Охрана труда несовершенолетних

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночной экономики возрастают требования к профессиональной подготовке работников, которая наряду с профессиональными компетенциями предполагает умение надежно и безопасно работать.

Государственная политика в области охраны труда основывается на главном принципе приоритетности жизни и здоровья работников перед любыми результатами производственной деятельности. Реализация этой политики предусматривает выполнение многих мероприятий по повышению уровня безопасности труда, но главным среди них является формирование у работников средствами образования мотивации относительно усиления ответственности лица за собственную и коллективную безопасность при профессиональной деятельности.

Определение труда как целесообразной деятельности человека, направленной на создание благ, необходимых для существования, как отдельного индивидуума, так и общества в целом, само собой опровергает наличие опасных и вредных условий при профессиональной деятельности. С точки зрения безопасности труда, целесообразной деятельностью человека можно считать только такую ​​совокупность действий, которую реализуют в условиях, безопасных для жизни человека.

Целью работы является выяснение способов и механизмов обеспечения каждому человеку права на охрану труда, значения охраны труда в современном обществе. Задачей работы является обзор и анализ всех основных вопросов касающихся охраны труда молодежи и женщин: 

• понятие охраны труда;
• источников норм регулирующих вопросы охраны труда указанных категорий;
• определение основных  прав работника на охрану труда.

1. Понятие охраны труда

• 1.1. Общие требования по охране труда

В условиях перехода к рыночным отношениям принципиально меняются приоритеты, которые определяют эффективность и имидж объекта хозяйствования. Среди критериев, которые сегодня используют для оценки успешности объекта хозяйствования, учитывают такие: безопасность персонала, качество производственных и трудовых процессов и как следствие качество товаров и услуг, надежность работы объекта хозяйствования и т.п.

В последнее время обнаружено немало факторов, влияющих на эффективность системы управления безопасностью труда, но главным среди них есть культура охраны труда - общественное явление, отражающее достигнутый на определенном этапе развития общества уровень организации охраны труда. Культура охраны труда охватывает ценности, представления и принципы, которые лежат в основе управления охраной труда, и совокупность практических действий и поведенческих реакций, воплощают их в реальность.

Поэтому повышение уровня образованности населения по вопросам охраны труда остается приоритетной задачей государственной политики нашей страны в этой области. Действие общих законодательных актов распространяется на все объекты хозяйствования независимо от форм собственности и видов их деятельности.

Специальные законодательные акты по вопросам охраны труда включают1:

• Государственные стандарты безопасности труда;
• межотраслевые и отраслевые нормативные акты по вопросам охраны труда (Строительные нормы и правила, Санитарные нормы, Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, правила пожарной безопасности и др.)
• нормативные акты, действующие в пределах объекта хозяйствования (Положение о системе управления охраной труда на объекте хозяйствования, Положение о службе охраны труда на объекте хозяйствования, Положение о комиссии по вопросам охраны труда на объекте хозяйствования, Положение о работе уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда, Положение об обучении и проверке знаний по охраны труде, Положение о порядке аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам по вопросам охраны труда и др.).

В состав системы охраны труда входят2:

1. техника безопасности;
2. производственная санитария определяется, как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействия на работающих в условиях вредных производственных факторов;
3. гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды трудового процесса на работающих;
4. электробезопасность  - состояние защищенности работника от опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества;
5. пожарная безопасность – защищенность жизненноважных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.
6. безопасность жизнедеятельности – это наука о конкретном и безопасном взаимодействии человека с техносферой;
7. управление безопасности труда, организация работы по обеспечению безопасности, снижение травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшений условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда.

Сфера действия специальных законодательных актов распространяется на отдельные отрасли производства, отдельные виды хозяйственно - экономической деятельности и отдельные объекты хозяйствования.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 2О9 ТК РФ).

Кроме того охрана труда рассматривается, как основной принцип трудового правоотношения, а также как система законодательных актов, предупредительных, регламентационных, технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических средств и методов направленных на обеспечение безопасных условий труда.

Современные социально - экономические процессы диктуют необходимость перехода от системы реагирования на случаи наступления производственных травм, профессиональных заболеваний, аварий на производстве и ликвидации их последствий, на более эффективную систему предупреждения возникновения и снижения рисков возможных опасностей на рабочем месте, угрожающих жизни или здоровью работающих.

За время рыночных и административных реформ, постоянного реформирования законодательства и ослабление государственного надзора и общественного контроля значительно снизилась действенность, как экономических, так и правовых методов управления охраной труда.

Необходимо признать, что надлежащая организация и финансовое обеспечение охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний, поддержание на высоком уровне профессионального здоровья работников являются важными факторами сохранения работоспособного трудового потенциала столицы и ее экономического развития.

2. Управление охраной труда собственником предприятия

Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно - гигиенических и лечебно – профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности3.

В современных условиях хозяйствования деятельность в области охраны труда предусматривает взаимную ответственность государства, собственника предприятия и работника за создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда, поэтому обоснованы три уровня управления охраной труда: государственное управление, управление собственником предприятия и управления работников.

Обучение работающих безопасных условий труда - это одна из главных составляющих в охране труда. Начинается оно с приема работника на работу, когда владелец (уполномоченным им орган) знакомит будущего работника с условиями и состоянием охраны труда, правилами поведения на территории предприятия в повседневной практической деятельности и в экстраординарных ситуациях.

Государственный комитет по надзору за охраной труда утвердил Типовое положение, согласно которому все работники при приеме на работу должны проходить вводный инструктаж по программе, составленной на основании ориентировочного перечня вопросов, изложенных в этом Положении. Вводный инструктаж проводится со всеми работниками, которые постоянно или временно будут работать на данном предприятии, работником службы охраны труда в специально оборудованном помещении.

Далее, до начала работы на рабочем месте, с новопринятым (или переведенным из другого подразделения) работником его непосредственный руководитель проводит первичный (все последующие) инструктаж по технике безопасности4.

Повторный инструктаж предусматривает периодическое повторение со всеми работниками правил поведения на рабочем месте с точки зрения соблюдения требований правил техники безопасности. Внеплановый инструктаж проводится с работающими при введении нового оборудования или оборудования, изменении требований нормативных актов по охране труда, в чрезвычайных ситуациях, в случае, если произошел или существует угроза несчастного случая.

Еще один вид инструктажа - целевой - проводится с работником при выполнении им работ, не связанных с его прямыми должностными обязанностями. Проведение инструктажа завершается проверкой знаний по технике безопасности путем устного опроса работников и проверки усвоения приобретенных ими безопасных методов работы. О проведении инструктажа в журнале, заведенном на предприятии, делается соответствующая запись, которая подтверждается подписями, кто проводил инструктаж, и того, кого инструктировали5.

Контроль над качеством и периодичностью инструктажа по технике безопасности является одной из основных функций службы охраны труда.

Система охраны труда предусматривает предоставление работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, а также с опасными условиями труда, с особым температурным режимом, средств индивидуальной защиты. К ним относятся следующие: специальная обувь, спецодежда, маски, респираторы, защитные пояса, каски, очки. В случае непредставления этих средств владелец обязан компенсировать работнику его расходы на приобретение соответствующих средств индивидуальной защиты.

В целях охраны здоровья работников собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительного и периодических медицинских осмотров работников отраслей и специальностей. Как и любая правовая норма, это требование урегулировано Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий.

При невыполнении работником требования о прохождении медицинского осмотра собственник вправе отстранить работника от работы без сохранения заработной платы и привлечь его к дисциплинарной ответственности. Это же касается работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по технике безопасности6.

Следовательно, для обеспечения охраны труда и техники безопасности на производстве обязательным является не только строгое выполнение обязанностей со стороны собственника или уполномоченного им органа, а также всех наемных работников. Они обязаны соблюдать нормы, правила и инструкции, устанавливающие правила выполнения работ и поведения на производственной территории и в помещениях, требования по правильному пользованию орудиями труда, средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по охране труда осуществляют7:

• специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда - Госгорпромнадзор;
• специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам радиационной безопасности;
• специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам пожарной безопасности;
• специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам гигиены труда.

Под политикой в области охраны труда понимают публичное заявление работодателя о его взглядах на повышение уровня безопасности труда. Такая политика основывается на общегосударственной концепции управления охраной труда, имеет социальную направленность, в центре которой находится работник (персонал в целом), и предусматривает привлечение к управлению охраной труда всего персонала от руководства до рядового исполнителя.

Несчастные случаи делятся:

• по количеству пострадавших - на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человек);
• по тяжести - на легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом;
• в зависимости от обстоятельств - связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.