Лекции по "Трудовое право"

 

 

 

Вопр. 9. Виды принципов трудового права и их общая характеристика

 

 

§ 2. Формулировка и система  основных принципов правового регулирования труда

Основные принципы правового  регулирования труда отражают в краткой форме суть действующего трудового права, в первую очередь соответствующих статей Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, а также других федеральных законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко, одной фразой., начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответствующего права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права лежат соответствующие конституционные трудовые права и свободы и их юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.

Для трудового права  важны права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ): право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительного труда, равноправие женщин и мужчин, право на одинаково доступное образование, в том числе высшее, право на благоприятные условия труда, его охрану и т. д.

Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов  правового регулирования труда  или трудового права:

1)   свобода труда,  включая право на труд, которые  каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности';

2)   запрещение принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда;

3)   защита от  безработицы и содействие в трудоустройстве;

4)   обеспечение  права каждого работника на  справедливые условия труда, в  том числе на условия труда,  отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

5)   равенство прав  и возможностей работников;

6)   обеспечение  права каждого работника на  своевременную и в полном размере  выплату справедливой заработной  платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи², и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

7)   обеспечение  равенства возможностей работников  без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

8)   обеспечение  права работников и работодателей  на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

9)   обеспечение  права работников на участие  в управлении организацией в  предусмотренных законом формах;

10)   сочетание государственного  и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений ;

11)   социальное партнерство,  включающее право на участие  работников, работодателей, их объединений  в договорном регулировании   трудовых   отношений   и   иных   непосредственно   с ними связанных отношений;

12)   обязательность  возмещения вреда, причиненного  работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

13)   установление    государственных    гарантий    обеспечения прав работников  и работодателей, осуществление  государственного надзора и контроля за их соблюдением;

14)   обеспечение  права каждого на защиту государством  его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

15)   обеспечение   права  на  разрешение   индивидуальных  и коллективных трудовых' споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

16)   обязанность  сторон трудового договора соблюдать  его условия, включая право  работодателя требовать от работников  исполнения ими своих трудовых  обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

17)   обеспечение  права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

18)   обеспечение  права работников на защиту  своего достоинства в период трудовой деятельности;

19)   обеспечение  права на обязательное социальное страхование работников.

Нумерацию принципов  автор сделал для более удобного их усвоения и классификации.

Указанные основные принципы правового регулирования труда  или, иначе, основные принципы трудового  права закреплены законодателем  с учетом того, что уже накоплено  наукой трудового права России. Так, 10 из 19 основных принципов начинаются со слова «обеспечение», необходимость чего была указана в учебнике Гусова К. Н., Толкуновой В. Н. «Трудовое право России» (М., 1997, 2001 г.), в котором подчеркивалось также, что в содержание принципов входят не только соответствующее субъективное право субъектов трудового права, но и его юридические гарантии. Законодатель, легально закрепляя в Кодексе основные принципы трудового права, дал многим из них более совершенную формулировку, а их систему дополнил новыми принципами (например 11, 14, 16-19), что позволило более точно учесть реалии в сфере труда.

§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов  правового регулирования труда

Содержание каждого  принципа правового регулирования  труда, закрепленного в ст. 2 Кодекса, включает как основное соответствующее трудовое право, так и его юридические гарантии, В отличие от нормы права указанные принципы — более устойчивая, стабильная правовая категория, которая не имеет, как норма права, ни гипотезы, ни санкций. В то же время система основных принципов трудового права с изменениями в трудовых отношениях также изменяется. Так, в советский период действовал принцип обязательности труда для каждого трудоспособного гражданина с правовой ответственностью за тунеядство, а ныне действует принцип свободы труда. В то же время с появлением в российском обществе безработицы в трудовом праве появился новый принцип — зашита от безработицы и содействие в трудоустройстве. С повышением или со снижением содержания трудовых прав и их гарантий повышается, углубляется или, наоборот, снижается, уменьшается содержание соответствующего принципа трудового права.

Юридические гарантии трудовых прав — это закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав. Юридические гарантии основных трудовых прав делятся на общие, применяемые ко всем работникам, и специальные, относящиеся лишь к определенным категориям (женщинам, молодежи, работникам с вредными и тяжелыми условиями труда и т. п.). Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен общих. Закрепляются они специальными нормами права.

Все это выражает определенные возможности гражданина как субъекта трудового права, у которого в  его правовой статус включаются и основные трудовые права, и важнейшие их гарантии. Например, содержанием права на труд является единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права:

получить работу и  быть работником производства любой  формы собственности, а содействие государства этому через службу занятости служит гарантией данного  права;

получить подходящую по специальности, квалификации и оплате труда работу;

выбирать свободно род  занятий, профессию, заключать трудовой договор о работе на производстве;

реализовать свои профессиональные способности в безопасных для здоровья условиях труда;

при безработице получить от службы занятости определенную материальную и моральную помощь в виде пособий, компенсаций, стипендий (при переобучении);

требовать через соответствующий  орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как  при приеме на работу, так и при переводе на другую работу или увольнении.

Каждая из указанных  шести возможностей содержания права  на труд обеспечивается конкретными  нормами институтов обеспечения занятости, трудового договора, охраны труда и трудовых споров. Поэтому мы и говорим, что, например:

первый принцип  — обеспечение свободы труда  и права на труд - конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора, охраны труда и трудовых споров;

четвертый принцип — обеспечение права на справедливые условия охраны труда — в нормах институтов трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, социального партнерства охраны труда, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и материальной и моральной ответственности работодателя за трудовое увечье работника;

шестой   принцип          обеспечение   справедливой   оплаты   за

труд — в нормах институтов оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат;

седьмой принцип  — обеспечение равноправия в  труде — во всех институтах трудового права;

шестнадцатый  принцип — обеспечение права  требовать исполнения трудовых обязанностей как от работодателя (его администрации), так и от работников— в нормах институтов дисциплины труда, трудового договора (дисциплинарные увольнения), материальной ответственности сторон трудового отношения друг перед другом и трудовых споров.

 

 

 

 

Вопр. 10. Источники трудового права: понятие, виды

 

 

 

§ 1. Понятия  источников трудового права и  их системы

Источником трудового  права называется Закон и иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы этой отрасли. Источник представляет собой форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в зависимости от того, какой орган издает нормативный акт. Источник трудового права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать как органы власти и управления (например Указы Президента о персональных награждениях), так и работодатели (приказы о дисциплинарной ответственности, приеме на работу, переводах и т. д.), а также суд, своим решением восстанавливающий работника на прежнем месте работы.

Источник трудового  права является результатом нормотворческой  деятельности уполномоченных государственных  органов, органов местного самоуправления и социальных партнеров. В то же время он служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Система источников трудового права включает все источники трудового права: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по подчиненности, субординации актов. Все источники в их системе находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Система источников строится по системе  отрасли трудового права, а последняя построена по предмету данной отрасли.

Весь комплекс источников трудового  права называется трудовым законодательством, или законодательством о труде, которое непрерывно изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обществе, а также в международно-правовом регулировании труда, так как трудовое право исключительно динамичная отрасль права. С принятием нового Трудового кодекса ряд положений будет пересмотрен и в науке трудового права.

§ 3. Классификация  источников трудового права, их виды

Все источники трудового законодательства классифицируются на законы и подзаконные акты по степени их важности и субординации. Но их можно классифицировать и по другим основаниям:

-системе отрасли трудового права, акты, относящиеся к общей ее части (Конституция РФ, гл. I ТК РФ), и акты, относящиеся только к отдельным институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору, рабочему времени и времени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой кодекс, регулирует все институты трудового права, а текущие законы РФ о занятости, коллективных договорах и соглашениях, охране труда и др. регулируют определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового права;

-органам, их принимающим: законы и постановления Верховного Совета, а теперь — Государственной Думы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, положения, правила, приказы, решения, принятые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его оплаты и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др. Федеральный закон принимается Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны противоречить Конституции РФ и Федеральным законам;

-сфере действия: общефедеральные (Конституция РФ, КЗоТ), республиканские, областные и других субъектов Федерации, отраслевые (ведомственные), действующие только в данной отрасли народного хозяйства (например отраслевое тарифное социально-партнерское соглашение), уставы, положения (о дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяйства), межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные, районные, городские), и локальные, действующие только для работников данного предприятия, организации.

Трудовой кодекс источникам трудового  права посвящает ст. 5-6, 8—13. В ст. 5 они кратко перечислены и указана субординация перечисленных источников. В ст. 6 Проекта ТК подробно разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию источников трудового права (в КЗоТе это был пробел). В ТК также предусмотрен порядок принятия работодателем актов о труде и указано, что акты, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 8).