Органы государственного управления охраной труда

План  работы

 

Органы государственного управления охраной труда

Основные направления государственной политики в области охраны труда

Органы государственного управления охраной труда

Технические способы и средства защиты в электроустановках

Медицинские средства для оказания первой помощи

Задача №1

Задача №12

Список используемой литературы

 

 

 

Органы  государственного управления охраной  труда

Основные направления  государственной политики в области  охраны труда

Управление – элемент, функция организованных систем различной  природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающие сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей.

Программа и цели государственного управления охраной труда составляют направления государственной политики в этой области.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены основные направления государственной политики в области охраны труда:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных  правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов  РФ в области охраны труда, а также  федеральных целевых, ведомственных  целевых и территориальных целевых  программ улучшения условий и  охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• государственная экспертиза условий труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

• установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения  соответствия организации работ  по охране труда государственным  нормативным требованиям охраны труда;

• содействие общественному  контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

• профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

• расследование и учет несчастных случаев на производствен профессиональных заболеваний;

• защита законных интересов  работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей  на основе обязательного социального  страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций  за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов  экономической и социальной деятельности;

• распространение передового отечественного и зарубежного опыта  работы по улучшению условий и  охраны труда;

• участие государства  в финансировании мероприятий по охране труда;

• подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

• организация государственной  статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

• международное сотрудничество в области охраны труда;

• проведение эффективной  налоговой политики, стимулирующей  создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• установление порядка обеспечения  работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также  санитарно-бытовыми помещениями и  устройствами, лечебно-профилактическими  средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений  государственной политики в области  охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также  профессиональных союзов, их объединений  и иных уполномоченных работниками  представительных органов по вопросам охраны труда.

Органы государственного управления охраной труда

Одним из основных направлдений государственной политики в области охраны труда является государственное управление охраной труда.

Государственное управление охраной труда – это осуществление  полномочными государственными органами исполнительной власти исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих, надзорных, контрольных и других функций с целью: формирования и проведения государственной политики по охране труда в областях их деятельности; разработки и реализации федеральных отраслевых и региональных программ улучшения условий и охраны труда; содействия разработке и выполнению находящимися в сферах их ведения организациями конкретных правовых, социально-зкономических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда; предупреждения и устранения нарушений требований охраны труда.

Государственное управление охраной труда осуществляется органом  исполнительной власти – Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти.

Правительство РФ регулирует отношения в социально-экономической  сфере, в том числе, и в области  охраны труда; формирует федеральные  целевые программы и обеспечивает их реализацию; принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан; руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти, который по поручению Правительств РФ с 2004г. ведает вопросами охраны труда  и управляет охраной труда, –  Министерство здравоохранения и  социального развития РФ. Минздравсоцразвития России осуществляет управление в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирует деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти, выполняет многообразные функции: разрабатывает федеральные программы улучшения условий и охраны труда; межотраслевые правила и организационно-методические документы по охране труда; осуществляет организационно-техническое руководство государственной экспертизой условий труда; организует выборочную экспертизу соответствия проектов на строительство и реконструкцию объектов требованиям охраны труда; организует обучение и проверку знаний требований охраны труда.

В систему федеральных  органов исполнительной власти, управляющих  охраной труда, входят министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.

Распределение полномочий в  области охраны труда между этими  федеральными органами осуществляет Правительство  РФ.

Специальные исполнительные, надзорньте, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере обеспечения безопасности труда осуществляются федеральной службой по технологическому надзору.

На территориях субъектов  РФ государственное управление охраной  труда осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах их полномочий.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере управления охраной труда устанавливаются  нормативными правовыми актами регионального  уровня.

Правительство РФ координирует и контролирует деятельность органов  исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию федеральных  и региональных органов исполнительной власти.

Технические способы и средства защиты в электроустановках

В целях электробезопасности и защиты от опасного воздействия ЭМП при случайных прикосновениях к токоведущим частям должНЫ применяться отдельно или в сочетании друг с другом следующие технические способы и средства защиты:

• защитное заземление;

• защитное зануление;

• выравнивание (в т.ч. уравнивание) потенциалов;

• малое напряжение;

• электрическое разделение сетей;

• защитное отключение;

• изоляция токоведущих частей от работника в широком смысле (электрическая изоляция: рабочая, дополнительная, усиленная, двойная; физическая изоляция: оградительные устройства, расположе, ние на недоступных высоте и расстоянии);

• компенсация токов замыкания  на землю;

• предупредительная сигнализация, защитная блокировка, знаки безопасности;

• средства защиты и предохранительные  приспособления.

Нетоковедущие металлические  части конструкций электрических  машин и аппаратов (трансформаторов, выключателей, блоков питания, двигателей, генераторов, светильников и т.п.) могут  оказаться под напряжением электрической  установки при повреждении изоляции токоведущих частей и замыкании  их на корпус. При этом прикосновение  человека к корпусу так же опасно, как и прикосновение к токоведущим  частям электроустановок.

Для защиты человека от поражения  электрическим током в этих случаях  применяются объективные технические  средства защиты, которые независимо от воли и желания работника защищают его от возможных аварийных режимов  работы. Одно из наиболее эффективных  объективных технических средств  защиты - защитное заземление.

Защитное заземление - преднамеренное электрическое соединение с заземляющим  устройством металлических частей электроустановки или оборудования с целью обеспечения электро безопасности.

Защитное заземление следует  отличать от рабочего заземления.

Рабочим (функциональным) заземлением  называется заземление ка-

кой-либо точки токоведущих частей электроустановки, необходимое для обеспечения работы электроустановки (например, нейтральные точки генераторов, трансформаторов, заземляющий вывод разрядника, рельсовые фидеры тяговых подстанций и т.п.). По рабочему заземлению постоянно или временно протекает ток рабочего режима электроустановки.

Рабочее заземление предназначено  для обеспечения надлежащей работы электроустановок в нормальных и  аварийных режимах и является элементом конструкции электроустановки.

Назначение защитного  заземления - устранение опасности  поражения людей электрическим  током при появлении напряжения на частях конструкции электроустановок или оборудования, доступных прикосновению, как правило, в режиме замыкания  электрической установки на корпус при повреждении электрической  изоляции. Для этого между корпусом электроустановки и проводящим пространством  земли создается электрическое  соединение с достаточно малым сопротивлением R.

Области применения защитного заземления:

• при напряжениях 380 В и выше переменного тока и 440 В и выше постоянного тока во всех электроустановках;

• при номинальных напряжениях  выше 42 В, но ниже 380 В переменного тока и выше 110 В, но ниже 440 В постоянного тока - только в помещениях с повышенной опасностью, особо опасных и в наружных установках.

Перечислим некоторые  общепринятые термины.

Замыкание на землю – случайное соединение находящихся под напряжением токоведущих частей электроустановки с их конструктивными частями, не изолированными от земли, или непосредственно с землей.

Замыкание на корпус – случайное соединение находящихся под напряжением токоведущих частей электроустановки с их конструктивными частями, нормально не находящимися под напряжением.

Заземляющее устройство – совокупность заземлителя и заземляющих проводников.

Заземлитель – проводник (электрод) или совокупность металлически соединенных между собой проводников (электродов), находящихся в соприкосновении с землей.

Заземляющий проводник – проводник, соединяющий заземляемые части с заземлителем.

Искусственный заземлитель – заземлитель, специально выполненный для целей заземления.

Естественный заземлитель – находящиеся в соприкосновении с землей электропроводящие части коммуникаций, зданий и сооружений производственного или иного назначения («сторонние» проводящие части), используемые для целей заземления.

Сопротивление заземляющего устройства – отношение напряжения на заземляющем устройстве к току, стекающему с заземлителя в землю.

Магистраль заземления – заземляющий проводник с двумя ответвлениями или более.

Защитное зануление – преднамеренное соединение открытых в роводящих (металлических нетоковедущих) частей (корпусов) электроустановки с глухозаземленной нейтралью питающего генератора или трансформатора в сетях трехфазного тока до 1000 В; с глухозаземленным выводом источника однофазного тока; с заземленной точкой источника в сетях постоянного тока, выполняемое в целях электробезопасности.

К частям, подлежащим заземлению, согласно ПУЭ относятся: корпуса лектрических машин, трансформаторов, аппаратов, светяльников и т.п.;

• приводы электрических  аппаратов;

• вторичные обмотки измерительных  трансформаторов;

• каркасы распределительных  щитов, щитов управления, щитков и  шкафов, а также съемные яли открывающиеся части, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 42 В переменного тока или более 110 В постоянного тока;

• металлические конструкции  распределительных устройств, металлические  кабельные конструкции, металлические  кабельные соединительные муфты, металлические  оболочки и броня контрольных и силовых кабелей, металлические оболочки проводов, металлические рукава и трубы электропроводки, кожухи и опорные конструкции шинопроводов, лотки, короба, струны, тросы и стальные полосы, на которых укреллены кабели и провода (кроме струн, тросов и полос, по которым проложены кабели с заземленной или зануленной металлической оболочкой или броней), а также другие металлические конструкции, на которых устанавливается электрооборудование;