãîâîðû.
Êîëëåêòèâíûå ïåðåãîâîðû ìåæäó ñîöèàëüíûìè ïàðòí¸ðàìè ïîÿâèëèñü óæå â ðàçâèòîì êàïèòàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå â öåëÿõ ñãëàæèâàíèÿ ïðîòèâîïîëîæíûõ èíòåðåñîâ òðóäà è êàïèòàëà, ñîçäàíèÿ ìåæäó íèìè ñîöèàëüíîãî ìèðà.  ýòèõ ïåðåãîâîðàõ, êàê ïðàâèëî, çàèíòåðåñîâàíû êàê ðàáîòíèêè, òàê è ðàáîòîäàòåëè.
 êà÷åñòâå èíèöèàòîðà êîëëåêòèâíûõ ïåðåãîâîðîâ ïî ðàçðàáîòêå, çàêëþ÷åíèþ è èçìåíåíèþ êîëäîãîâîðà âïðàâå âûñòóïèòü ëþáàÿ èç ñòîðîí. Äëÿ ýòîãî îíà äîëæíà ïîñëàòü ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå î íà÷àëå ïåðåãîâîðîâ äðóãîé ñòîðîíå, êîòîðàÿ îáÿçàíà â ñåìèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ íà÷àòü ïåðåãîâîðû.
Äëÿ âåäåíèÿ êîëëåêòèâíûõ ïåðåãîâîðîâ è ïîäãîòîâêè ïðîåêòà êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà ñòîðîíû íà ðàâíîïðàâíîé îñíîâå îáðàçóþò êîìèññèþ èç ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé. Ðåøåíèåì ñòîðîí îïðåäåëÿåòñÿ å¸ ñîñòàâ, ñðîêè, ìåñòî ïðîâåäåíèÿ è ïîâåñòêà äíÿ ïåðåãîâîðîâ.
Ïðè âåäåíèè ïåðåãîâîðîâ ïðåäñòàâèòåëè ðàáîòíèêîâ èìåþò ïðàâî ïðîâîäèòü â ïîääåðæêó ñâîèõ òðåáîâàíèé ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè, ïèêåòèðîâàíèå, äåìîíñòðàöèè, íî â íåðàáî÷åå âðåìÿ è áåç íàðóøåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè.  ïîðÿäêå èñêëþ÷èòåëüíîé ìåðû, ïðè íåäîñòèæåíèè ñîãëàñèÿ ìåæäó ñòîðîíàìè ïî ñîöèàëüíî-òðóäîâûì âîïðîñàì, äîïóñêàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå çàáàñòîâîê.
Ïðè íåäîñòèæåíèè ñîãëàñèÿ ñòîðîí ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë ðàçíîãëàñèé, â êîòîðûé âíîñÿòñÿ îêîí÷àòåëüíî ñôîðìóëèðîâàííûå ïðåäëîæåíèÿ ñòîðîí î ìåðàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí ðàçíîãëàñèé, à òàêæå î ñðîêå âîçîáíîâëåíèÿ ïåðåãîâîðîâ.
Çàêëþ÷åíèå êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà áàçèðóåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ:
Ñîäåðæàíèå î ñòðóêòóðà êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà îïðåäåëÿþòñÿ ñòîðîíàìè.  íåãî ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà ðàáîòîäàòåëÿ è ðàáîòíèêîâ ïî ñëåäóþùèì âîïðîñàì :
 êîëëåêòèâíûé äîãîâîð âêëþ÷àþòñÿ è òå ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðÿìî ïðåäïèñûâàåò çàêðåïëÿòü â ýòîì äîãîâîðå. Òàê, ñò. 80 ÊÇîÒ ÐÔ ïðåäïèñûâàåò ôèêñèðîâàòü â êîëëåêòèâíîì äîãîâîðå “âèä, ñèñòåìû îïëàòû òðóäà, ðàçìåðû òàðèôíûõ ñòàâîê, ïðåìèé è èíûõ ïîîùðèòåëüíûõ âûïëàò, à òàêæå ñîîòíîøåíèå â èõ ðàçìåðàõ ìåæäó îòäåëüíûìè êàòåãîðèÿìè ïåðñîíàëà ïðåäïðèÿòèÿ”.
Òàêèì îáðàçîì, âñå óñëîâèÿ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà ïî èõ õàðàêòåðó ìîãóò áûòü êëàññèôèöèðîâàíû ïî òð¸ì âèäàì:
Âñå óñëîâèÿ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà ìîãóò ëèøü óëó÷øàòü, ïî ñðàâíåíèþ ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì óñëîâèÿ òðóäà ðàáîòíèêîâ. Óñëîâèÿ, óõóäøàþùèå èõ, ñ÷èòàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè.
Ïîðÿäîê, ñðîêè ðàçðàáîòêè ïðîåêòà è çàêëþ÷åíèÿ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà, ñîñòàâ êîìèñèè äëÿ êîëëåêòèâíûõ ïåðåãîâîðîâ îïðåäåëÿåòñÿ ñòîðîíàìè è îôîðìëÿåòñÿ ïðèêàçîì ïî ïðåäïðèÿòèþ è ïîñòàíîâëåíèåì ïðîôêîìà.
Ðàáîòîäàòåëü îáÿçàí îáåñïå÷èòü ïðîôñîþçàì âîçìîæíîñòü äîâåäåíèÿ ðàçðàáîòàííûõ èìè ïðîåêòîâ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà äî êàæäîãî ðàáîòíèêà, ïðåäîñòàâëÿòü èìåþùèåñÿ ó íåãî ñðåäñòâà âíóòðåííåé ñâÿçè è èíôîðìàöèè, ïîìåùåíèÿ äëÿ ñîáðàíèé, êîíôåðåíöèé.
Ïðîåêò êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà îáñóæäàåòñÿ ïî ïîäðàçäåëåíèÿì, çàòåì, ïîñëå ó÷¸òà èõ çàìå÷àíèé, äîðàáîòàííûé ïðîåêòîáñóæäàåòñôÿ è ïðèíèìàåòñÿ îáùèì ñîáðàíèåì òðóäîâãî êîëëåêòèâà. Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ îáùèì ñîáðàíèåì êîëëåêòèâíûé äîãîâîð ïîäïèñûâàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñòîðîí â ÷åòûð¸õ ýêçåìïëÿðàõ, îäèí èç êîòîðûõ íàïðàâëÿåòñÿ ðàáîòîäàòåëåì â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí Ìèíòðóäà Ðîñèè äëÿ óâåäîìèòåëüíîé ðåãèñòðàöèè. Êîëëåêòèâíûé äîãîâîð âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ ïîäïèñàíèÿ åãî ñòîðîíàìè èëè ñî äíÿ, óêàçàííîãî â äîãîâîðå. Çàêëþ÷àåòñÿ îí íà ñðîê îò îäíîãî äî òð¸õ ëåò. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîð ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü ïîêà ñòîðîíû íå çàêëþ÷àò íîâûé èëè íå èçìåíÿò, äîïîëíÿò äåéñòâóþùèé.
 òå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà âñå åãî èçìåíåíèÿ, äîïîëíåíèÿ ïðîèçâîäÿòñÿ òîëüêî ïî âçàèìíîìó ñîãëàñèþ ñòîðîí â ïîðÿäêå óñòàíîâëåííîì â äîãîâîðå.
Êîíòðîëü çà âûïîëíåí7èåì êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà îñóùåñòâëÿþò åãî ñòîðîíû íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç ñâîèõ óïîëíîìî÷åííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, à òàêæå ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí Ìèíòðóäà Ðîññèè.
Åæåãîäíî ñòîðîíû îò÷èòûâàþòñÿ íà îáùåì ñîáðàíèè òðóäîâîãî êîëëåêòèûâà î âûïîëíåíèè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà. Çà íåâûïîëíåíèå åãî óñëîâèé òðóäîâîé êîëëåêòèâ è ïðîôêîì íåñóò òîëüêî ìîðàëüíî-ïîëèòè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ðàáîòîäàòåëü è äîëæíîñòíûå ëèöà åãî àäìèíèñòðàöèè çà íåâûïîëíåíèå êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà íåñóò ïðàâîâóþ îòâåòâòåííîñòü âïëîòü äî îñâîáîæäåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ îò äîëæíîñòè ïî òðåáîâàíèþ ïðîôñîþçíîãî îðãàíà íå íèæå ðàéîííîãî (â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 37 ÊÇîÒ ÐÔ). Îòâåòñòâåííîñòü óñòàíàâëèâàåòñÿ çà ñëåäóþùèå íàðóøåíèÿ :
Ïðèâëå÷åíèå ëèö, ïðåäñòàâëÿþùèõ ðàáîòîäàòåëÿ, ê îòâåòñòâåííîñòè ïðîèçâîäèòñÿ ñóäîì